溫泉度假村里的客房。

　　在沒有取得規劃、國土等部門審批手續的情況下，私自將1000多畝的養豬場變成溫泉度假村項目，號稱花費上億元“牛首第一泉”。2014年4月，南京市江寧區谷里街道石壩社區的敏涵生態園項目被執法部門查處，相關管理單位人員也被追究責任。可這個當初被查處的項目，實際的查處工作并未得到落實，而且，這個違規的溫泉項目正在準備重新開業。

　　養豬場變溫泉度假村項目

　　據悉，早在去年4月份，有市民反映，坐落于南京江寧區谷里街道石壩社區敏涵生態園項目號稱“牛首第一泉”，溫泉洗浴項目占地上千余畝、花費上億元卻無任何審批手續。

　　經查，該溫泉項目位于江寧區谷里街道石壩社區、柏樹社區交界地段。走進敏涵生態園“牛首第一泉”，只見大門口精美雕刻的盤龍石牌坊上寫著“龍泉”二字，生態園內以主干道為軸線，兩側分別建有四棟共八棟大小統一的中式風格建筑，這些建筑不僅墻壁上建有仿古二龍戲珠等圖案，每棟建筑之間均有盤龍石刻回廊相連，房子之間有河水相隔，中間設有形態各異的大型假山作為裝飾。沿途道路兩側指示牌上，分別寫著溫泉部、保健部、客房部、更衣區、餐廳等。

　　據生態園相關工作人員介紹，這里客房有50多間，大會議室能容納60多人，餐廳還有可容納15人用餐的大包間2個，容納10人左右的小包間4個，所有家具都是紅木材質，總投資1.5億元，餐廳一個直徑2米的紅木大圓桌好像花了40萬元。同時，溫泉包括室內溫泉和室外溫泉。

　　“我們這兒原來是一個養豬場，后來老板投資1.5億元，打造了這個溫泉度假村項目。主要以垂釣、別墅溫泉為主，私密性很好。去年4月份準備建成開業，因相關手續不齊停下來了，目前我們大部分手續已經報批下來了。”在生態園總經理辦公室一位工作人員介紹說。

　　土地從社區租賃 項目沒經過規劃審批

　　據了解，敏涵生態園當初投資1000多萬，本打算建養豬場，但是后來政府有政策，在這一帶因擔心污染不能搞養豬場，才改投資做溫泉項目。一份由江寧區谷里街道石壩社區簽署土地租賃協議上顯示，敏涵生態園租期從2009年1月1日起到2025年12月31日為止，如今這塊土地租期已剩下整整10年了。租賃協議上強調，提供給敏涵生態園使用方式為農業種養殖、加工及配套設施的建設。租賃協議上落款為江寧谷里街道石壩社區主任夏朋彪。

　　據了解，10月30日上午，南京市江寧區規劃局相關負責人員在查閱許多資料后明確 表示，“如果它是新建或者擴建或者改建的情況，應該要辦理相關規劃許可，目前沒有經過我們規劃部門審批。”

　　江寧谷里街道石壩社區也承認，“現在做溫泉項目是違規的，與當初土地租賃協議使用內容不一致。”此外，根據相關規定，企業投資溫泉項目需到國土部門辦理礦產資源勘查許可、采礦許可證，還有水利部門辦理取水許可證，而國土資源部門表示，除辦理礦產資源勘查許可外，采礦許可證等其他許可手續暫時沒有。

　　相關人員去年曾被追究責任

　　敏涵生態園養豬場變成溫泉洗浴項目，因違規建設引起南京市、江寧區高度重視，在去年4月份，有市民反映后，被執法部門查處，相關管理單位人員也被追究責任。

　　2007年，南京敏涵生態農業發展有限公司與谷里街道石壩、柏樹兩社區分別簽訂集體土地租地協議，投資興建生豬養殖基地。2011年，江寧區整治污染企業，該公司按要求中止了生豬養殖，在未辦理用地手續的情況下，2011年10月至2013年9月，該公司先后對生豬養殖基地進行改造，修建經營性溫泉洗浴項目，其中改建磚混結構休閑用房、辦公用房、職工宿舍房共占用集體建設用地20.35畝；修建停車場、休閑室、游泳池、展示廳、會議室等設施共占用集體農用地11.73畝。

　　去年6月份，南京市江寧區有關部門，根據《行政機關公務員處分條例》等有關規定，對相關管理單位人員追究責任。給予南京市國土資源局江寧分局副局長、黨組成員戚榮建，江寧分局谷里國土資源所所長黃鎮，谷里街道辦事處副主任陶杰東行政記過處分。南京市國土資源局江寧分局對敏涵公司作出行政處罰，依法沒收和拆除所建建筑物和其他設施，并處經濟罰款。

　　要求拆除的違法項目正準備重新開業？

　　根據官方通報，除相關部門人員追究責任，對敏涵公司作出行政處罰外，還依法沒收和拆除所建建筑物和其他設施，并處罰款。

　　但國土部門承諾沒收、拆除的十幾棟仿古建筑和相關設施仍然完好無損，僅大門外有一建筑拆除了頂部。另一位工作人員也表示，這個占地1000多畝的溫泉度假項目已經建成一兩年時間，隨后基本處于停業狀態，近期很可能會重新開業。“之前一直都沒開，搞好有一兩年了，泡澡可能等個把月，應該沒問題了，目前正在準備重新開業。”

　　國土資源局相關負責人表示重新開業沒可能

　　一年前就承諾沒收、拆除的違法項目為什么沒有執行？難道溫泉度假村項目真要重新開業？

　　對此，南京市國土資源局江寧分局相關負責人表示，該局在去年通報后已經對敏涵生態園溫泉進行了查處，至于為何沒有拆除所有建筑，他們還是要根據法律辦事。根據《中華人民共和國土地管理法》第七十六條規定 ，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。也就是說，敏涵生態園溫泉中8棟主體建筑如符合規劃，不需要拆除。目前8幢建筑已被他們沒收，移交給國有資產管理部門，另外對該溫泉罰款13萬多元。對于必須拆除的敏涵生態園中附屬建筑如噴泉、亭臺及停車場等，他們已經移交給江寧區法院強制執行。

　　據該局工作人員介紹，他們已把沒收非法建筑物的清單移交給江寧區國資辦，包括對敏涵公司未經批準擅自使用谷里石壩社區10.35畝溫泉休閑用房，處罰決定書顯示，具體沒收面積為4400平方米。此外，對不符合規劃的土地上所有建筑物予以拆除，包括井口周圍建筑面積530平方米，停車場和室外溫泉面積570平方米。去年9月3日，他們已把國土資源行政處罰強制執行申請書報送給江寧區法院。

　　據了解，近期，南京市江寧區人民法院對南京敏涵生態園下達了行政裁定書。經審查認為，敏涵生態園未經依法批準，擅自占用谷里街道石壩小方村南側土地建設取水泵房和展示廳的行為，屬未經批準非法占地行為。對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。南京市國土資源局江寧分局相關負責人表示，目前該處要重新開業是不可能的。