日前，國務院正式批復同意泉州出口加工區整合升級為綜合保稅區。由于疊加了保稅區、出口加工區、保稅物流園區乃至部分口岸通關的所有政策和功能，將現有的保稅政策優勢和口岸優勢有機結合，可以說，泉州出口加工區是目前國內擁有的對外開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全、通關最快捷、區位優勢最明顯的海關特殊監管區域之一。

　　據悉，2015年泉州出口加工區全年進出口額23.75億美元，涉及航空修造、高端印刷、光電電子、陶瓷噴墨機械、酒類食品、棉紗紡織、保稅倉儲、貴金屬加工及進出口貿易等多個行業。

　　2016年，緊抓升級為綜合保稅區的有利契機，泉州出口加工區將主動融入“一帶一路”戰略，用足、用好海關特殊監管區各項優惠政策，全力打造晉江開放型綜合保稅服務平臺。

　　七項政策功能優勢

　　為外貿企業送來“大禮包”

　　那么，疊加了多項政策和功能，同時有機結合口岸優勢，綜合保稅區相較于出口加工區而言，有怎樣的政策功能優勢呢？據泉州出口加工區相關工作人員介紹，相較以往，綜合保稅區具有七項政策功能優勢。

　　第一，綜合保稅區具備對外貿易(包括國際中轉貿易)、商品展示功能。第二，特殊情況下，經區內海關核準區外法人企業可以依法在區內設立分支機構，并向海關備案。第三，明確對于同一配額、許可證件項下的貨物，海關在進境環節已經驗核配額、許可證件的，在出區環節不再要求企業出具配額、許可證件原件。第四，區內企業在區外從事對外貿易業務且貨物不實際進出區的，可以在收發貨人所在地或者貨物實際進出境口岸地海關辦理申報手續。區內貨物經海關批準，也可以在口岸海關辦理海關手續。第五，區內企業需要將模具、原材料、半成品等運往區外進行加工的，一般不需交保金或保函，但委托區外企業加工的期限不得超過6個月。第六，明確區內貨物一般不設存儲期限。第七，區內與區外之間企業不要求出口退稅的貨物，經海關批準可以由區內企業指派專人攜帶或者自行運輸。

　　“整個閩南做外貿的都可以來到加工區注冊公司，開展國際中轉、國際貿易等業務。簡單地說，在泉州綜合保稅區設個辦公桌，就可以做世界的生意。”泉州出口加工區相關工作人員如是說。

　　對接自貿區政策功能

　　打造跨境電商示范園區

　　泉州出口加工區正式升級為泉州綜合保稅區，可有力對接自貿區政策功能，成為晉江市最開放的外向型經濟綜合服務平臺。

　　據悉，利用保稅的優勢開展商業模式創新，將是未來的重要看點。下一步，綜保區將強化與海關等部門的工作配合，主動吸納自貿區的示范效應和溢出效應。

　　泉州綜合保稅區將積極同步復制自貿區在政府職能改革、口岸監管、投資貿易、金融服務及各項監管制度，推進投資貿易便利化等各項創新舉措在綜保區內先行先試。同時，推動綜保區政策功能與復制自貿區創新服務的有效融合，確保“委內加工”“分送集報”“區港綠色通關”“保稅展示交易”“境內外維修”“保稅研發”等政策功能及業務創新服務模式在全區范圍內的順利推廣。主動加強與海關、國檢、外管、稅務等監管部門的政策研究與思路對接，緊跟福建自貿區及海絲經濟建設的創新發展步伐，同步推出相關優惠扶持措施及優質服務，努力推進綜保區的快速發展。

　　進一步推進資源優化整合，加強與地方產業經濟的融合發展，建設具備保稅特色的跨境電商示范園區是泉州出口加工區的另一個工作重點。接下去將加大綜保區跨境電商運營中心及進口商品展示直銷中心的扶持力度，利用綜保區轉口貿易、國際中轉及免稅、保稅、退稅等一系列功能優勢，吸引國內外跨境電商運營企業及平臺服務商入駐綜保區；整合當前國際快件、國際郵包及第三方國際物流配送渠道，不斷完善跨境電商物流服務配套。

　　與此同時，加快綜保區電商公共信息服務平臺建設步伐，抓緊綜保區企業輔助系統的升級改造，拓展分段納稅擔保、保稅展示交易及無紙化通關等業務功能，為跨境電商發展提供優質服務平臺。

　　(記者_曾小鳳)