(三)選人用人風氣不正，執行程序不規范，監督管理不嚴格方面

　　1.關于“小圈子”的問題。一是近期對所屬企業領導班子進行了有針對性地梳理排查，對群眾反響大的個別干部，果斷采取了組織調整措施。對在人事調整期間違反組織人事紀律的個別干部進行立案調查。二是健全選人用人初始提名程序，明確提名主體、落實提名責任，實行“誰提名、誰負責”，重點規范領導干部特別是“一把手”的提名行為。實行干部選拔任用工作紀實制度，對動議提名、民主推薦、個別談話、討論決定等環節如實記錄，相關責任人簽字。三是嚴格執行干部交流制度，積極推動異企交流，近期對16個單位的17名正職、8個單位的8名副職進行了交流。四是組織修訂《企業領導人員管理暫行規定》，著手制訂《企業領導人員選拔任用工作規范》，從制度層面堵塞漏洞、規范流程、從嚴管理。

　　2.關于重才輕德，“帶病上崗”、“帶病提拔”的問題。一是加大問題倒查和責任追究力度，對中央巡視組反饋意見中提及的個別人的選拔任用過程進行了自查自糾。二是改進擬提拔人選征求紀檢監察部門意見的方法，給紀檢部門審查留出足夠的時間，認真征詢中央紀委、中央專案組的意見。三是加大對干部“德”的考察力度，深入了解干部實際工作表現以及八小時以外生活圈、社交圈等情況。四是實行凡提必“三核”，認真核查信訪舉報反映的問題、核實個人有關事項報告情況、核對干部個人檔案信息。五是研究起草《紀檢組長全過程監督干部選拔任用工作實施辦法》，充分發揮紀檢組長對重要人事安排的監督作用。近期有4名擬提拔干部因信訪舉報問題正在核查中，1人因個人事項報告存在較大問題，均被暫緩提拔使用。整改期間我們還按照中組部選人用人工作檢查組反饋的意見，對1名擔任機關部門正職的“裸官”免去其領導職務。

　　3.關于對領導人員監督過寬過軟、偏袒護短甚至放任縱容的問題。一是完善“三重一大”決策制度，制定實施細則，落實職工參與、專家論證、風險評估等程序要求，加強重大事項法律論證把關，加大內部專項巡視對上述制度執行情況的檢查力度，實施決策責任倒查和終身責任追究制度，堅決防止一言堂、個人說了算。二是加強對各單位行政“一把手”的監督約束，進一步完善所屬單位領導班子內部決策機制，明確企業黨委會議研究決定干部工作，會議由黨委書記召集主持，明確要求黨政主要領導未達成原則一致意見不得提交會議研究。三是結合年度考核、任職談話、巡視等工作，對干部的苗頭性、傾向性問題進行談心談話和提醒誡勉。四是加大對違紀違規領導干部查處力度。今年1-7月查處各級“一把手”案件112件，處分和擬處分129人。

　　4.關于違反回避原則“近親繁殖”現象比較突出的問題。一是今年以來對3起領導人員違規提拔使用子女親屬的問題進行立案調查，處分和擬處分3人。某銷售公司原總經理違規提拔親屬，給予其黨內嚴重警告、行政記大過處分。二是進一步界定領導人員任職回避的親屬范圍和回避情形，對黨組管理干部涉及違反任職回避原則的，9月底前全部完成整改；對企事業單位中層干部涉及違反任職回避原則的，年底前全部完成整改。在干部選拔任用、人員調入、工作入職時，組織填寫配偶、直系血親、三代以內旁系血親及近姻親關系人信息，防止出現違反任職回避制度情況。三是研究制訂《員工公開招聘管理辦法》，對應屆高校畢業生實行網上公開招聘，招錄結果在網上進行公示，確保企業自主招聘公開、規范、受控運行。

　　5.關于“超職數、超職級、超權限”配備干部、突擊提拔干部、檔案造假等問題。一是印發《關于進一步嚴控總部機關編制的通知》，明確規定總部機構、編制、職數只減不增，超編單位人員只出不進。深化下屬單位“三超”問題專項治理，對不是因為重組整合等歷史原因造成的超職數超職級超權限配備干部的企業，責令制定整改措施和消化時限，未消化前不得新提拔干部。對巡視和群眾來信舉報發現的兩個單位“三超”問題進行嚴肅查處。二是注重發揮選人用人“一報告兩評議”的監督作用，開展重點約談和倒查整改，對選拔任用工作滿意度明顯偏低的6家單位進行約談；對“不滿意”率超過10%的16名新提拔人員的選拔任用過程進行倒查，存在違規違紀問題的從嚴追究責任。三是啟動新一輪選人用人專項檢查，對某單位選人用人信訪督查件進行深入調查，責令該單位黨委作出深刻檢查，對黨政主要領導進行誡勉談話和批評教育，取消3名違規提拔干部的正處級待遇。四是印發《關于開展干部人事檔案專項審核工作的通知》，嚴格清理糾正涂改年齡、個人基本信息前后不一致等突出問題，同時加強對新提拔或調入干部人事檔案檢查，防止產生新的問題。

　　(四)領導人員以權謀私，利用國家資源向特定關系人輸送利益方面

　　1.關于一些領導人員為了個人職務升遷“靠大樹”，利用權力為他人攫取國家油氣資源打開方便之門的問題。重點清理規范國內石油資源合資合作業務，去年集團公司已成立清理規范領導小組，對相關違規違紀問題進行了糾正和處理。下步將對到期項目進行終止清算，對部分在運項目修訂合同條款，嚴格清理規范合作第三方。修訂完善油氣合作開發方面的制度，確保所有項目規范運作，管控到位。

　　2.關于領導人員幫助親友承攬項目謀取暴利的問題。一是對今年以來反映此類問題的63件信訪件組織全面核查，已查實17件，處分和擬處分22人，包括5名局級干部，并在全系統進行通報。二是組織開展領導人員及親屬經商辦企業并與中石油發生業務往來情況登記申報工作。截至目前，黨組成員、管理層以上領導人員及黨組管理領導人員均已按要求填寫 “親屬經商辦企業并與中石油發生業務往來情況登記表”并作出承諾。下一步將根據登記申報情況進行核實，對申報不實和瞞報的人員進行查處曝光，并制定相關限制性規定，杜絕領導人員及親屬利用中石油平臺謀利行為。三是開展物資采購和工程招投標等重點領域專項檢查。對18家下屬單位2013-2015年統一招標管理情況，以及工程、物資和服務招標項目實施操作情況進行專項檢查，提出總體整改意見和建議78條。積極發揮電子監察優勢，聯合開展在線監督，篩查出2014年以來物資采購方面疑似問題83個，查實63個問題，追責127人次。四是健全完善制度，制定《境外項目總部管理物資框架協議采購管理辦法》，對境外采購框架協議選商工作做出規定；組織修訂《物資供應商管理辦法》，加強對集中采購有關境外項目物資供應商的有效管理。

　　3.關于一些領導人員與私企老板綁定在一起，走到哪兒就帶到哪兒的問題。目前已基本查清某銷售公司原主要負責人的違紀事實，并將涉嫌違法線索移交檢察機關，案件正在核查中。對1名有這方面問題反映的領導人員，經誡勉談話后，予以崗位調整交流。加強監督檢查，把這方面問題作為集團公司內部巡視、電子監察的重要內容，發現一起，堅決查處一起。

　　(五)海外投資決策不規范，管理不到位，存在廉潔風險方面

　　1.關于執行“三重一大”制度不嚴問題。一是徹底改變過去一段時間海外部分投資項目決策不上黨組會的做法，著手制定《集團公司境外項目投資管理辦法》，明確集團公司黨組和董事會在重大項目中決策審批的權限和責任，細化明確了海外投資項目類別、管理權限、決策機構、審批流程、權限劃分和監督檢查等，對投資項目可行性申報、評估、審核的負責人實行終身追責制，強化海外項目先期投資過程的監管。二是制定《海外項目最終投資決策(FID)管理實施細則》和《海外項目運營管理辦法》，修訂《海外項目可行性研究管理實施細則》，規范投資決策程序。三是啟動海外勘探開發公司“三重一大”制度的修訂完善工作，明確責任部門及“三重一大”事項集體決策會議形式，規范決策行為。

　　2.關于尋租現象時有發生的問題。一是全力配合司法機關對3名海外企業原主要負責人違法案件的調查工作。加大對海外業務的監督力度，目前正對2名海外企業負責人違紀問題立案調查。對發現的在海外項目收購、承攬工程方面利用職務便利提供方便、違反程序確定供應商等問題，及時斬斷利益鏈，并責成專業分公司徹底梳理排查管理漏洞，修訂完善相關制度，防止類似問題再次發生。二是下發了《關于進一步加強采辦招標管理工作的通知》，規范招標管理工作；對海外業務供應商進行全面梳理，加強供應商準入、篩選、審查，公開供應商信息，確保供應商資質依法合規，從制度上杜絕利益輸送。三是加強海外領導人員交流，加大中層干部和關鍵崗位人員輪換，上半年已輪換220人。

　　3.關于內部管理不嚴、外部監管缺失的問題。重點針對個別項目投產前風險防控不足、投產后疏于管理的問題，立即進行環保整改，并取得相關資源國和合作伙伴的理解配合，目前已運行正常。進一步加強上對下監督力度，對海外項目的審計、巡視和監督檢查要全覆蓋。一是開展境外資產清理排查，對全部91個油氣項目分在產類、勘探建設類、戰略類分別進行管理監督，梳理出16項業務監管需求清單，正在制定新的《海外資產監管辦法》。二是加強海外項目投標決策、前期投資管控、項目后評價等方面管理。對重大項目開工建設前增加了需履行最終投資決策的程序；在系統梳理基礎上，對具備條件的海外項目盡快啟動后評價工作。三是加大對海外地區公司、項目公司聯合監管力度，實現審計三年全覆蓋，把巡視制度引入到海外項目，力爭實現對中方主導的項目巡視三年全覆蓋的目標，并加大涉及海外項目信訪舉報及問題線索的核查力度；集團公司擬在海外增設三個代表處，統籌甲乙方協調管理，加強對海外投資項目跟蹤檢查。四是深化海外業務管理運營體制機制改革，年底前在集團公司層面理順對海外油氣業務的管理權限和職責。

三、中央巡視組移交的線索辦理情況

　　中央巡視組共向集團公司移交信訪件和反映問題電話記錄共4035件。其中，個人訴求類2437件，經集團公司維穩辦梳理整合為626件，全部交77家所屬企業辦理，目前正匯總各單位辦理結果；檢舉控告類1598件，經梳理后合并為1237件，包括巡視期間轉辦3批26件，巡視結束后轉辦2批1211件。

　　對中央巡視組轉辦的信訪件，黨組書記王宜林明確批示：“要件件有著落，讓黨中央滿意，給職工群眾滿意答復”。黨組紀檢組研究制定了專項工作方案，確定了辦理轉辦件的總體原則、處置方式和實施步驟，兩次召開專題視頻會進行部署。巡視期間轉辦的26件信訪件，全部在規定時間完成核查任務并上報核查報告。經核查立案5件，處分和擬處分11人。對巡視結束后轉辦的1211件信訪件，組織力量進行集中錄入，按問題進行對比分析、線索排查，確定處置方式。目前專項核查工作穩步推進，10月底前向中央巡視組報告核查情況。

四、深入推進管黨治黨和反腐倡廉長效機制建設

　　7月底，集團公司召開了領導干部會議，以重塑良好形象、推進穩健發展為主題，對從嚴管黨治黨、從嚴依法治企、從嚴管理隊伍，以及弘揚光榮傳統等作出全面部署，并決定開展為期一年的全員大討論活動。會議還對持續抓好巡視反饋問題整改提出明確要求。黨組強調，目前取得的整改成效只是初步的、階段性的，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央紀委、中央巡視組的要求，強化組織領導，做好后續整改工作，著力構建長效機制，以巡視整改成效促進公司穩健發展，努力塑造忠誠擔當、風清氣正、守法合規、穩健和諧的良好形象。

　　(一)突出從嚴管黨治黨，堅決清除政治霧霾。旗幟鮮明堅持黨對國有企業領導，加強反腐倡廉建設，深刻吸取教訓，堅決肅清周永康等人的惡劣影響，始終保持反腐敗高壓態勢，開展重點領域專項整治，打造風清氣正的政治生態。黨組帶頭加強自身建設，承擔起管黨治黨的主體責任；對軟弱渙散、履職不到位、不作為的黨組織進行徹底整治、嚴肅問責，嚴格落實黨建工作責任制，樹立起政治堅定、紀律嚴明、敢于擔當、勤政為民的良好形象。

　　(二)突出“關鍵少數”，管住“大多數”。專項整治選人用人不正之風，堅決調整不稱職、不適宜、不作為的干部，堅決防止帶病提拔、帶病上崗，杜絕近親繁殖、任人唯親，杜絕圈子文化、跑官要官。從嚴加強對干部監督管理，抓早抓小、抓苗頭抓預防，嚴肅查處巡視、審計和監督檢查等發現的問題，特別要抓好“一把手”的選用和監督。以“三嚴三實”專題教育為契機，教育黨員領導干部自覺同黨中央保持高度一致，把紀律和規矩挺在前沿，堅決不踩紅線、不越雷池、不闖禁區，樹立忠誠、干凈、擔當的良好形象。發揮領導干部的示范作用，教育引導全體員工自覺踐行大慶精神鐵人精神，樹立敬業、守紀、奉獻的良好形象。

　　(三)堅持高標準嚴要求，毫不松懈抓好后續整改。保持機構不散、目標不變、標準不降、力度不減，對尚未全部完成或需要逐步解決的事項，按照既定整改時限，逐條逐項完成后續整改工作，特別是抓好重點領域專項整治，推動整改落實到位，杜絕虎頭蛇尾；對整改中新發現的情況和問題，立行立改；對歷史遺留問題和難點問題，研究制定政策措施妥善解決。對已經完成的整改事項，主動開展“回頭看”，堅決防止問題反彈。

　　(四)大力改革創新，著力構建長效機制。在整改問題的同時，認真查找深層次原因，從完善體制機制、健全制度體系、創新管理方式、夯實基礎工作等方面，突出“三重一大”決策、規范權力運行、匡正選人用人風氣、加強海外業務監管、強化監督問責等重點領域和環節，充實組織力量，健全工作機制，完善制度規范，建立起堵塞漏洞、解決問題的長效機制。中央巡視組進駐以來，集團公司層面已開展55項制度制修訂工作，目前已經制定出臺13項，基本成熟正在履行審批程序9項，正在制定修訂31項，已經納入計劃準備著手制定2項。對已建立起來的制度規定，強化執行落實，使制度真正成為“帶電的高壓線”。

　　中國石油將以此次巡視整改為契機，深入貫徹中央“四個全面”戰略布局，持續加強黨的建設和反腐敗工作，振奮精神，凝心聚力，重塑中國石油良好形象，推進公司穩健發展，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話010—59982193(工作時間)；郵政信箱：北京市東城區東直門北大街9號中國石油天然氣集團公司巡視整改領導小組辦公室(郵編100007)；