“桃溪模式”重在水利、景觀、治污同步推進(jìn)

桃溪流域治理，被省領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為描繪了一幅永春版“清明上河圖”（讀者陳志鵬供圖）

桃溪流域草木多樣，仿若仙境（讀者陳志鵬供圖）

桃溪兩岸規(guī)劃建設(shè)四個(gè)文化主題公園（讀者陳志鵬供圖）

文化主題公園之一白鶴曲苑效果圖

第十五景

桃溪新妝

　　東溪綴明珠，桃溪上新妝。

　　佳景如畫作，妖嬈好風(fēng)光。

　　下游償上游，雙贏新舉創(chuàng)。

　　全城共治水，江海大合唱。

　　陽(yáng)光融融，波光閃閃；芳草萋萋，白鷺翩翩。如今的永春桃溪，更像一顆明珠，鑲嵌在蜿蜒東流的晉江東溪之上。

　　“變化太大了，才半年多時(shí)間，變得這么漂亮，我們連想都不敢想！”老鄭今年70多歲，世代居住在桃城鎮(zhèn)花石村。從臟亂的荒灘到美麗的公園，他見證了桃溪岸畔的變遷。國(guó)慶長(zhǎng)假，慕名來這里參觀游覽的外地人多了起來，老鄭逢人就“推銷”自家門口的風(fēng)景。

　　桃溪是泉州“母親河”晉江東溪主要支流的別稱。主河道長(zhǎng)60多公里，流域內(nèi)有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曾是周邊山區(qū)與沿海物資交流的黃金水道。但長(zhǎng)期以來，沿岸污水、垃圾處理滯后，水患時(shí)發(fā)。

　　今年年初，永春從保護(hù)晉江上游水源、建設(shè)泉州生態(tài)屏障出發(fā)，將桃溪流域綜合治理列為“一號(hào)工程”，統(tǒng)籌規(guī)劃了121個(gè)項(xiàng)目，年度投資5.2億元，截至目前，已完成投資92.6%，治理效果卓然。

　　7月16日，泉州在一次水利工作會(huì)議上提出，今年每個(gè)中小河流治理項(xiàng)目都要參照“桃溪流域綜合治理模式”，水利、景觀、治污同步推進(jìn)，讓每條治理河段都成為一道既能防洪排澇、保障安全，又能美化環(huán)境、提升品位的風(fēng)景線。

一幅永春版的“清明上河圖”

　　桃溪流域治理，在永春的崇山峻嶺中描繪出了一幅永春版的“清明上河圖”。

　　今年以來，桃溪流域綜合治理陸續(xù)完成新建、加固堤防4.5公里，清淤河道9.4公里，鋪設(shè)雨污收集管網(wǎng)8公里，建設(shè)自行車道3.5公里、人行步道3.5公里，基本實(shí)現(xiàn)了“水清、堤固、園靚、路暢、岸綠、房美”的目標(biāo)，面貌煥然一新。

　　“在綜合治理中，我們突破就水治水的傳統(tǒng)理念，充分融入當(dāng)?shù)匚幕兀谔蚁獌砂兑?guī)劃建設(shè)樟香桃苑、白鶴曲苑、鄉(xiāng)愁寄園和溪畔潺園等四座大型文化主題公園。目前，白鶴曲苑已基本建成。白鶴廣場(chǎng)往上游縣城方向不遠(yuǎn)處，要建設(shè)鄉(xiāng)愁寄園，以余光中的《鄉(xiāng)愁》為主題。”永春縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，此番桃溪流域治理，早在今年7月，曾被省領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為在永春的崇山峻嶺中描繪出了一幅永春版的“清明上河圖”。當(dāng)然，更重要的是，通過治理桃溪，實(shí)現(xiàn)對(duì)晉江上游水源的保護(hù)，對(duì)建設(shè)泉州生態(tài)屏障有不言而喻的作用。

　　事實(shí)上，中小河流治理是泉州今年水利建設(shè)的重頭戲。泉州全市計(jì)劃對(duì)24條中小河流進(jìn)行治理，其中5條在建，11條于下半年開工，8條爭(zhēng)取年底前開工。如今，桃溪流域綜合治理的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，已在泉州全市推廣借鑒。目前確定的6個(gè)參照桃溪流域治理示范項(xiàng)目，分別為：洛江區(qū)河市鎮(zhèn)河道治理工程、南安市侖蒼鎮(zhèn)河道治理工程、惠安縣黃塘溪整治八期工程、安溪縣晉江防洪工程城西堤段、德化縣防洪工程成東段以及晉江市一處項(xiàng)目。這些示范項(xiàng)目建成后，將以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全市中小河流治理。

一篇關(guān)于全城治水的大文章

　　2011年始，泉州形成了“以海帶江、以江促海、海江聯(lián)動(dòng)”的水污染防治新格局。

　　為剎住盲目追求經(jīng)濟(jì)利益而破壞水資源的惡劣行為，2006年年初，泉州市十三屆人大七次會(huì)議通過了《關(guān)于加快近海水域環(huán)境污染治理的決議》，以人大“一號(hào)議案”的形式督促政府做一篇全城治水的大文章。

　　據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)，自2006至2011年，泉州市重點(diǎn)流域、近海水域整治共完成包括污水處理體系工程、垃圾處理處置體系工程、工業(yè)污染源整治工程、畜禽養(yǎng)殖污染治理工程、河道整治工程等五大工程的項(xiàng)目708個(gè)，完成投資88.94億元，超過從解放以來至整治前所有投入的總和。

　　2010年8月以來，泉州先后對(duì)化工、印染、制革、造紙四個(gè)行業(yè)194家環(huán)境違法企業(yè)、安平橋上游下洪溪外曾溪流域103家工業(yè)污染企業(yè)和全市小流域范圍內(nèi)1062家環(huán)境污染企業(yè)，集中關(guān)閉取締或停產(chǎn)整頓。早從同年5月起，泉州還實(shí)行環(huán)境違法企業(yè)整治定期公告制度，每季度公布一次“黑名單”，截至目前，已公布環(huán)境違法企業(yè)約2000家次。

　　2011年開始，泉州進(jìn)一步整合重點(diǎn)流域和近海水域兩項(xiàng)整治工作，形成了“以海帶江、以江促海、海江聯(lián)動(dòng)”的水污染防治新格局。晉江、洛陽(yáng)江流域，每年都要求提前制定“治水計(jì)劃”，以安排專門資金，用于開展環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、工業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)等。

一個(gè)獨(dú)創(chuàng)性的資金使用辦法

　　徐鋼多次指出，環(huán)境保護(hù)是老百姓的共同訴求，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

　　為提高河流上游的環(huán)保積極性，泉州還探索性地獨(dú)創(chuàng)了“下游補(bǔ)償上游”的資金使用辦法。這個(gè)辦法被簡(jiǎn)單歸納為“水往低處流，錢往高處走”，并得到了國(guó)家主管部門的肯定。

　　上下游補(bǔ)償機(jī)制，即由晉江、洛陽(yáng)江流域下游水資源受益地區(qū)共同籌集資金，對(duì)上游地區(qū)開展流域水環(huán)境保護(hù)工作給予補(bǔ)助。這一機(jī)制建立以來，補(bǔ)助資金不斷提高，今年起，額度已增加到每年2億元。

　　一直以來，泉州市委、市政府高度重視水資源保護(hù)。市委書記徐鋼多次在環(huán)保工作會(huì)議等場(chǎng)合指出，環(huán)境保護(hù)是老百姓的共同訴求，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。尤其是水資源、水環(huán)境，都是關(guān)系泉州可持續(xù)發(fā)展的重要問題。

　　為完善泉州飲用水源地的水源質(zhì)量監(jiān)控建設(shè)，今年以來，泉州在全國(guó)率先完成水資源動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)，將市級(jí)水資源管理體制、機(jī)制和信息平臺(tái)延伸到各縣（市、區(qū)），并將在全國(guó)總結(jié)推廣。同時(shí)，在晉江流域原有的6個(gè)供水水源地監(jiān)測(cè)站的基礎(chǔ)上，新建山美水庫(kù)、菱溪水庫(kù)、泗洲水庫(kù)、桃源水庫(kù)、相垵水庫(kù)、梅山水庫(kù)、北渠、南渠等8個(gè)供水水源地監(jiān)測(cè)站和55個(gè)取用水戶監(jiān)測(cè)站，作為信息采集點(diǎn)，計(jì)劃今年年底前完成。

　　今年6月，福建省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布《2011年度福建省環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)》，晉江水域功能和泉州城市內(nèi)河水域功能全部達(dá)標(biāo)，泉州12個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)也全部實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)。（海峽都市報(bào)閩南版記者 吳月芳 /文 田米 /圖）