“浦東三甲港海濱樂園自稱‘全上海最大的水上樂園’，可其一萬多平方米的人工露天游泳池至今未取得經營許可證。”浦東唐鎮的胡先生近日致電本報夏令熱線，對游泳池安全表示擔憂，同時對職能部門眼睜睜看著園方無證經營卻無動于衷，深表不滿。

　　游泳專業技術性強、危險性大、安全保障要求高。國家已于2013年將其列為首批高危險性體育項目。對外經營的游泳場所，必須持有“高危險性體育項目經營許可證”。三甲港海濱樂園是否屬于無證經營？職能部門到底是何說法？記者為此進行了調查。

　　無發票無驗證無消毒

　　7月30日上午，記者來到三甲港海濱樂園。樂園廣場進口處的小木屋除了收停車費外，還銷售門票。工作人員給了記者80元一張的門票，記者索要發票，對方一指身后：到正門口外售票處去拿。但對方僅給記者一張收據，上面除了金額、時間、經辦人姓氏外，其余都是空白。

　　樂園正門口大幅《游客須知》顯示，游客要憑當年上海市游泳體檢合格證和當日入場票才能進入。沒有體檢合格證的記者手持門票照樣暢通無阻進入園內。記者停留觀察，發現檢票人員全都只查門票，有的連頭也不抬一下。記者事后又聯系樂園官網實時聯線人員，一位叫“三甲港小玲”的表示：不強制辦理的。

　　市游泳協會表示，按照程序，泳客進入泳池前還要經過消毒池，進行足部消毒，可現場根本沒有。帶小孩一起前來游泳、嬉水的張先生一家對此抱怨：先前游泳體檢盡管有走形式的，至少還是個必須走的流程；他們卻連形式都懶得走。萬一有皮膚病患者混入泳池，影響他人健康怎么辦？

　　救生員身份不明數量不足

　　三面木質長廊圍起來的一萬多平方米游泳池是海濱樂園最主要的經營場地。雖然不是雙休日，池內仍有近百位泳客嬉水、暢游。記者發現淺水區域的池水有些發綠。

　　根據相關標準，水面面積在250平方米以下的人工游泳池，至少配備2名固定救生員；250平方米以上的，按每增加250平方米及以內，增加1人的比例配備固定救生員，至少設有1名流動救生員，且應著統一、醒目、便于識別的服裝。記者與木質長廊上一位正臥在躺椅上的人員閑聊，他稱自己就是救生員。順著他的指點，記者注意到現場至多只有兩三名救生員，不過全都赤裸上身，躺在椅子上，視線也不投向游泳池內，讓人難以分辨其真實身份，對其救援能力有點不放心。

　　游泳池涉嫌違法建筑？

　　記者隨后走進華夏東路6015號，三甲港海濱樂園現承包經營方上海超藝園林建設有限公司(以下簡稱“超藝公司”)。自稱管理部的李經理承認，樂園沒有“高危險性體育項目經營許可證”。記者問他無證為何還繼續經營，他稱這不關他的事。

　　游泳池水質同樣是泳客普遍關心的安全問題。記者希望其解釋何為“唯一凈化海水處理”，對方稱池水現在都是自來水了。那么換水情況如何？對方稱要視情況而定。而據知情人稱，游泳池曾私自抽取地下水作為游泳池水源。

　　面對記者想進一步了解一萬多平方米游泳池的來歷，對方要記者找樂園經營管理方——三甲港海濱度假娛樂有限公司(以下簡稱“三甲港公司”)。

　　三甲港公司有關人員向記者表示，他們雖與超藝公司簽訂過“承包經營合同”，但承包人也不能違法亂來。近萬平方米的露天游泳池是超藝公司未經政府部門許可、擅自開挖建造，去年6月對外營業的。由于游泳池以及附帶的長廊都屬于違法建筑，有關部門曾要求拆除，但被超藝公司拒絕。據悉，樂園至今已溺亡三人。前不久，游泳池邊上一處違法建筑的數百平方米屋頂被大風掀翻倒地，幸好沒有造成人員傷亡。

　　職能部門為何束手無策？

　　市體育行政部門是本市經營游泳項目行政許可的主管部門，負責本市經營游泳項目許可和市場監督管理工作。浦東新區社會體育管理中心有關工作人員告訴記者，三甲港海濱樂園無證原因在于：經主管部門現場監測檢查，樂園水質不合格、救生員以及救生臺數量配備不足，應配置的攝像頭也沒有做到全覆蓋，存在監管盲區。

　　體育部門曾向其發出整改通知書，要求盡快整改，但對方并不理會，照舊對外營業。由于具體執法權限在文化執法部門，體育部門只得到此為止。

　　記者隨即聯系市文化市場行政執法總隊，主管部門稱他們首次聽說此事，且表示吃驚。不過對方稱，目前本市實施的《高危險性體育項目（游泳）經營許可實施辦法》等對無證經營游泳項目的處理僅限于罰款，后續處罰配套措施并不多。

　　記者手記

　　不能以罰代管

　　記者了解到，本市今夏游泳場所開放時間為7月1日至8月31日，全市投入開放各類游泳場所近700家，其中包括浦東三甲港海濱樂園、瑪雅海灘水公園、奉賢碧海金沙、閔行熱帶風暴、寶山大康等5家大型水上樂園。

　　水上樂園營業時間僅限于夏季，一旦臺風、暴雨等災害性天氣頻繁，營業時間會更短，再加上成本大，人員流動大，商家急功近利之心可謂“渾然天成”。而這恰恰是大型水上樂園產生安全隱患的重要原因。

　　要消除上述安全隱患，絕不能僅靠商家自律。以三甲港海濱樂園為例，讓人還明顯看到了法規缺失、監管不力等安全隱患疊加的風險。這么龐大的水上樂園又不是躲在暗處的黑作坊，為何光天化日之下能無證營業至今？

　　炎炎夏日，酷暑難耐。希望有關職能部門走出“以罰代管”的圈子，建立健全后續處罰配套措施，讓水上樂園真正成為市民放心的清涼世界。