­　　新年伊始，福安溪潭龍腰河貧困村民自籌資金，在政府部門的協(xié)調努力下，結束了百年畬村沒有公路的歷史，為山里幾百畝的毛竹產業(yè)發(fā)展帶來希望，也為村民脫貧發(fā)展點亮了明燈……這是過去一年，寧德市干群傳承“滴水穿石”閩東精神、矢志不渝“擺脫貧困”的一個縮影。

­　　2015年12月，國務院副總理汪洋出席在寧德召開的東部地區(qū)扶貧工作座談會時指出，“寧德模式”是精準扶貧、精準脫貧的成功實踐，是中國特色扶貧開發(fā)道路的典范。

­　　如何深化“寧德模式”，不負典范之名?市委、市政府在過去的一年認真貫徹落實扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，按照中央和省委、省政府脫貧攻堅決策部署，精準發(fā)力，努力做到“扶真貧、真扶貧、不返貧”，順利打響了“十三五”扶貧攻堅的開局之戰(zhàn)。去年全市實施精準扶貧項目7000多個、投入資金20多億元，完成造福工程搬遷6500戶2.58萬人，實現(xiàn)脫貧3.8萬人。

­　　精準識別 扶真貧

­　　“2012年在工廠上班時，一場意外讓我的左手粉碎性骨折，手神經也受到了重創(chuàng)，無法從事重活，生活一度陷入困境。還好縣、鄉(xiāng)推行精準扶貧，組織干部入戶摸排時了解我的情況，將我列為精準扶貧幫扶對象，并且專門建檔立卡，幫助我走出困境。”日前，霞浦水門鄉(xiāng)大坪村村民徐孝欽感激地說。

­　　去年初，按照中央和省里開展建檔立卡“回頭看”、動態(tài)管理工作的要求，寧德市專門在屏南縣召開精準識別“網底工程”現(xiàn)場推進會，在全省率先創(chuàng)新建立以整合多行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息，建立以精準篩選識別機制為目標的“大數(shù)據(jù)”平臺。

­　　精準識別是一項動態(tài)工作。從去年10月份以來，寧德市縣、鄉(xiāng)扶貧部門以國務院扶貧辦的扶貧信息管理系統(tǒng)為平臺，集中力量開展了扶貧對象動態(tài)管理和建檔立卡信息核實完善工作，重點排查信息不全、數(shù)據(jù)錯漏問題;動員鄉(xiāng)、村扶貧干部和幫扶工作隊，逐村逐戶核實信息，特別是根據(jù)有關程序和標準，進行了年度預脫貧對象的摸底，著手開展考核和公告公示等工作，確保年度脫貧減貧任務順利完成。目前，各地正在抓緊進行脫貧考核。

­　　精準發(fā)力 真扶貧

­　　去年市委、市政府召開了7場脫貧攻堅專題會議，市委召開的常委會、專題會涉及扶貧開發(fā)內容的超過20次，每季度召開一次農業(yè)農村“六位一體”現(xiàn)場推進會，把精準扶貧作為重要議題。黨政一把手既“掛帥”，又“出征”，親自指導督促、親自包村掛戶、親自培育典型，“責任到人、工作到村、幫扶到戶”的工作氛圍不斷強化。

­　　市委、市政府高層次、高站位的謀篇布局、合理統(tǒng)籌，讓基層扶貧工作開展更加有底氣、有方向，做到了精準發(fā)力，真扶貧。

­　　“加入村里的合作社后，我們日子越來越好過了，每年從合作社拿分紅，他們還免費教我們食用菌培育技術。”近日，在屏南縣長橋鎮(zhèn)高溪村，正在合作社務工的村民蘇淋漢面帶微笑說。在過去的一年，該村主干和種植大戶牽頭，92位高溪村民成立菌業(yè)專業(yè)合作社，以“合作社+貧困戶”模式，幫助村民脫貧致富。

­　　2016年以來，寧德市在大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、山地農業(yè)、竹業(yè)、花卉苗木、海洋漁業(yè)等強農惠農政策措施基礎上，增加制定了鼓勵農民合作社、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生帶動貧困戶的獎補政策。對有勞動能力和有部分勞動能力的建檔立卡貧困戶100%落實增收項目，其他完全喪失勞動能力的貧困戶通過土地流轉、資金入股等方式，扶持發(fā)展至少一項增收項目。同時，積極探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農村電商等增加群眾資產性收益途徑。

­　　據(jù)了解，2016年在全市252個扶貧開發(fā)重點村大力發(fā)展增收項目，累計投入幫扶資金2865萬元，覆蓋建檔立卡貧困戶4385戶，預計每戶帶動增收1000元以上。

­　　精準保障 不返貧

­　　因病致貧、因災致貧、因學致貧、因勞動能力弱致貧這四大致貧原因，是精準扶貧工作推進過程中不可忽視的問題，如何精準保障不返貧?市政府在過去的一年同樣下足功夫，在貧困地區(qū)大力發(fā)展教育、醫(yī)療、造福工程等民生事業(yè)，切實提高貧困群眾的生活質量。

­　　“現(xiàn)在在新房子住的可舒服了，臺風暴雨時節(jié)，再也不擔心屋后山坡會突然塌方。要是沒有政府的惠民政策，我們可沒有這么好的房子住。”日前，在周寧縣瑪坑鄉(xiāng)紫竹村造福新村，已經住進新房的陳仙興滿臉幸福地對記者說。在他的身影背后，一幢幢房子已經在新村拔地而起。

­　　去年以來，寧德市圍繞9391人的建檔立卡貧困戶、1022個邊遠自然村4萬多人的搬遷任務，深入部署積極謀劃，在縣城城郊、中心集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)周邊、中心村等地規(guī)劃210個集中安置點，并且配套出臺補助政策。至2016年底，全市已落實造福工程對象6500戶2.58萬人。

­　　同時，寧德市大力推進沿海與山區(qū)的對口支教政策，加快實施困難家庭學生補助，共發(fā)放學前教育階段政府助學金5202人，506.96萬元，普通高中階段國家助學金10286人，1602.75萬元。在醫(yī)療救助方面，將農村分級診療“海云工程”村衛(wèi)生所納入普通門診定點，在全市范圍內建立912個“海云工程”村衛(wèi)生所，覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99%的行政村，并納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保普通門診定點范圍，讓村民在家門口看病就能享受醫(yī)保報銷“一站式服務”。

­　　“十三五”期間，寧德市將全面總結扶貧開發(fā)工作成效、基本經驗，重點圍繞貧困戶、貧困村、重點縣的扶貧攻堅目標任務，準確把握扶貧開發(fā)新形勢、新要求，突出抓好重點扶貧工程，確保寧德市現(xiàn)有貧困地區(qū)和現(xiàn)行標準下的扶貧對象與全國全省同步邁入小康社會。（記者 繆星）