“城中村”的消防隱患、治安混亂、物業(yè)管理薄弱、鄉(xiāng)土文化的傳承等突出問題，是社區(qū)治理的重點，也是提升社區(qū)治理水平的難點和突破口。豐澤區(qū)東湖街道黨工委聚焦這一“神經(jīng)末梢”，以打造“安全、有序、和諧、文明”為目標，成功探索了黨建引領(lǐng)城中村“四化融合”治理模式。

　　自治組織一體化

　　為末梢治理聚合力

　　基層治理好不好，基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。街道黨工委聚焦組織振興，引導(dǎo)“城中村”社區(qū)黨組織在居民小組上構(gòu)建治理機制，有效增強基層黨組織的組織力。

　　構(gòu)建“主心骨”。在居民小組建立由黨員、小組長、居民代表、下片民警、志愿者和共建單位代表等組成的“黨群議事會”，并建立黨員、群眾輪流主持議事會議制度，引領(lǐng)、組織、監(jiān)督自治組織內(nèi)的事務(wù)性工作，化解“城中村”治理中遇到的可以自治解決的問題。搭建“連心橋”。加強資源整合，推進資源共建共享，發(fā)揮“一引領(lǐng)五優(yōu)勢”作用，組建7支獨具特色的自治組織工作隊伍，架起社區(qū)居民自治連心橋，經(jīng)常性開展文明勸導(dǎo)、道德講壇、尊德守禮及擔當民間“老娘舅”等，營造文明健康的社區(qū)新風尚。描繪“同心圓”。組建黨群智囊團、鄉(xiāng)賢參事會等組織，匯聚各地商會、鄉(xiāng)賢力量及“新東湖人”的特長優(yōu)勢，圍繞“經(jīng)濟型特色黨建”目標，把脈發(fā)展方向，挖掘發(fā)展?jié)摿ΓM一步盤活轄區(qū)的無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，創(chuàng)辦貿(mào)易公司、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市及物管經(jīng)濟等，有力促進社區(qū)集體經(jīng)濟持續(xù)增收增效。2019年，東湖、仁風、鳳山社區(qū)的集體資產(chǎn)收入2936.27萬元，比2018年的2370.91萬元增長23.84 %。

　　社區(qū)管理智慧化

　　為末梢治理聚活力

　　“城中村”的消防、治安問題突出，癥結(jié)在于監(jiān)管難度大。街道黨工委聚焦這一發(fā)力點，搭建智能技術(shù)防控平臺，將“城中村”每一個角落都置于智能管理之下，有效減輕社區(qū)治理壓力。

　　搭建智慧消防系統(tǒng)。在“城中村”各居民樓棟、沿街店鋪、公共區(qū)域分別配備“5+2”“5+1”“6個一”智能消防系統(tǒng)防控設(shè)施，通過遠程發(fā)送手機警報、信息及“互聯(lián)網(wǎng)”遠程監(jiān)控和感應(yīng)開關(guān)等，實現(xiàn)撲火救援的最快反應(yīng)，及時有效消除安全隱患。截至目前，居民樓完成配備1530棟、完成率93.1%，沿街店鋪完成配備461家、完成率97.05%，公共區(qū)域“6個1”除線路規(guī)整外，其余均已完成。搭建智慧安防系統(tǒng)。在“城中村”主要出入口安裝人臉識別，在安全隱患點安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并有效整合居民區(qū)各單位視頻監(jiān)控資源，接入“社區(qū)綜治網(wǎng)格服務(wù)管理平臺”端口，構(gòu)建信息互通、資源共享、整體聯(lián)動的社會治安防控體系，累計接入視頻監(jiān)控系統(tǒng)246個。同時在公共場所及出租人數(shù)達20人以上的樓幢，引進共享充電寶、共享收件柜、智能車輛識別系統(tǒng)等一系列便民智能設(shè)備，并為廣大居民群眾安裝電動車GPS防盜系統(tǒng)，提升居民的安全、幸福指數(shù)。2020年1-4月3個“城中村”社區(qū)刑事發(fā)案同比下降53.26%。搭建智慧服務(wù)平臺。將居民小組劃分為“街巷網(wǎng)格—樓棟網(wǎng)格—家庭網(wǎng)格”三級網(wǎng)格，并配置街巷長、樓棟長、網(wǎng)格員等主體，主動亮出身份、技術(shù)特長及聯(lián)系方式，通過“居民下單、黨員接單”，有效地接收處理智慧服務(wù)平臺的“指令”，為居民提供勞動就業(yè)、社會救助、代辦代繳等11項公共服務(wù)，并通過便民服務(wù)網(wǎng)站、QQ群、微信、微博等平臺，將管理和服務(wù)直接延伸到網(wǎng)格和家庭，為居民群眾創(chuàng)造一個科技智能、宜居宜業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”居民區(qū)。

　　民生服務(wù)人本化

　　為末梢治理聚民心

　　開展社區(qū)治理的落腳點是服務(wù)好居民。街道黨工委積極創(chuàng)新服務(wù)群眾的工作方法、工作途徑和工作機制，讓黨員干部真正下沉到基層一線知民情、解民憂、暖民心、聽民意，讓服務(wù)跟著“城中村”居民需求走。

　　解憂紓困貼心化。根據(jù)無勞動能力和已達到退休年齡的困難群眾情況，探索建立生活救助制度、生活補助制度，即每月從組財中定期向救助、補助對象發(fā)放生活補助費（每月每人100—350元），2019年共補助150多人，補助金額達36萬多元；并建立定人聯(lián)系制度、定期登門拜訪制度，及時幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難。物業(yè)服務(wù)規(guī)范化。采取分類分步推進措施，對“城中村”安置房小區(qū)以物業(yè)公司管理為主，居民小組為輔，實行雙重管理；對沒有物業(yè)管理的“城中村”居民區(qū)，探索實施“小社區(qū)大物業(yè)”管理摸式，由居民小組成立業(yè)委會并代管或由社區(qū)物業(yè)公司暫時管理。一年來，轄區(qū)12個自然村的物業(yè)管理已全面覆蓋，改造升級農(nóng)貿(mào)市場4個、整治關(guān)停東湖小夜市、規(guī)范流動攤點5個、修復(fù)硬化道路2000多米，有效提升了“城中村”的顏值和城市管理內(nèi)涵。民情疏解親情化。設(shè)立“古厝邊”民情疏解角，定期開展“鄰里有事說”“鄰里互相幫”“鄰里問題議”等主題活動，集中收集反映強烈的民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、社會治安等問題，由街道、社區(qū)會同職能部門專題“會診”，在真誠溝通和精準對接中“零距離”營造好氛圍、形成好基礎(chǔ)，把矛盾化解在一線、化解在萌芽狀態(tài)，打造民情疏解親情化的“城中村”。今年來，共收集問題123條，解決122條。

　　鄉(xiāng)土文化品質(zhì)化

　　為末梢治理聚內(nèi)涵

　　“鄉(xiāng)土”文化是社區(qū)文化的重要組成部分，是社區(qū)治理杠桿的支點，街道聚焦這一支點，啟動“鄉(xiāng)土文化+基層治理”工程，提升社區(qū)文化內(nèi)涵，有效增強社區(qū)文化“軟實力”。

　　挖掘文化記憶。以“尋根”為主題，挖掘散落在各居民小組的鄉(xiāng)賢故事、人文風情、鄉(xiāng)愁記憶等特色鄉(xiāng)村歷史文化，打造“家回歸文化”，喚醒群眾共同記憶、引發(fā)共鳴，增強鄉(xiāng)賢凝聚力。鳳山社區(qū)編撰了《鳳山志》，并著手建設(shè)民俗文化公園；仁風社區(qū)挖掘“古城門”文化，依托護城河，規(guī)劃打造泉州古城風情驛站。弘揚傳統(tǒng)文化。以“孝廉”為主題，整合“城中村”的文旅資源，挖掘“孝悌忠信禮義廉恥”八德主題和廉潔基因，進行創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化和教育性傳承，打造一條具有東湖特色的廉潔文化旅游路線，讓活潑的孝廉文化基因，融入新時代的血脈，化為向上向善的精神力量和行動自覺。涵育鄉(xiāng)風文化。以“德治”為主題，傳播道德新風，選樹榜樣力量、培植社區(qū)文化，推進道德文明新風建設(shè)。創(chuàng)建“古大厝”講壇、靈山講古等平臺，引導(dǎo)身邊典型、老黨員、鄉(xiāng)賢等，現(xiàn)身說法、講敘新時期紅色故事、美麗鄉(xiāng)愁等，宣傳社會正能量；持續(xù)組織開展身邊好人、新時代好少年等評選評議活動，扎實推進“最美人物、最美家庭、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員戶”等的發(fā)布，及善行義舉榜等的品牌建設(shè)，倡導(dǎo)社區(qū)新風尚。同時，以“古厝乾”、豐澤廣場、圣墓廣場等為陣地，開展廣場文化、家庭文化、全民健身等一系列群眾性文體活動，打造家門口文化樂園，融洽鄰里親情，營造和諧氛圍。