­　　針對學(xué)前教育新規(guī)，11月19日，紅黃藍(lán)教育(NYSE:RYB)副總裁張帆在接受媒體采訪時說，紅黃藍(lán)教育會堅決支持《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的頒布實施，會根據(jù)政府部門下一步部署再做深入研究。

­　　“我們這幾天也在開會對政策進行研討。這個研討是針對文件本身，政策解讀需由權(quán)威部門進行解釋。”張帆說。

­　　至于紅黃藍(lán)后續(xù)業(yè)務(wù)布局會不會有調(diào)整，張帆說，有待后續(xù)的研究，不過，紅黃藍(lán)并沒有退市的想法。

­　　11月15日晚間，《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》發(fā)布。

­　　處于研究觀望狀態(tài)，等待進一步政策解讀的不只是紅黃藍(lán)。自“意見”發(fā)布后，各類評論出現(xiàn)，可謂眾說紛紜。“意見”落實后能否解決目前學(xué)前教育中的種種問題，或許是公眾最關(guān)心的問題。

­　　一些民辦園大量融資盲目發(fā)展

­　　近些年，打著各式口號的“高端幼兒園”紛紛出現(xiàn)，個性化教學(xué)、國際化課程、雙語授課體系……面對各種宣傳語，不少家長將大部分家庭收入投入到孩子的學(xué)前教育中。

­　　一邊是眾多家庭對高端國際化幼兒園的趨之若鶩，另一邊則是無資質(zhì)無牌照的“非法幼兒園”在城郊暗流涌動。

­　　以北京地區(qū)為例，本報記者曾在采訪中了解到，在郊區(qū)的一些地方，一度存在無登記注冊且無牌照的“幼兒園”，它們主要服務(wù)一些在京就業(yè)的外地戶籍人員。這些在京就業(yè)的外地人員既無公立幼兒園的就讀資格，也無法承擔(dān)民辦幼兒園日漸高昂的費用，但由于夫妻雙方日常工作繁忙無暇顧及孩子的學(xué)前教育，不得不將孩子送入一些沒有資質(zhì)的托管機構(gòu)，而這些托管機構(gòu)往往自稱“幼兒園”。

­　　通過業(yè)內(nèi)人士介紹，記者聯(lián)系到打算在四川省成都市創(chuàng)辦嬰幼兒托管班的劉女士。

­　　“我自己沒有嬰幼兒教育行業(yè)的相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗，剛開始是因為喜歡孩子，后來經(jīng)過市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)確實存在嬰幼兒托管市場。80后的家長一般都是全職父母，沒有時間帶孩子，隔代養(yǎng)育又存在養(yǎng)育觀念上的差異。而且國外的嬰幼兒托管模式非常成熟，可以借鑒。所以，我自己有意愿進入這一行業(yè)。”劉女士對記者說，她經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前這個行業(yè)在法律法規(guī)上屬于灰色地帶，因此降低了準(zhǔn)入門檻，“當(dāng)然也加大了風(fēng)險”。

­　　對于創(chuàng)辦方式，劉女士對記者說，她打算與合伙人一起做，不打算加盟其他機構(gòu)。“我還沒有發(fā)現(xiàn)比較好的加盟機構(gòu)，我希望做一個四五十人的托管機構(gòu)，規(guī)模大了責(zé)任太大。一線的工作人員非常重要，除了證件和經(jīng)驗，對孩子有沒有愛心和耐心都是很重要的考察因素”。

­　　按照劉女士的說法，她規(guī)劃的托管機構(gòu)人員管理和日常準(zhǔn)則都會參照公立幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，“理論上，可能需要向衛(wèi)計委、教委和婦聯(lián)報備，但是還沒有到那一步，到時候再說。我覺得這一行挺不容易的，如履薄冰，可能因為很多原因被關(guān)停，但是存在客觀需求，所以市場和社會力量就開始進入。從做生意的角度講，這是一個風(fēng)險高、利潤薄的行業(yè)”。

­　　不過，“意見”的出臺，讓劉女士決定還是先干老本行服裝行業(yè)，因為“起碼沒有政策風(fēng)險”。

­　　新華社曾發(fā)布評論稱，“因為有利可圖，幼教產(chǎn)業(yè)成為資本市場的‘盛宴’,幼兒教育成為‘最昂貴的教育’”。

­　　有幼教相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)業(yè)者向媒體表示，一些投資人在與他接觸時，會很直接地問詢是否了解業(yè)內(nèi)有年利潤高于500萬元的幼兒園，他們有很強烈的收購意向。有的新園在開設(shè)一兩個教學(xué)點之后，就不顧實際能力開始大量融資以擴充教學(xué)點，意圖快速實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。

­　　“這兩年周邊也冒出了很多新學(xué)校。教育行業(yè)是實打?qū)嵉默F(xiàn)金流，太多人沖著這塊肥肉來。即便如此，相對小學(xué)和中學(xué)的業(yè)務(wù)，我們從來都不愁幼兒園的招生，也可以說是供給端嚴(yán)重不足。”在北京某國際學(xué)校負(fù)責(zé)招生的老師告訴記者。

­　　對民辦教育會帶來哪些影響

­　　不少受訪者向記者表達(dá)了“感到意外”的想法，因為“意見”釋放的信號與此前的政策方向不一樣。

­　　根據(jù)此前出臺的民辦教育促進法及實施條例送審稿，民辦幼兒園將進行分類管理，可以選擇注冊為營利性幼兒園和非營利性幼兒園。營利性幼兒園可以分紅，資本運作空間更大，非營利性幼兒園不得分紅，但能夠獲得政府扶持、補助。

­　　民辦教育促進法被普遍解讀為吸引民間資本進入教育領(lǐng)域、破除教育公司上市障礙的利好消息。但此次“意見”卻嚴(yán)格限制民間資本進入，并不得上市。

­　　以紅黃藍(lán)為例，民辦教育促進法修訂前，該公司旗下幼兒園均只能以民辦非企業(yè)身份注冊，以獲得辦學(xué)許可證。2017年，紅黃藍(lán)通過協(xié)議控制的方式——以設(shè)立在開曼群島上市主體承接國內(nèi)公司利潤——完成在紐交所的上市。而“意見”規(guī)定，“社會資本不得控制非營利性幼兒園”——這基本斷絕了社會資本實質(zhì)控制任何設(shè)立于2016年年底之前民辦幼兒園的可能性。

­　　倘若要變更幼兒園的非營利屬性為營利屬性，則得考慮補繳之前以非營利身份獲得的稅收優(yōu)惠等諸多事項。

­　　有人認(rèn)為，“意見”對民辦教育會造成很大影響。

­　　但與資本市場震蕩和恐慌的反應(yīng)形成鮮明對比的是，一些幼兒園從業(yè)者對新政的反應(yīng)比較冷淡。

­　　在成都某國際學(xué)校負(fù)責(zé)招生工作的王先生不認(rèn)為“意見”會對民辦幼兒園行業(yè)造成打擊。他稱，新政的出臺幾乎沒有對他造成影響，“周邊的同事、家長，包括在朋友圈和微信群沒有人討論。對于那些追求快速擴張的學(xué)校會有影響，投資人也會很焦慮吧。這兩年我們經(jīng)常收到各種收購的邀請，但都拒絕了。他們只是想賺快錢，出發(fā)點就不對，當(dāng)然現(xiàn)在會恐慌。教育還是要回歸到本質(zhì)和常態(tài)”。

­　　“意見”要求，到2020年，普惠性幼兒園的覆蓋率達(dá)到80%。那么，剩下的高端幼兒園出路又在哪里？

­　　“高端幼兒園也不會受到太多影響。因為需求還是在那里，有錢的人還是在排隊，想盡各種辦法擠進優(yōu)質(zhì)的高端國際幼兒園。”王先生說，一些私立幼兒園每年學(xué)費高達(dá)二三十萬元，但依舊有家長排著很長的隊伍等待。想入園，家長和孩子都要接受面試，甚至有錯過報名機會的家長在學(xué)費基礎(chǔ)上再加30萬元左右的“插班費”，這都不一定能獲得入學(xué)資格。