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三明將樂(lè)縣出臺(tái)新型保障機(jī)制 “空殼村”兜里不空啦

來(lái)源:福建日?qǐng)?bào) 2017-04-06 08:51 http://www.413629.com/ 海峽都市報(bào)電子版

  十幾年前,將樂(lè)縣高唐鎮(zhèn)常口村村民張花萍與他人合伙,在村里開(kāi)荒50畝種柑橘,但多年下來(lái),入不敷出。而現(xiàn)在,就在原來(lái)的荒山上勞作,張花萍一個(gè)月有3500元左右的收入,全年工資加分紅近5萬(wàn)元。

  這種改變緣于張花萍的“身份”變了。現(xiàn)在,她在村里引進(jìn)的企業(yè)福林木業(yè)打工,干一樣的活,收入?yún)s有天壤之別。

  常口村距縣城15公里,村里常住人口560人。過(guò)去,該村集體資金幾近為零,村民守著綠水青山卻過(guò)著窮日子,是典型的“空殼村”。而現(xiàn)在村里僅有2個(gè)農(nóng)民務(wù)農(nóng),其余勞動(dòng)力則全“落戶”該村的企業(yè)就業(yè),許多農(nóng)戶家庭年收入達(dá)8萬(wàn)元左右。

  常口村村民收入穩(wěn)定得益于這個(gè)山村有多樣化的增收渠道。該村村干部利用當(dāng)?shù)厮础⒘值亍⒌V產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì),借力村企合作共建,多年來(lái)先后引進(jìn)從事旅游、養(yǎng)殖、水電、木業(yè)等項(xiàng)目的企業(yè)共6家,通過(guò)收取企業(yè)土地及資源管理費(fèi)用,村集體收入去年達(dá)近百萬(wàn)元。

  近年來(lái),像常口村這樣發(fā)生變化的山村在將樂(lè)縣比比皆是。過(guò)去,將樂(lè)縣135個(gè)建制村資金短缺現(xiàn)象普遍,嚴(yán)重制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。部分村級(jí)組織因當(dāng)?shù)刭Y源匱乏、增收渠道單一,導(dǎo)致村集體資金幾近“空殼”運(yùn)轉(zhuǎn),無(wú)錢(qián)為民辦事、服務(wù)功能弱化;村干部基本報(bào)酬得不到保障,影響工作積極性;村民增收致富只能依靠青壯年勞力外出務(wù)工、做生意。

  2012年,將樂(lè)縣委、縣政府出臺(tái)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,鼓勵(lì)山村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增收,對(duì)年度收入不足8萬(wàn)元的建制村每年補(bǔ)足8萬(wàn)元。同時(shí),制定出臺(tái)村集體資金增收獎(jiǎng)勵(lì)政策:村黨支部、村委會(huì)任期三年內(nèi),實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)較上屆年均固定收入總額增收5萬(wàn)元以上,并與上屆相比增長(zhǎng)幅度達(dá)50%的村,審核認(rèn)定后給予村干部獎(jiǎng)勵(lì)。

  如常口村,連續(xù)兩年達(dá)到該縣出臺(tái)的村集體資金增收獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),縣財(cái)政每年一次性獎(jiǎng)勵(lì)該村村支書(shū)及村主任各1.5萬(wàn)元。

  新型保障機(jī)制激活了村干部的工作熱情,村干部開(kāi)始轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,探索發(fā)展路徑,“靠山吃山、靠水用水、土地流轉(zhuǎn)、點(diǎn)子生財(cái)”,“找”出了多種多樣的增收渠道,逐步化解村集體資金的“空殼”難題。

  萬(wàn)全鄉(xiāng)上華村距鎮(zhèn)區(qū)19.5公里。這個(gè)偏遠(yuǎn)山村有農(nóng)戶203戶999人,林地面積51088畝,是個(gè)資源豐富的林業(yè)大村,也是遠(yuǎn)近聞名的欠賬大戶,一度因修路負(fù)債130多萬(wàn)元。該村村干部在征得村民同意后,將村集體管護(hù)的13898畝林地以林木折價(jià)方式入股當(dāng)?shù)厣鲜心緲I(yè)公司,組建金森·上華林業(yè)有限公司,村委會(huì)占45.2%的股份。借助上市公司的管理經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)優(yōu)勢(shì),村集體每畝林地平均出材量提高約2立方米,畝均增收450元;林地租金每年每畝10元,地租每年收入達(dá)13.89萬(wàn)元;村民每人每年從這家企業(yè)分紅550元。

  萬(wàn)安鎮(zhèn)萬(wàn)安村現(xiàn)有土地面積25560畝,村干部著力在開(kāi)發(fā)村集體土地資源上做文章,探索“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)模式。村集體負(fù)責(zé)與農(nóng)戶簽訂土地出租合同,與企業(yè)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,先后流轉(zhuǎn)給農(nóng)、木企業(yè)土地2500畝;村民有地租和分紅收入,有的還在企業(yè)上班,領(lǐng)取工資;村集體每年向企業(yè)收取每畝50元土地管理費(fèi),僅此一項(xiàng)村集體資金每年可穩(wěn)定收入12.5萬(wàn)元。

  據(jù)將樂(lè)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在相關(guān)機(jī)制的激勵(lì)下,目前,全縣已基本消滅“空殼村”。

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