問題解答

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　　一、為什么要進行此次戶籍政策調整？

　　答：2017年2月1日，南京市全面實施了新一輪戶籍制度改革，實施了《南京市戶籍準入管理辦法》（以下簡稱《準入辦法》）和《南京市積分落戶實施辦法》（以下簡稱《積分辦法》）兩個戶籍新政，按照條件性和積分性兩個政策，為在我市穩定就業的人群打開了落戶通道，城市戶籍人口快速增長。至2017年年終，南京市戶籍人口達到680.6萬人，年內市外遷入的人口達到19.5萬人，戶籍總人口較2016年度增長17.8萬人，增幅明顯。為爭取吸引更多青年大學畢業生、技術技能人才來寧就業創業，實現國際化創新創業人才高地的目標，2018年1月，按照中共南京市委、南京市人民政府印發的《關于建設具有全球影響力創新名城的若干政策措施的通知》（寧委發[2018]1號）要求，我市實施青年大學生“寧聚計劃”，進一步放寬放開本科以上學歷人才和技術、技能人才來我市落戶的條件，不再以就業為落戶前提，制定了先落戶后就業政策，進一步簡化手續，努力為各類人才在我市就業創業提供優質便捷的服務。

　　二、市委1號文件對《準入辦法》落戶條件進行了哪些調整放寬？

　　答：此次政策調整主要涉及三類人群：一是學歷型人才，即：取得研究生以上學歷或年齡在40周歲以下且取得本科學歷的畢業生（含留學歸國人員）；二是取得中級以上(含中級)專業技術資格人員；三是取得三級以上（含三級）國家職業資格（技能類）人員。

　　與2017年2月1日實施的《準入辦法》相比，市委1號文件進一步放寬了落戶條件。一是取消就業及繳納社保的年限限制條件，也就是不再以就業為前提。二是放寬了年齡條件，本科學歷人才從35歲放寬到40歲，技術、技能人才沒有年齡限制。三是放寬學歷教育取得形式。《準入辦法》中要求本科學歷必須是全日制普通高等教育取得，而《人才落戶實施辦法》中的本科及以上學歷取得，還包括國民教育序列的成人高等教育、廣播電視大學、現代遠程教育、高等教育自學考試等高等教育形式。

　　三、市委1號文與《準入辦法》和《積分辦法》的關系？

　　答：按照市委市政府1號文件進一步優化調整了我市落戶條件和手續，是今年我市深化戶籍制度改革的重要舉措，《準入辦法》和《積分辦法》中與市委1號文不一致的條款，以市委1號文為準，按《人才落戶實施辦法》執行，其他條款正常執行。符合市委市政府1號文件條件的人才可申請戶口遷入我市城鎮地區。

　　四、學歷和技術、技能型人才應滿足具體條件？

　　答：《人才落戶實施辦法》規定，（一）取得研究生以上學歷或年齡在40周歲以下且取得本科學歷的畢業生（含留學歸國人員）；（二）取得中級以上（含中級）專業技術資格人員；（三）取得三級以上（含三級）國家職業資格（技能類）人員，符合以上三種情形之一的人才，均可申請戶口遷入我市城鎮地區。

　　五、學歷證書如何認證？

　　答：申請人需通過“中國高等教育學生信息網”（以下簡稱學信網）查詢，取得《教育部學歷證書電子注冊備案表》，完成對學歷證書的認證。 2002年以前取得的學歷證書，學信網無法認證的，可向江蘇省高校招生就業指導服務中心申請《中國高等教育學歷認證報告》。江蘇省高校招生就業指導服務中心辦公地點：南京市鼓樓區上海路203號。

　　留學歸國人員，提供教育部留學回國服務中心出具的《教育部國（境）外學位學歷認證書》或駐外使（領）館出具的《留學回國人員證明》。有一種情況，申請人要注意的是，如果《留學回國人員證明》登記畢業證書名稱欄為：XX大學臨時畢業證，需取得正式畢業證后再按留學歸國人員情形落戶。

　　通過學位教育，已取得學位證書，但未取得相應學歷證書的，可按照《積分辦法》申請落戶。

　　六、《人才落戶辦法》提到的“40周歲以下”年齡如何界定？

　　答：按申請人戶籍登記的出生日期計算推算，40周歲以下的都可以申請落戶。例如，申請人出生日期為1978年3月31日，4月1日申請人已超40周歲。所以，他的最遲申請日期為2018年3月31日。

　　七、市委1號文件中提出的高級工包括哪幾類人才？

　　答：市委1號文件提出的高級工及以上技術、技能型人才，包括取得中級以上（含中級）專業技術資格人員，以及取得《中華人民共和國職業資格證書》（技能類）一級、二級、三級人員。

　　八、技術、技能人才落戶是否受年齡限制？

　　答：符合技術技能水平要求的以上人員申請落戶我市的沒有年齡限制。

　　九、技術、技能證書如何認證？

　　南京市人社局負責專業技術資格證書和國家職業資格證書（技能類）認證。

　　請持有外地專業技術資格證書的專業技術人員，攜帶資格證書原件、學歷認證報告、批文或專業技術資格申報表原件（兩者須提供其一）辦理認證。持本市專業技術資格證書，請攜帶資格證書原件、專業技術資格申報表原件至公安受理點申請落戶，不需做證書認證。

　　請技能人才攜帶技能類國家職業資格證書原件辦理認證，外省頒發的職業資格證書（技能類）無法通過網絡查驗的，還需提供原發證機構出具的獲證證明。

　　辦理證書認證地點：南京市建鄴區江東中路265號市政務服務中心大廳一樓市人社局窗口（工作時間：周一至周五 9:00—12:00、13:30—17:30夏天14:30—17:30，電話：025-68505121）。

　　十、申請落戶的具體程序是什么？

　　答：取得研究生以上學歷或年齡在40周歲以下且取得本科學歷的畢業生申請戶口遷入的，向公安機關提交以下材料：

　　（一）入戶申請書；

　　（二）居民戶口簿和居民身份證；

　　（三）學信網上開具的《教育部學歷證書電子注冊備案表》或教育部門出具的《中國高等教育學歷認證報告》。

　　在國（境）外取得本科以上學歷、學士以上學位或進修訪問一年以上的留學歸國人員申請戶口遷入的，向公安機關提交以下材料：

　　（一）入戶申請書；

　　（二）居民戶口簿和居民身份證；

　　（三）教育部留學服務中心出具的《教育部國（境）外學位學歷認證書》或在國（境）外取得的駐外使（領）館出具的《留學回國人員證明》。

　　取得中級以上專業技術資格人員申請戶口遷入的，向公安機關提交以下材料：

　　（一）入戶申請書；

　　（二）居民戶口簿和居民身份證；

　　（三）市人社部門出具的《專業技術資格證書認證書》。

　　取得三級以上國家職業資格（技能類）人員申請戶口遷入的，向公安機關提交以下材料：

　　（一）入戶申請書；

　　（二）居民戶口簿和居民身份證；

　　（三）市人社部門出具的《國家職業資格證書認證書》（技能類）。

　　十一、符合市委1號文件的人才，如何確定落戶地點？

　　答：戶口遷移登記應遵循先家庭戶后集體戶的落戶原則，申請人在本市城鎮地區擁有合法穩定住所的，應當在房屋所在地登記戶口，并提交合法穩定住所證明，房屋為申請人與他人共同共有，還需提供共同共有人同意落戶書；申請人無合法穩定住所，直系親屬在本市城鎮地區有家庭戶口和合法穩定住所的，可以在直系親屬戶口登記地登記戶口，并提交合法穩定住所證明、直系親屬居民戶口簿、親屬關系證明和所有權人（承租權人）同意落戶書；單位設立集體戶的，可以在單位集體戶登記戶口，并提交單位同意落戶證明。無上述落戶條件的，統一在市政務服務中心集體戶登記戶口。

　　十二、符合市委1號文件的人才，向哪里提交落戶申請？

　　答：申請人向落戶地公安機關申請。

　　申請人在本市城鎮地區擁有合法穩定住所的，或申請人無合法穩定住所、直系親屬在本市城鎮地區有家庭戶口和合法穩定住所的；或單位設立集體戶的，向房屋所在地、直系親屬戶口登記地、單位集體戶所在地的區級戶政辦理中心、公安派出所提交申請。

　　無上述落戶條件的，向市公安局設立在市政務服務中心的市級戶政辦理窗口申請。

　　十三、什么情況下可以隨遷未成年子女？

　　答：夫妻雙方均符合《人才落戶實施辦法》規定條件，在向公安機關遞交本人落戶申請時，可申請未成年子女隨遷。申請時戶口簿能反映親屬關系的，提供戶口簿即可，無需提供親屬關系證明。

　　十四、《人才落戶實施辦法》中合法穩定住所包括哪些類房屋？

　　答：《人才落戶實施辦法》中規定的可以作為落戶地點的合法穩定住所，包括我市城鎮地區的房屋不動產權證（房屋所有權證）載為住宅用途的住房、本地房產管理部門發放的公有房屋租賃證住房、本市中低收入住房困難家庭租住的公共租賃住房、與單位辦理的公有住宅房屋租賃使用證明的住房等。申請人與他人共同共有產權住房都可作為合法穩定住所辦理落戶。

　　十五、是否可以網上申請落戶？

　　答：目前我市正在建設網上申請系統，建成后可以直接線上申請。

　　十六、本科以上應屆畢業生可以按照《人才落戶實施辦法》辦理落戶嗎？

　　答：本科學歷以上應屆畢業生可按照《人才落戶實施辦法》要求，對學歷認證材料申請人只需提供學信網開具的《教育部學歷證書電子注冊備案表》。應屆全日制普通高等院校畢業生（含職業院校畢業生）也可按照《準入辦法》要求，持簽往本市的就業報到證、戶口遷移證、畢業證書即可辦理落戶，無需對畢業證認證，同時取消落戶前需在戶口遷移證、報到證加蓋相關部門審核專用章要求，簡化辦理手續。