中共司法部黨組關(guān)于巡視整改情況的通報

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年3月2日至4月30日，中央第六巡視組對司法部黨組進行了巡視。6月2日，中央巡視組向司法部黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把巡視整改工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓好

　　司法部黨組高度重視，把巡視整改工作作為重大政治任務(wù)，黨組書記、部長吳愛英同志認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，黨組成員各司其職、各負其責(zé)，部機關(guān)各司局、各直屬單位凝心聚力、全力以赴，精心組織、周密部署，積極推進巡視整改各項任務(wù)落實。

　　（一）迅速傳達貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話和中央精神。先后7次召開部黨組會議，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取十八屆中央第九輪巡視情況匯報時的重要講話精神，傳達學(xué)習(xí)中央第六巡視組反饋意見和中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)同志講話精神，傳達學(xué)習(xí)中組部檢查組對司法部選人用人工作反饋意見，傳達學(xué)習(xí)中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志在中央第六巡視組專項巡視司法部黨組情況通報上的批示精神，研究貫徹落實意見，推進巡視整改工作。召開部黨組專題民主生活會，結(jié)合巡視反饋指出的問題和提出的意見建議，進行深刻剖析、對照檢查，提出整改措施。召開部機關(guān)各司局、各直屬單位主要負責(zé)同志會議，對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，扎實做好巡視整改工作作出部署，層層動員部署，層層傳導(dǎo)壓力，堅決把思想統(tǒng)一到中央精神上來，統(tǒng)一到中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央第六巡視組對部黨組提出的整改意見和任務(wù)要求上來。

　　（二）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、部長吳愛英同志擔(dān)任組長，部黨組成員、副部長趙大程同志擔(dān)任副組長，其他黨組同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，部黨組成員、政治部主任盧恩光同志兼任辦公室主任。黨組書記、部長吳愛英同志認真履行職責(zé)，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。黨組成員按照工作分工，對分管各單位巡視整改工作擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。部機關(guān)各司局、各直屬單位分別成立了本單位巡視整改工作機構(gòu)，主要負責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，專門工作班子具體抓，有力保證了巡視整改工作扎實有序開展。

　　（三）研究制定和落實整改措施。6月2日巡視反饋會后，即以部黨組名義向部機關(guān)各司局、各直屬單位原原本本印發(fā)中央第六巡視組反饋意見等文件。根據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的意見建議和中央第六巡視組反饋意見，部黨組研究制定了整改落實《任務(wù)清單及責(zé)任分工》和《問題清單及整改措施》，將整改任務(wù)細化分解為18項具體任務(wù)，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和落實部門；針對3個方面24個問題逐項提出了整改措施，對整改時限、責(zé)任單位和責(zé)任人員予以明確；安排10個司（局）分別作為主辦單位，牽頭負責(zé)具體整改任務(wù)的組織落實和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，參與單位全力配合、抓好落實。部機關(guān)各司局、各直屬單位按照中央部署和部黨組要求，對照《任務(wù)清單及責(zé)任分工》和《問題清單及整改措施》，主動認領(lǐng)任務(wù)，制定具體整改方案，分解和落實任務(wù)，確保責(zé)任到人、落實到位；建立整改清單臺賬，一項一項地落實；堅持即知即改、立行立改，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求落實巡視整改任務(wù)。

　　（四）加大督導(dǎo)檢查力度。黨組書記、部長吳愛英同志多次在黨組會上對巡視整改工作作出部署，提出具體要求。黨組成員各負其責(zé)、靠前指揮，及時聽取分管司局、單位巡視整改工作匯報，與分管司局、單位主要負責(zé)同志對照整改清單逐條研究細化整改措施，逐項督促落實。多次召開巡視整改有關(guān)會議，研究重大問題，協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)，督辦重要線索。召開巡視整改工作推進會，匯報交流巡視整改工作進展情況，督促落實整改任務(wù)。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持周例會和周報制度，每周對各司局、直屬單位整改進展情況進行匯總上報，加強工作協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，推動巡視整改工作深入開展。

　　近兩個月來，司法部黨組按照中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央第六巡視組提出的意見要求，以對黨的事業(yè)高度負責(zé)的精神、嚴謹細致的作風(fēng)、從嚴從實的態(tài)度，扎實做好巡視整改工作，較好地完成了巡視整改任務(wù)，有力推動了司法行政工作。部黨組全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任進一步落實，部直屬機關(guān)廣大黨員干部紀律觀念和規(guī)矩意識明顯增強，律師、監(jiān)獄等重點領(lǐng)域改革政策措施得到較好落實，司法行政各項工作扎實推進，司法行政立法和制度建設(shè)取得新成果，司法行政改革發(fā)展取得了新的成績。

二、堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實中央決策部署

　　司法部黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于司法行政工作重要指示，認真貫徹落實中央決策部署，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通，確保中央決策部署在司法行政系統(tǒng)得到不折不扣的貫徹落實。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對司法行政工作重要指示。司法部再次發(fā)出《關(guān)于進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對司法行政工作重要指示的通知》，對學(xué)習(xí)貫徹工作進行再動員、再部署、再落實。把習(xí)近平總書記對司法行政工作重要指示作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，分專題進行深入學(xué)習(xí)研討，從政治和全局的高度，深刻理解習(xí)近平總書記對司法行政工作的新思想新論述新要求，進一步提高以習(xí)近平總書記重要指示指導(dǎo)司法行政工作的自覺性和堅定性。召開全國司法行政隊伍建設(shè)工作會議，對以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于司法行政工作重要指示為指導(dǎo)，進一步加強司法行政隊伍建設(shè)作出部署。分別就監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正、法律援助、法治宣傳和律師隊伍建設(shè)、人民調(diào)解、司法鑒定管理等開展專題調(diào)研，分別制定深入貫徹落實的具體意見和措施。要求對前一階段學(xué)習(xí)貫徹情況進行全面梳理，肯定成績和經(jīng)驗，找出差距，提出改進意見和措施。建立健全督查和報告制度，成立督查組，制定督查方案，部署開展專項督查，確保習(xí)近平總書記重要指示落到實處、見到實效。

　　切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，部黨組同志帶頭，進一步強化事業(yè)心和責(zé)任感，增強擔(dān)當(dāng)意識。堅持黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略布局等新部署新要求，把握大勢，拓寬視野，提高政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。要求領(lǐng)導(dǎo)干部普遍制定并落實學(xué)習(xí)計劃，重點學(xué)習(xí)與本職工作密切相關(guān)的方針政策、法律法規(guī)和專業(yè)知識，完善知識結(jié)構(gòu)，不斷提高履職能力和專業(yè)素養(yǎng)。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神培訓(xùn)班，組織廣大干部參加中央政法委舉辦的政法干部系列學(xué)習(xí)講座，組織部機關(guān)司局級以上干部參加調(diào)訓(xùn)和專題研修，加強對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，進一步拓寬視野思路、提升專業(yè)素養(yǎng)。認真貫徹落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》，研究制定《2016-2017年司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)劃司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作。

　　積極營造主動作為、創(chuàng)新落實的氛圍。進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入貫徹落實司法部《關(guān)于進一步加強部直屬機關(guān)紀律作風(fēng)建設(shè) 提高工作效能的意見》，教育引導(dǎo)廣大黨員干部主動作為，開拓創(chuàng)新，在困難和挑戰(zhàn)面前敢于擔(dān)當(dāng)，處理棘手問題敢于擔(dān)責(zé)。舉辦部直屬機關(guān)青年干部“守紀律、講規(guī)矩、促成長”主題演講會，教育引導(dǎo)廣大青年干部牢固樹立紀律規(guī)矩意識。在部直屬機關(guān)開展“家風(fēng)建設(shè)在行動·家庭助廉”活動，大力倡導(dǎo)清白做人、干凈做事。進一步明確崗位職責(zé)，建立健全工作責(zé)任制和考核評價體系，把考核評價結(jié)果與干部選拔任用、管理監(jiān)督、激勵約束等結(jié)合起來，充分調(diào)動黨員干部工作積極性和創(chuàng)造性。進一步樹立正確用人導(dǎo)向，堅持習(xí)近平總書記提出的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選用干部，為想干事、能干事、干成事的干部搭建平臺。進一步加大對求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新干部的宣傳表彰力度，“七一”前夕，對部直屬機關(guān)122名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、40名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和19個先進黨支部進行了表彰，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。

　　認真研究完善司法行政改革綜合框架。在前期工作的基礎(chǔ)上，進一步深入調(diào)研，提出全面深化司法行政改革綜合框架。召開司法部全面深化司法行政改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對貫徹落實中央決策部署，按規(guī)定時間高質(zhì)量完成司法行政各項改革任務(wù)作出安排部署。積極推動制定社區(qū)矯正法、國際刑事司法協(xié)助法、法律援助法，推動修改律師法、監(jiān)獄法，健全完善中國特色社會主義司法行政制度。

　　積極推進落實律師、監(jiān)獄、公證、司法鑒定等重點領(lǐng)域改革政策措施。加快制定出臺相關(guān)改革意見，全面推進中央確定的由司法部承擔(dān)的關(guān)于律師、監(jiān)獄、公證、司法鑒定等重點領(lǐng)域改革決策部署落地落實。律師方面：召開深化律師制度改革座談會，對全國司法行政機關(guān)認真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深化律師制度改革的意見》作出部署。制定印發(fā)貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》的通知，對理順“兩公”律師管理體制機制，進一步完善“兩公”律師管理制度作出部署。研究制定律師行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃、發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見，推動落實律師制度改革政策措施。監(jiān)獄方面：進一步落實監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強罪犯分級分類管理，研究制定暫予監(jiān)外執(zhí)行工作程序、罪犯危險性評估和罪犯會見管理等規(guī)章制度，完善監(jiān)獄管理制度體系。公證方面：制定出臺《司法部關(guān)于加快解決部分地區(qū)公證員不足問題的意見》，推動公證工作改革發(fā)展。司法鑒定方面：認真貫徹落實全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，研究制定實施意見，修訂《司法鑒定程序通則》，推動健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制。加大督查力度，抓好已出臺改革政策措施的落實，成立4個專項督查組，對已出臺的《關(guān)于完善法律援助制度的意見》、《關(guān)于進一步深化獄務(wù)公開的意見》、《關(guān)于加強刑滿釋放人員救助管理工作的意見》、《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》等重點改革意見的落實情況，分赴部分省份進行實地督查。健全完善督辦工作機制，部司改辦對照改革任務(wù)和工作計劃，按月督辦檢查、通報整改，確保中央決策部署要求“開花結(jié)果”、“落地生根”。

　　積極推進落實中央關(guān)于律師管理的政策措施。經(jīng)征求32個中央有關(guān)部門意見，制定印發(fā)貫徹落實《關(guān)于深化律師制度改革的意見》任務(wù)分工方案。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大律師行業(yè)政策支持力度，會同財稅、社會保障部門開展完善律師行業(yè)財稅和社會保障政策調(diào)研，研究制定律師協(xié)會會員執(zhí)業(yè)權(quán)利保障規(guī)則，推動17個省（區(qū)、市）制定出臺關(guān)于保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見，進一步優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。研究制定關(guān)于進一步加強律師協(xié)會建設(shè)的意見，進一步提高律師協(xié)會服務(wù)和自律管理能力。研究修訂《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》和《律師事務(wù)所管理辦法》，研究修訂《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》和《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則》，切實規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，加強律師事務(wù)所管理。

　　積極推進落實中央關(guān)于監(jiān)獄管理的政策措施。進一步深化監(jiān)獄體制改革，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完善以省級財政為主、中央加大對中西部地區(qū)和財政困難地區(qū)轉(zhuǎn)移支付為基本原則的監(jiān)獄經(jīng)費保障體制，不斷健全財政保障科目，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。切實加強監(jiān)獄內(nèi)部管理，研究制定加強監(jiān)獄內(nèi)部管理意見，進一步規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法、教育改造、勞動改造、獄政管理、設(shè)施和經(jīng)費管理。切實加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，研究制定監(jiān)獄執(zhí)法規(guī)范化意見，建立執(zhí)法全過程記錄制度，加大信息技術(shù)應(yīng)用，推進實現(xiàn)網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考核。切實加強監(jiān)獄干警管理，編輯整理監(jiān)獄干警管理規(guī)定手冊，健全完善監(jiān)獄干警管理制度。深入推進監(jiān)獄系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，重點查處在減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)和監(jiān)獄工程建設(shè)等方面的違法違紀案件。切實加強警務(wù)督察，健全完善全面督察、專項督察和常態(tài)化督察相結(jié)合的督察機制，6月上旬以來分別派出10個督察組分赴34個監(jiān)獄，針對安全穩(wěn)定和紀律作風(fēng)問題開展專項警務(wù)督察，督促干警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)。

三、深入貫徹落實中央關(guān)于黨的建設(shè)的決策部署，大力加強司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)

　　司法部黨組認真貫徹落實黨章和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，進一步健全完善黨建工作責(zé)任制，堅持黨建工作和司法行政業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核，不斷提高司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

　　嚴格執(zhí)行黨組工作制度。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，修訂出臺了《中共司法部黨組工作規(guī)則（試行）》，健全黨組工作制度體系。進一步健全完善民主集中制各項工作制度，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項必須由集體討論作出決定的制度，堅持民主集中制。嚴格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把好選人用人的政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)。嚴格執(zhí)行司法部《直屬單位人事管理辦法》等規(guī)章制度，加強對部直屬單位選人用人工作的監(jiān)督檢查。進一步健全完善干部考核評價、選拔任用、管理監(jiān)督等制度機制，在干部選拔任用中，切實做到“凡提必審”、“凡提必核”、“凡提必聽”、“凡提必查”，堅決防止用人失察、帶病提拔。

　　進一步加強部直屬機關(guān)黨的建設(shè)。切實加強對機關(guān)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，部黨組聽取機關(guān)黨建工作匯報，研究解決機關(guān)黨建工作中的問題。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)部直屬機關(guān)廣大黨員干部增強黨的觀念和黨員意識，自覺做“四講四有”合格黨員。認真落實“三會一課”等制度，進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活。加強基層黨組織黨建工作述職評議考核，進一步落實黨建工作責(zé)任。按照《基層組織工作條例》規(guī)定，認真做好基層黨組織換屆工作，今年上半年需要換屆的15個基層黨支部（總支）已全部完成換屆選舉工作，燕城監(jiān)獄、法制日報社、法律出版社3個直屬單位黨委計劃今年9月底前完成換屆，已制定換屆工作方案，正積極籌備。加強直屬機關(guān)黨委自身建設(shè)，增補3名常委。加強機關(guān)紀委組織建設(shè)，新?lián)Q屆的黨支部（總支）班子全部配備紀檢委員，切實承擔(dān)起機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。

　　大力加強司法行政系統(tǒng)和律師行業(yè)黨的建設(shè)。大力加強司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)，積極推動完善黨建工作責(zé)任制，落實“一崗雙責(zé)”。制定下發(fā)通知，對司法行政機關(guān)認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，指導(dǎo)和推進司法行政系統(tǒng)黨建工作作出安排部署。進一步加強律師行業(yè)黨的建設(shè)，將會同中組部籌備召開全國律師行業(yè)黨的建設(shè)工作會，研究制定律師行業(yè)黨建工作指導(dǎo)意見，全面加強律師行業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，充分發(fā)揮律師行業(yè)黨組織的政治核心作用。暢通與律師溝通的渠道，健全完善包括建立聯(lián)系點、深入律所調(diào)研、網(wǎng)上征詢等方式在內(nèi)的聽取律師意見建議的制度機制；通過律所黨組織等多種渠道，及時向廣大律師傳達中央關(guān)于律師工作和律師制度改革的精神；抓好已出臺的深化律師制度改革意見的落實，充分聽取律師意見建議。進一步加強律師行業(yè)黨的組織建設(shè)，建立健全全國律協(xié)和地方律協(xié)黨委。要求在律所設(shè)立審核、律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)等環(huán)節(jié)，同步做好新設(shè)立的律師事務(wù)所和分所黨組織建設(shè)工作。對參加聯(lián)合黨支部的律師事務(wù)所，具備單獨設(shè)立黨組織條件的及時設(shè)立新的組織，有條件的地方將“所所聯(lián)建”改為“歸口聯(lián)建”，由所在地設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會黨組織組建聯(lián)合黨支部。充分發(fā)揮律師行業(yè)黨組織和黨員作用，加強與有關(guān)部門溝通，積極發(fā)展律師黨員；要求律師事務(wù)所正常開展黨的活動，增強黨組織的凝聚力；推薦優(yōu)秀律師黨員參選黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員，引導(dǎo)律師黨員參政議政。指導(dǎo)律師行業(yè)特別是律師事務(wù)所黨組織加強黨員意識教育，強化黨員的責(zé)任感、榮譽感。

　　認真整改司法行政學(xué)院、港澳臺法律培訓(xùn)交流中心存在的問題。嚴格執(zhí)行司法部《直屬單位人事管理辦法》、《部屬協(xié)會基金會財務(wù)管理辦法》，研究修訂司法部機關(guān)和直屬單位財務(wù)管理辦法，完善直屬單位管理制度，切實加強對部直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。調(diào)整了司法行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子，司法行政學(xué)院制定整改方案，針對存在的8個方面的問題，提出并落實11項整改措施，修訂完善了院長辦公會議事等制度；加強教師隊伍建設(shè)，加強對干部職工隊伍的教育管理；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，推進司法行政學(xué)院教學(xué)用房危舊改造工作。研究制定港澳臺法律培訓(xùn)交流中心建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，明確中心職能定位，充分發(fā)揮中心培訓(xùn)交流職能作用。

　　堅決糾正違規(guī)兼職、檔案造假等問題。對干部違規(guī)兼職和違規(guī)取酬問題進行專項清理，14人已退出兼任職務(wù)，1人正在辦理退出兼職手續(xù)；13人已退款，1人已部分退款，并制定了下一步退款計劃。對存疑檔案進行了審核，提出了認定意見。對中組部函詢事項作虛假說明的當(dāng)事人進行追責(zé)。對2015年以來領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核不一致的進行重新甄別，提出了處理的初步意見。

四、堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任

　　司法部黨組嚴格遵照黨章和中央有關(guān)文件精神，認真貫徹落實《中共司法部黨組關(guān)于落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的意見》，切實履行管黨治黨職責(zé)。

　　健全和落實黨員干部違紀案件通報曝光制度。認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于中央國家機關(guān)違紀案件通報曝光工作的規(guī)定（試行）》，明確規(guī)定對因違紀受到黨紀、政紀處分的案件，除涉密案件外，在部直屬機關(guān)范圍進行通報。對部直屬機關(guān)查處的3起案件、給予黨紀政紀處分的4名干部予以通報，及時轉(zhuǎn)發(fā)中央國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部各類違紀違法典型案例通報，強化黨紀教育、廉政教育和警示教育，教育引導(dǎo)部直屬機關(guān)廣大黨員干部切實汲取教訓(xùn)，自警自省。

　　切實履行紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任。嚴格按照《駐司法部紀檢組巡視反饋整改方案》抓好落實，啟動對紀檢審查工作承辦、督辦人員責(zé)任倒查，對相關(guān)人員進行批評教育。修訂《信訪處理辦法》、《問題線索處置和管理辦法》，進一步嚴密工作流程，明確責(zé)任、時限，防止類似問題再次發(fā)生。再次對十八大以來問題線索進行大起底，對有關(guān)問題進一步查處。制定《中央紀委駐司法部紀檢組工作規(guī)則》、《關(guān)于加強和規(guī)范涉案款物管理的通知》等11項制度，進一步規(guī)范管理，堵塞漏洞，強化監(jiān)督。與有關(guān)部門協(xié)調(diào)完善干部選任監(jiān)督等具體程序、辦法。對中央第六巡視組移交的信訪舉報材料和涉及部直屬機關(guān)的問題線索，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，提出處置意見。

　　深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神。對照司法部關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定精神有關(guān)規(guī)定，對貫徹執(zhí)行情況開展了認真復(fù)查。依規(guī)依紀嚴肅處理違反中央八項規(guī)定精神問題，對部機關(guān)違反中央八項規(guī)定精神的1名司局級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出黨內(nèi)嚴重警告處分，6名處以下黨員干部分別給予誡勉談話和廉政談話。對直屬單位違反中央八項規(guī)定精神的2名處級干部作出黨紀處分，其中1人受到黨內(nèi)嚴重警告處分并免去現(xiàn)職。

　　嚴肅整治出國團組違規(guī)等問題。對十八大以來的因公出國（境）團組進行嚴格檢查，15個出訪團組存在超人數(shù)或超天數(shù)的問題，其中1個團組存在超批件天數(shù)和擅自變更行程問題；部分團組存在禮品費較高、違規(guī)報銷通信費等問題，已核實相關(guān)情況，并依規(guī)依紀處理。嚴格貫徹執(zhí)行外事政策和有關(guān)規(guī)章制度，對因公出國（境）團組人數(shù)、境外停留天數(shù)、日程、邀請函等重點環(huán)節(jié)加大審核力度，逐級嚴格把關(guān)管理，責(zé)任到人，堅決杜絕因公出訪團組違規(guī)超人數(shù)、天數(shù)問題發(fā)生。嚴格執(zhí)行財政部、外交部出訪經(jīng)費有關(guān)規(guī)定，嚴格依照核定的預(yù)算規(guī)范管理和使用經(jīng)費。研究修訂《司法行政外事工作管理辦法》、《外事工作程序》等制度，健全完善因公出國（境）團組批件出具、使用、保管和歸檔等制度。

　　切實加強公務(wù)用車、政策性住房管理。研究修訂部機關(guān)公務(wù)用車管理使用辦法，對包括部領(lǐng)導(dǎo)專車在內(nèi)的公務(wù)用車維修作出規(guī)定。黨組會決定部領(lǐng)導(dǎo)專車一律不進行內(nèi)部裝飾，堅決杜絕各種違規(guī)問題發(fā)生。對部機關(guān)司局級以下干部住房情況進行詳細核查，對違規(guī)多占政策性住房的3名干部按照相關(guān)規(guī)定作出了處理。

　　嚴肅處理中央司法警官學(xué)院招待費超支問題。對中央司法警官學(xué)院2名中層領(lǐng)導(dǎo)干部進行了責(zé)任追究和黨紀處理，責(zé)令本人退賠應(yīng)由個人承擔(dān)的費用。對黨委紀委主要負責(zé)人進行責(zé)任追究。制定出臺《中央司法警官學(xué)院公務(wù)接待辦法》、《中央司法警官學(xué)院公務(wù)卡結(jié)算制度管理辦法（試行）》，嚴格接待標(biāo)準(zhǔn)和審批報銷程序，嚴格控制接待范圍和招待費支出。

　　認真整改司法鑒定所濫發(fā)津貼等問題。對司法鑒定所2015年度公務(wù)招待費進行清查，依規(guī)依紀作出處理。修訂《司法鑒定所公務(wù)接待工作規(guī)范》，嚴格控制招待費支出。司法鑒定所已嚴格按照有關(guān)規(guī)定，對發(fā)放津補貼進行了規(guī)范。

　　嚴格執(zhí)行減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行及罪犯轉(zhuǎn)押等制度規(guī)定。深入推進獄務(wù)公開，認真貫徹落實司法部《關(guān)于進一步深化獄務(wù)公開的意見》，以公開促公正，切實做到嚴格公正執(zhí)法。修訂出臺了《司法部關(guān)于計分考核罪犯的規(guī)定》，從源頭上遏制減刑假釋等方面的腐敗行為。研究制定暫予監(jiān)外執(zhí)行程序規(guī)定，進一步細化和規(guī)范罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行工作程序。健全完善并貫徹落實罪犯轉(zhuǎn)押的制度規(guī)定，堅決杜絕罪犯轉(zhuǎn)押中的違規(guī)問題。

　　嚴肅查處違規(guī)辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等問題。認真貫徹落實中央政法委《關(guān)于嚴格規(guī)范減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行 切實防止司法腐敗的意見》，嚴格落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)計委聯(lián)合制定的《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》和司法部制定的《監(jiān)獄提請減刑假釋工作程序規(guī)定》，完善備案審查制度，加快網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺建設(shè)，加大對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等執(zhí)法活動的監(jiān)督力度。認真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》、中央政法委印發(fā)的《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》和司法部制定出臺的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部、司法機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手、過問案件記錄、通報和責(zé)任追究制度的實施辦法，確保監(jiān)獄和干警依法獨立公正行使職權(quán)。堅持以零容忍態(tài)度，嚴肅查處辦理減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行中的違規(guī)違法行為。

　　切實加強監(jiān)獄違禁品管理。嚴格執(zhí)行司法部《關(guān)于切實加強監(jiān)獄強制隔離戒毒場所違禁物品管理的若干規(guī)定》，進一步加強對監(jiān)獄違禁品的管理。派出督察組，對各地監(jiān)獄違禁品管理情況進行專項督察，對罪犯私藏手機等違禁品現(xiàn)象嚴肅查處，對存在失職、瀆職行為的干警嚴肅追責(zé)。

　　深入推進監(jiān)獄系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。把監(jiān)獄作為重點領(lǐng)域，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍查處腐敗案件，保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。以近年來監(jiān)獄系統(tǒng)違紀違法重大案件為反面教材，在全國監(jiān)獄系統(tǒng)開展警示教育，引導(dǎo)干警自覺增強廉潔從政意識，筑牢拒腐防變思想防線。健全完善監(jiān)獄反腐倡廉各項制度，健全監(jiān)督制約機制，做到用制度管權(quán)管事管人。

五、堅持不懈抓好巡視整改工作，積極推進司法行政改革發(fā)展

　　集中整改期間，司法部黨組堅持立行立改、全面整改，扎扎實實做了一些工作，出臺了一些制度和措施，解決了一些問題，但鞏固發(fā)展整改成果，完善制度機制，提高制度執(zhí)行力，還有大量工作要做。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和關(guān)于巡視工作重要講話精神，按照中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央第六巡視組的意見要求，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心和力度，深查細照，再接再厲，持續(xù)抓好整改工作，重視整改成果運用，狠抓工作落實，確保圓滿完成巡視整改各項任務(wù)。對尚未完成的，嚴格按照整改工作方案要求抓好整改，跟蹤督查，確保在規(guī)定時間內(nèi)落實。對已完成的整改任務(wù)，下大氣力抓鞏固、抓提高，適時組織“回頭看”，加強督促檢查，堅決防止問題反彈。對需要較長時間整改的事項，緊盯不放，一抓到底，務(wù)求實效。對中央第六巡視組移交的問題線索，嚴肅查處、嚴格問責(zé)。堅持把解決具體問題與完善規(guī)章制度有機結(jié)合起來，進一步完善司法行政制度機制，并狠抓制度執(zhí)行和落實。結(jié)合整改，著力做好以下工作：

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，始終保持黨要管黨、從嚴治黨的理論清醒和行動自覺。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)工作。要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，確保黨的路線方針政策和中央重大決策部署在司法行政系統(tǒng)不折不扣落到實處。要在推進司法行政改革上總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強頂層設(shè)計，切實將中央精神轉(zhuǎn)化為司法行政工作中可精準(zhǔn)對焦、協(xié)同發(fā)力的體制機制。

　　（二）切實加強黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強黨的觀念和黨員意識，做“四講四有”的合格黨員。要進一步加強部直屬機關(guān)黨的建設(shè)，加強和規(guī)范基層黨建工作。要大力加強律師行業(yè)黨的建設(shè)，深入研究完善律師作為社會主義法治工作隊伍的定位及相關(guān)體制機制和政策措施，加強律師隊伍思想政治建設(shè)，強化教育、引導(dǎo)、管理、服務(wù)，擴大黨的工作覆蓋面，發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織政治核心作用。要堅持正確用人導(dǎo)向，進一步健全完善科學(xué)有效的選人用人機制，按照習(xí)近平總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)選用干部。要堅持民主集中制原則，重大決策充分聽取群眾意見，切實做到民主決策、科學(xué)決策、依法決策。

　　（三）切實履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴格落實全面從嚴治黨要求。要認真貫徹中央全面從嚴治黨要求，按照部黨組關(guān)于落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的意見，層層分解責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，切實把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。要支持中央紀委駐司法部紀檢組履行監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮部直屬機關(guān)紀檢職能作用，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。要進一步加強作風(fēng)建設(shè)，確保中央八項規(guī)定精神落到實處、見到實效。要進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，強化監(jiān)督管理，堅持抓早抓小，堅決把紀律挺在前面。要進一步把中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新部署新要求落實到監(jiān)獄管理中，健全完善監(jiān)獄管理制度，加強監(jiān)獄干警隊伍建設(shè)，嚴肅查處違紀違法問題。

　　我們要以巡視整改為契機，把抓好巡視整改工作與推進司法行政改革發(fā)展結(jié)合起來，努力推動司法行政工作實現(xiàn)新發(fā)展、取得新成效。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-65153629；郵政信箱：北京市朝陽門南大街6號，郵編100020；電子郵箱：sfbxszg@sina.com。