高鐵拉來產業

　　“這里是工業園區，這里是醫院，這里是高校群。”胡春勇一邊拿著指揮棒在地圖上指劃，一邊介紹。“我覺得延平新城是一個準新城，是介于開發區、衛星城、臥城之間的一個概念。”

　　但是，怎樣把新城建立起來？胡春勇表示，延平新城建設堅持“產城一體”的理念。

　　延平新城中心區在夏道鎮。福建省最大的“電纜城”和中國最大的“白炭黑——林產化工循環經濟專業園”都集中在此。

　　2014年延平新城共有7個項目列入省、市重點項目，包括太陽電纜、寶創移動電源、久吉鋅金屬型材、融通實業等?？偼顿Y5億元的白炭黑及林產化工一體化項目一期項目，目前項目施工用電和活動板房安裝完畢；總投資3億元的寶創移動電源項目，目前已完成約2.4萬平方米廠房建設，9號樓、10號樓已封頂，辦公樓及科研車間正在進行主體框架施工。另外，新城還設立了港區，以恢復閩江通航，最大通航能力為500噸級船舶。“京福高鐵將于5月通車。這是延平新城發展的重大事件，”胡春勇介紹，“伴隨京福高鐵的建設，南平與福州將進入半小時經濟圈，推動福州與南平的一體化建設發展。”

　　延平新城位居南平與福州交接的門戶位置，是被福州輻射帶動的首要受益地區。延平區及周邊擁有如芒碭山、九峰山、延平湖、土木洲島等豐富的山、水、湖、島、綠等自然資源，具有發展綠色生態文化旅游產業優越資源條件，可以吸引游客到訪。

　　延平新城打造軟實力的一個典型案例是計劃在一個土木洲島上建立鄭成功旅游文化綜合體。南平市政協副主席林文志表示，現在南平很少舉行全國全省性的活動，鄭成功文化交流是一個很好的將南平推向全省全國的契機，可以加強兩岸交流認同，吸引全國游客，對發展“大武夷旅游”大有作用。

　　地處山區的劣勢也是可以化解的。“平地征地費用高，山地征地費用低，加上山地工程款以及對低丘緩坡地的補助，山地開發成本并不高于平地。”胡春勇介紹。

　　延平新城大張旗鼓的建設亦點燃游子重歸故鄉建設的熱情。在杭州的一次招商會上，“錸德照明”決定落戶延平新城。這是一家專業生產HID鎮流器的廠家，產品暢銷國內外。老板黃占峰是地地道道的閩北人，他說：“錸德之所以‘回家’，看中的是延平工業基礎以及產業工人集聚的人才優勢。”他已在延平新城置地40畝，廠房正在建設中。

　　由于錸德的到來，與其相關聯的上下游企業也紛紛將目光投向了延平新城。

引人入城

　　產業來了，那么人從哪來呢？

　　延平新城距離延平區10公里，這在大城市只有幾站地鐵的距離，但在山區卻需要跋山涉水。如何把集中在老城區的人口吸引來，這是幾乎全國所有新城都面臨的難題。

　　作為山區城市，南平市人口密度最高的地帶集中在延平區。《延平新城產業研究》顯示，延平區目前擁有人口近30萬，市區人口密集度已接近2萬/平方千米。這個小城的人口密度已經和北京市核心區的人口密度相當。此外，老城區住宅缺乏合理的樓間距和必要的電梯設備，普遍品質不高。

　　將城區人口疏解到延平新城，是南平為老城居民開出的改善居住的藥方。“延平新城是在老城區城市發展空間嚴重不足的情況下啟動的新城區域規劃，不同于那些一建立就變成鬼城的新城。”胡春勇說。

　　根據規劃，新城建設與老城改造同時進行，彼此配套。老城將在保留現有建筑空間格局的基礎上，采取城市功能垂直化的方式，對原有的城市建筑進行功能補全，從而改善城市生活品質。新城更新則必須堅持新生活觀念下的新建設視角與標準，從生態環保的角度出發，求新求異求快而非求大求高求貴。延平新城范圍內的現有居民約3.12萬，新進駐和擴容的企業員工數預計在5000左右，以帶眷系數3計，區域內預計的常住人口數量在5萬以內，而延平新城規劃人口是在2030年達到33萬，而后又將目標下降到了28.3萬。

　　20萬人口空白由誰來填補呢？“從現有南平中心城市人口中分流一部分，從制造產業中引一部分，但怎么樣做到既吸引人在新城工作，又留住人在新城安家生活？大力發展以教育、醫療、休閑購物等為主要內容的現代服務業成為必然的選擇。這是我們想要做的產城一體化。”胡春勇介紹。

　　一些南平居民已經開始謀劃在靠近高鐵的地方購房置業，周邊的地產、酒店亦進入建設收尾階段。

　　不過，延平新城更大的野心是通過發展服務業，利用環境生態優勢，吸引大福州地區的人口。“新城發展不能依靠簡單的房地產開發、簡單的區域內部產業轉移、簡單的商業集中作為延平區的新城，必須基于大福州范圍考慮引入外部人口。當城市化基礎形成后，再發展相適配的規?；虡I。立足自身資源，以產業帶就業的方式實現人口聚集，顯然是更適合延平新城的做法。”《延平新城產業研究》指出。

　　也有人擔心高鐵時代的到來會將延平人引向遠方。數據顯示，在南平市人口凈遷出的大背景下，延平區近年來的人口機械增長率也徘徊在-3‰左右。

　　“畢竟目前延平的綜合實力不強，要防止發生虹吸效應，避免被福州等周邊區域帶走客流。”南平市發改委一位官員指出。