北京市“游客不文明行為記錄”工作實施方案近期公布

　　走出國門看世界的游客逐年遞增，每一位游客在旅途中的行為表現(xiàn)，都是一個國家公民素質(zhì)的綜合反映，都代表著國家形象。北京晨報記者從市旅游委了解到，近期，本市將公布《關(guān)于推進(jìn)落實“游客不文明行為記錄制度”工作的通知》，不文明游客的行為將被公示兩年，行為嚴(yán)重的將被限制到景區(qū)游覽或者出境旅游等。

提醒

規(guī)范旅游短信每年發(fā)1.8億條

　　今年，本市將繼續(xù)大力倡導(dǎo)文明旅游，并將出臺相應(yīng)舉措約束游客的不文明旅游行為。市旅游委主任宋宇表示，之所以要倡導(dǎo)文明旅游，就是因為目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與文明程度不匹配，不文明、不講誠信、不遵紀(jì)守法，必然導(dǎo)致混亂無序，無序就存在安全隱患，而安全又是旅游的生命線。

　　宋宇介紹，北京作為中國首都、首善之區(qū)，又是中國最大的旅游目的地城市之一，是最重要的出入境樞紐城市。所以，不管從營造文明旅游的秩序和氛圍，還是傳播中國文明形象而言，北京都比其他城市肩負(fù)著更加重要的使命和責(zé)任。

　　文明旅游需要發(fā)揮社會的力量。宋宇表示，去年，市旅游委承辦了“中國旅游志愿者隊伍成立暨旅游志愿服務(wù)活動啟動儀式”，通過成立旅游志愿者隊伍，讓更多的人參與進(jìn)來。目前，北京大概有10萬多志愿者。“志愿者機制在北京奧運會后就保留了下來，這些志愿者跟我們有著密切的配合和協(xié)作，現(xiàn)在已經(jīng)很默契，他們是營造北京文明氛圍的一股中堅力量。”

　　宋宇表示，針對來京游客，市旅游委主要利用北京旅游委短信平臺，每年向來京游客發(fā)送文明旅游和規(guī)范旅游的提醒短信1.8億條。在景區(qū)、飯店和旅行社服務(wù)網(wǎng)點，布置文明旅游、文明住宿等方面的提示牌。要求景區(qū)工作人員對游客不文明行為及時進(jìn)行提醒、勸導(dǎo)。

約定

文明旅游內(nèi)容納入旅游合同

　　針對出境游客，市旅游委督促旅行社嚴(yán)格落實行前說明會制度，在游客報名時發(fā)放文明旅游宣傳資料，重點進(jìn)行旅游目的地法律和風(fēng)俗習(xí)慣的教育提醒。要求各旅行社把文明旅游內(nèi)容納入旅游合同中，在簽訂合同時著重向游客說明。督促領(lǐng)隊全程加強文明旅游的督促引導(dǎo)，及時糾正和勸阻不文明行為，對發(fā)生嚴(yán)重問題的旅行社進(jìn)行訓(xùn)導(dǎo)和處理。

　　宋宇表示，文明旅游大環(huán)境的營造，重在宣傳和倡導(dǎo)，要通過各種渠道，讓文明旅游宣傳成為一種常態(tài)。他同時表示，文明旅游不僅只涉及到游客，旅游從業(yè)人員的文明素養(yǎng)同等重要，市旅游委一直加強北京旅游從業(yè)人員服務(wù)水平和服務(wù)素質(zhì)的提升，比如導(dǎo)游員培訓(xùn)、飯店管理員培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的培訓(xùn)。

協(xié)作

多部門聯(lián)動互通不文明行為

　　同時，北京對旅游也在劃出行為規(guī)范的“紅線”，從制度層面上念響“緊箍咒”。

　　市旅游委行管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市將借助“提升首都公民旅游文明素質(zhì)”聯(lián)席會議制度，建立針對不文明旅游行為限制的協(xié)調(diào)機制，成員單位還將包括宣傳部、首都文明辦、外辦、教委、商務(wù)委、海關(guān)、口岸辦、公園管理中心、機場等10余家單位。

　　近期，首都文明辦和市旅游委將聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)落實“游客不文明行為記錄制度”工作的通知》，各成員單位負(fù)責(zé)在各分管領(lǐng)域記錄發(fā)現(xiàn)的“游客不文明行為”，實現(xiàn)信息即時共享，通過“北京市旅游行業(yè)信用信息網(wǎng)”發(fā)布“游客不文明行為記錄”，由市旅游委匯總并上報國家旅游局。重點在與工商、銀行、民航、機場等部門的聯(lián)動。

警戒

不文明行為將被公示通報

　　該負(fù)責(zé)人表示，針對不文明行為游客的處罰目前主要有兩種，一種是公示，主要是通過“北京旅游行業(yè)信用信息網(wǎng)”和國家旅游局官網(wǎng)對不文明行為進(jìn)行公示。此外，旅游部門還將根據(jù)不文明行為影響的嚴(yán)重性，把“游客不文明行為記錄”信息有針對性的通報給行政區(qū)域內(nèi)的旅游企業(yè)和公安、海關(guān)、公園管理中心、機場等聯(lián)席會議成員單位，對這些不文明游客進(jìn)行限制，“比如說限制出境旅游、提高機場口岸安檢等級等。下一步還可能與銀行征信體系聯(lián)網(wǎng)。”

　　該負(fù)責(zé)人，“游客不文明行為記錄”有一定的公示期，一般為兩年。公示期間，將加強對游客行為約束的管理力度，“比如說公示期間不能進(jìn)部分公園游覽參觀，我們也會把游客的情況通報給景區(qū)、飯店、旅行社等單位，在實行實名制的A級景區(qū)、文博院館、演出單位、團(tuán)隊旅游、星級飯店和機場安檢流程中率先推行，從而達(dá)到一定的的警戒約束作用。”

　　市旅游委將嚴(yán)格審查出境游組織者資質(zhì)，細(xì)化行業(yè)規(guī)則，結(jié)合修訂《北京市旅游管理條例》及相關(guān)配套規(guī)范的建設(shè)，不斷加強文明旅游的管理教育。

獎勵

文明游客表現(xiàn)突出將有優(yōu)惠

　　同時，將征集文明旅游的典型案例，鼓勵旅行社對文明旅游成績突出的導(dǎo)游和領(lǐng)隊給予獎勵，對有突出表現(xiàn)的文明游客給予一定的優(yōu)惠和獎勵，讓旅游從業(yè)人員和游客感到，做好文明旅游工作既是責(zé)任和光榮，還能享受到實惠，更加積極主動的踐行文明旅游的自覺性。

　　行管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，文明的旅游行為能夠起到帶動作用，所以考慮獎勵文明旅游的游客，“比如建議旅行社給這些游客以旅游優(yōu)惠或便利，市旅游委組織的活動比如‘新年倒計時’等也會邀請這些游客，同時會邀請他們參與調(diào)查或者參與旅游質(zhì)量監(jiān)督活動。”文明旅游游客主要由旅行社推薦，游客也可以通過“文明旅游我最美”主題宣傳活動網(wǎng)絡(luò)平臺推薦和自薦。

一北京游客不文明記錄被公示

　　市旅游委統(tǒng)計信息顯示，2014年經(jīng)北京旅行社組團(tuán)的出境游客達(dá)到410萬人次。2015年1至11月，組團(tuán)社組團(tuán)出境411.4萬人次，同比增長36.6%，但也出現(xiàn)了一些不和諧的因素。

　　去年8月份，北京市旅游委“北京旅游行業(yè)信用信息網(wǎng)”正式上線運行。去年12月初，“游客不文明行為記錄”正式列為信用信息的重要欄目上網(wǎng)公示。

　　記者登錄北京旅游行業(yè)信用信息網(wǎng)(xinyong.bjta.gov.cn/)查詢了解到，目前被公示的不文明行為信息為一名名叫周躍的男性北京游客，去年1月10日凌晨，該游客乘坐由昆明飛往北京的航班，強行打開飛機41L、42L座位旁兩道應(yīng)急艙門。警方根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，對他的違法行為予以治安拘留15日處罰。根據(jù)《國家旅游局關(guān)于游客不文明行為記錄管理暫行辦法》的規(guī)定，將該名游客列入游客不文明行為記錄，信息保存期限自2015年3月24日至2017年3月23日。記者 吳婷婷