3月9日記者獲悉，陜西省教育廳等10部門聯(lián)合發(fā)布了《陜西省校外培訓機構(gòu)預收費監(jiān)管暫行辦法》，旨在進一步規(guī)范陜西省校外培訓機構(gòu)辦學行為，有效防范校外培訓機構(gòu)“退費難”“卷錢跑路”等問題。

　　辦法明確

　　培訓機構(gòu)向培訓者收費

　　按培訓周期收費的，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用；

　　按課時收費的，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時的費用；

　　暫不能實行“消撥同步”的，設過渡期，采用風險保證金監(jiān)管模式。

　　學科類和非學科類校外培訓機構(gòu)

　　預收費全額納入監(jiān)管范圍

　　記者獲悉，該辦法適用于在我省范圍內(nèi)審批登記的面向中小學生（含3至6歲學齡前兒童）開展校外培訓的機構(gòu)（包括線上和線下）。預收費是指校外培訓機構(gòu)預先收取的學員培訓服務費用。學科類和非學科類校外培訓機構(gòu)預收費全額納入監(jiān)管范圍。

　　我省明確，按周期收費和按課時收費同時進行的，只能選擇收費時段較短的方式，不得以充值、次卡等形式變相收取超過3個月的費用。

　　辦法要求，校外培訓機構(gòu)應當自主選擇所在縣（市、區(qū)）內(nèi)符合條件的銀行，在主管部門指導下設立預收費專用賬戶，并將預收費資金與其自有資金分賬管理。校外培訓預收費須全部進入專用賬戶，不得使用本機構(gòu)其他賬戶或非本機構(gòu)賬戶收取培訓費用，以現(xiàn)金等形式收取的應于當日或次日全部歸集至專用賬戶。

　　規(guī)范使用培訓合同示范文本

　　不得以“白條”替代收付款憑證

　　校外培訓機構(gòu)開展培訓應使用教育部、國家市場監(jiān)管總局制定的《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，嚴禁利用不公平格式條款侵害學員合法權(quán)益。校外培訓機構(gòu)應依法履行納稅義務，并按照國家有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票，不得以任何理由拒絕學員索票。發(fā)票內(nèi)容應按照實際銷售情況如實開具，不得填開與實際交易不符的內(nèi)容，不得以舉辦者或其他名義開具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。

　　暫不能實行“消撥同步”

　　設過渡期

　　采用風險保證金監(jiān)管模式

　　經(jīng)主管部門評估，對暫不能實行“消撥同步”的，設立過渡期，采用風險保證金監(jiān)管模式，過渡期原則上不超過一年。

　　校外培訓機構(gòu)實行預收費風險保證金托管的，培訓機構(gòu)要在主管部門的指導下，與屬地校外培訓機構(gòu)主管部門、托管銀行簽訂風險保證金托管三方協(xié)議，足額留存風險保證金，由托管銀行托管，按協(xié)議約定定期撥付，風險保證金額度由主管部門負責核定，實行動態(tài)調(diào)整，并提供給托管銀行，最低額度不得低于校外培訓機構(gòu)收取的所有學員單個收費周期（3個月）的費用總金額，總金額可按上年度培訓機構(gòu)收取所有學員單個收費周期費用的平均值測算。

　　校外培訓機構(gòu)實行預收費全額銀行托管的，培訓機構(gòu)要與屬地校外培訓機構(gòu)主管部門、托管銀行簽訂預收費專用賬戶管理三方協(xié)議，明確三方的權(quán)利義務。

　　預收費托管資金撥付

　　須與授課進度同步、同比例

　　托管銀行根據(jù)監(jiān)管平臺

　　反饋的授課進度撥付資金

　　校外培訓機構(gòu)授課完成并經(jīng)學員確認同意，向托管銀行提供相關(guān)資料后，托管銀行應于5個工作日內(nèi)完成資金撥付；

　　校外培訓機構(gòu)授課完成且履行告知義務后，學員超過15個工作日未確認且未提出異議的，托管銀行視為確認同意，履行資金撥付。

　　校外培訓機構(gòu)需采取錄音、錄像方式，對成年學員或未成年學員監(jiān)護人確認過程進行全程記錄，錄像畫質(zhì)應足以辨認確認人身份及確認完成的具體授課事項，音像資料應在確認后保留三年以上。

　　校外培訓機構(gòu)因自身原因不能履行合同

　　應提前一月告知并全額退還剩余費用

　　校外培訓機構(gòu)因自身原因不能履行合同，應提前一個月告知學員，并全額退還剩余費用。學員申請退費的，校外培訓機構(gòu)應按培訓合同的退費約定立即啟動退費程序，及時完成退費。

　　學員在課程開始前提出退費的，校外培訓機構(gòu)原則上應在5個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費用。學員在課程開始后提出退費的，應按已完成課時的比例扣除相應費用，其余費用原則上應在15個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費原則的除外。

　　學員與校外培訓機構(gòu)

　　因收退費發(fā)生爭議5種途徑解決

　　學員與校外培訓機構(gòu)發(fā)生退費糾紛的，校外培訓機構(gòu)不得以資金監(jiān)管為由，拒絕學員的合理訴求。學員與校外培訓機構(gòu)因收退費問題發(fā)生爭議的，可以依法通過下列途徑解決：

　　學員與校外培訓機構(gòu)協(xié)商解決；

　　請求消費者權(quán)益保護組織或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；

　　向有關(guān)行政部門投訴；

　　根據(jù)與校外培訓機構(gòu)達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；

　　向人民法院提起訴訟。

　　不配合資金監(jiān)管

　　情節(jié)嚴重列入黑名單

　　校外培訓機構(gòu)主管部門會同有關(guān)部門及時研判風險情況，并根據(jù)風險程度，向社會發(fā)布風險預警。主管部門接到預警通報后，應會同有關(guān)部門，立即開展專項調(diào)查、風險評估和處置化解。發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索的，及時移交公安機關(guān)。校外培訓機構(gòu)不配合資金監(jiān)管的，由主管部門責令整改，情節(jié)嚴重或拒不整改的，依法依規(guī)實施信用公示，列入黑名單；對學員權(quán)益造成損害的，依法依規(guī)承擔法律責任。

　　我省明確，預收費資金監(jiān)管過程中，有關(guān)部門應當對收集的學員及家長個人信息嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

　　文：西安報業(yè)全媒體記者 任娜