因此,基于上述分析,本研究認為在“全面二孩”政策實施背景下,的確需要擴大學前教育資源,提高學前教育承載能力。但是,為了應對“全面二孩”政策短期內帶來的沖擊,可以從教育全局出發,整合其他學段的現有教育資源,共同分擔“全面二孩”政策帶來的影響。一方面,參照《托兒所、幼兒園建筑設計規范》等國家標準對撤并、學生過多外遷或急速擴容等原因產生的過剩辦學場地、校舍和教學設備等教育資源進行改造利用;另一方面,通過舉辦附屬幼兒園等方式,鼓勵其他學段的教育資源投入學前教育,分擔學前教育辦學壓力。
(三)擴大學前教育教師培養規模,確保學前教育師資質量
根據預測,學前師資目前存在巨大缺口,而且教師不足問題相比學前教育園舍不夠和經費不夠等問題更加突出。原因在于,園舍建筑不足或者經費不足等問題出現之后,可以加大投入,在短期內就可以得到補充,但教師的培養和補充并非一朝一夕就能完成。學前教育教師的整個培養過程大約需要3~4年時間(專科3年,本科4年),而如果從2016年算起,第一屆為了“全面二孩”政策而招收的學前教育師范生最快能在3年以后進入學前教育一線,剛好遇到“全面二孩”政策第一年出生的兒童進入學前教育階段。所以,目前積極擴大學前教育師資培養規模是必要的。
不過,在補充學前教育師資的時候,必須以保證學前教育師資的質量為前提。制定或完善學前教師準入制度,著重對師德師風進行考察;加強學前教師職前和職后培訓,提高學前教師教學和保育質量。