“當(dāng)時鏈家員工明確表示兩個合同必須一并簽署,我只能按照要求簽訂所有合同文本。”王女士告訴記者,簽約后她向鏈家共支付了5.6萬元。
雙方按照約定簽署合同后,王女士心中的疑惑卻始終未被打消。在收集相關(guān)資料后,她認(rèn)為,根據(jù)鏈家的介紹以及自己的買房經(jīng)歷,鏈家在2016年度北京市城六區(qū)存量住宅(存量住宅是指已被購買或自建并取得所有權(quán)證書的住宅,通常俗稱“二手房”)買賣經(jīng)紀(jì)服務(wù)市場中具有市場支配地位,且存在濫用支配地位的行為。于是,王女士將北京鏈家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司告上法庭,要求返還部分居間服務(wù)費及保障服務(wù)費,并支付合理支出,共計2萬元。
“消費者對房屋中介機(jī)構(gòu)提起反壟斷訴訟具有重要的社會意義。”邱寶昌說,消費者起訴具有優(yōu)勢地位或市場支配性地位的企業(yè),是對不公平的高價說“不”,這符合我國反壟斷法和消費者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定。
“每售出2套二手房
其中1套由鏈家成交”
“綜合鏈家龐大的門店及經(jīng)紀(jì)人數(shù)量,以及其對市場房源的強(qiáng)大控制力,應(yīng)認(rèn)定鏈家在2016年度北京市城六區(qū)存量住宅買賣經(jīng)紀(jì)服務(wù)市場具有市場支配地位。”王女士說。
王女士的代理律師張正鑫稱,俗稱城六區(qū)的西城區(qū)、東城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)以及石景山區(qū),是北京市主城區(qū),房價較北京市近郊區(qū)及遠(yuǎn)郊區(qū)有較大差異,“城六區(qū)是鏈家的目標(biāo)市場,有1100多家門店集中在這里。”
記者了解到,在壟斷訴訟中,要界定相關(guān)市場并非易事。一份來自國務(wù)院反壟斷委員會的指導(dǎo)文件顯示,相關(guān)市場是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品)進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范圍。在反壟斷執(zhí)法實踐中,通常需要界定相關(guān)商品市場和相關(guān)地域市場。
在學(xué)者看來,界定相關(guān)市場的方法也不唯一,需要根據(jù)實際情況進(jìn)行具體分析。在公開信息中,鏈家對于自己的市場份額屢有提及。
記者查詢公開信息發(fā)現(xiàn),鏈家成立于2001年,主要提供二手房、新房、租房、旅居房產(chǎn)、海外房產(chǎn)等房屋交易服務(wù),已進(jìn)駐北京、上海、廣州、深圳、成都、大連等28個城市和地區(qū),全國直營門店數(shù)量超8000家,旗下經(jīng)紀(jì)人近15萬人。
2017年11月,鏈家在58同城發(fā)布的一則招聘置業(yè)顧問的信息中提到,公司在北京擁有1500余家直營連鎖門店。而今年3月,鏈家官網(wǎng)曾宣傳稱,北京在售二手房中,超過80%委托了鏈家網(wǎng),全市成交二手房中,50%來自鏈家網(wǎng)。
此外,在鏈家與王女士簽訂的《房屋交易居間服務(wù)合同》上,其背面明確印有“北京市每售出2套二手房,其中就有1套是通過鏈家成交的;北京銀行每放出10元貸款,就有4.6元是鏈家協(xié)助辦理”的標(biāo)識。這種論述加深了當(dāng)事人對鏈家市場支配地位的判斷。
張正鑫律師介紹說,反壟斷法規(guī)定,當(dāng)一個經(jīng)營者在相關(guān)市場中的份額達(dá)到二分之一時,可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位。他說,根據(jù)鏈家官網(wǎng)和合同背面的宣傳文字,可以推定被告具有市場支配地位。
為何要判斷企業(yè)是否具有市場支配地位?在西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授葉明看來,具有市場支配地位是認(rèn)定其構(gòu)成濫用市場地位的關(guān)鍵。他舉例說,如一個企業(yè)所占市場份額超過50%,基本可以認(rèn)定其具有市場支配地位。除市場份額外,還可通過交易價格、數(shù)量等具體情況來確定。不過,葉明坦言,要界定相關(guān)市場、認(rèn)定市場份額通常比較困難。
“企業(yè)是不是達(dá)到支配性地位,消費者獲取相關(guān)數(shù)據(jù)存在困難,因為他們掌握的數(shù)據(jù)往往是殘缺的。”為此,邱寶昌建議,相關(guān)部門、相關(guān)協(xié)會、中介公司應(yīng)提供一些真實數(shù)據(jù),以便消費者根據(jù)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷和論證。