日本教育減負30年反思：國民學力顯著下跌

來源:中國青年報 2017-04-10 10:19 http://www.413629.com/

　　日本高等教育錄取率、家庭經濟數(shù)據(jù)、18歲人口和教育政策變遷(該圖表由作者提供）

　　□日本“寬松教育”政策降低了達標的底線要求，卻完全不為最優(yōu)秀、最努力向學的學生提供國家教育支持，甚至不提供榮譽感

　　□經濟水平太低的家庭將得不到入場券，經濟水平足夠高的家庭可以購買到最好的私立教育，日本的中產家庭卻承受著最大的學業(yè)競爭壓力

　　□日本“寬松教育”政策下，教育供給由公立向私立轉移，教育費用更多采取受益者負擔原則

　　30年前，日本對“只認分數(shù)”的大學入學考試帶來的基礎教育應試化和學業(yè)負擔過重現(xiàn)象大肆口誅筆伐。在人口稠密、民眾普遍重視學歷的東方國家，這樣的“考試地獄”現(xiàn)象高度相似。

　　上世紀六七十年代，日本經濟高速增長的成就一方面使家庭可支配收入顯著增加，民眾接受高等教育的訴求大幅提升。另一方面，經濟條件優(yōu)越起來的家長對激烈的競爭壓力導致高強度的學業(yè)要求產生質疑。圍繞教育如何適應經濟高速繁榮，日本社會進行了大量公共討論，減輕學業(yè)負擔、改革大學入學考試的呼聲甚至成了政治上的關鍵問題。

　　上世紀70年代的考生多數(shù)出生于二戰(zhàn)結束后，經歷了經濟、社會、文化從戰(zhàn)敗的低谷到不斷上升的青少年時代，在穩(wěn)步上升的社會環(huán)境下同時也面臨著各方面競爭不斷加劇的情形。他們的父輩則出生于上世紀二三十年代，從二戰(zhàn)中幸存，并成為參與創(chuàng)建戰(zhàn)后新社會的中堅力量。父輩的成功是白手起家的成功，而不是擠過高考獨木橋后獲得的成功。所以不僅出于慈愛之心，父輩們有理由對應試苦讀、對人為設置考分選拔的必要性和有效性產生強烈懷疑。

　　生活條件大幅改善了，我們的孩子為什么還要學得那么苦？學生學習負擔過重，怨聲載道的社會情緒迫使文部省在1976年12月18日發(fā)布教科答復報告《關于改善小學、中學及高中的教育課程基準》，指出“精選教育內容，旨在實現(xiàn)學生過上寬裕而又充實的學校生活的目標”。這個答復報告直接依從了民眾緩解下一代學業(yè)壓力的訴求，成為著名的“寬松教育”的標志，成為此后主導日本基礎教育30年的方針。

　　“寬松教育”方針下的30年間，日本中央和各地教育主管部門實施了一系列政策，大體包括：降低教學大綱的標準（縮減課本）、減少規(guī)定學時和公立學校去重點化。例如將小學至高中的總課時從5821課時減少至5785課時，《中學指導要領》的冊頁從261頁減少至123頁，公立中小學每周上課5天（原本6天），學生報考公立中學不能填學校志愿，只能按片區(qū)隨機入學等。問題是，這些直接減負的政策手段根本沒有達到減負的效果，還產生了系列副作用。