好的營商環境就是生產力、競爭力。今年以來，泉州市惠安縣緊緊抓住“民營企業服務年”的工作主線，創新實施源頭活水、閉環調度、企呼政應、簡便快辦、柔性護航、精準滴灌、科技強基、招工引才、市場開拓、親清引領等十大服務行動，精準施策，靶向發力，切實將惠企紓困、助力企業發展工作落到實處，以優化營商環境“硬舉措”持續推動營商環境“軟實力”增強，打造“惠”企“安”商金名片，推動民營經濟高質量發展。

　　突出政策支持 當好惠企“店小二”

　　政策加碼，措施加力。在惠安速報微信公眾號上，點擊《惠企政策匯編來啦！干貨滿滿，推薦收藏》一文，即可全文了解各級獎補扶持政策，包括省級政策3份、市級政策18份、縣級政策12份，大大方便了企業經辦人員申請辦理相關獎補政策。

　　從惠安縣加快推進工業（產業）園區標準化建設若干措施，到進一步支持制造業高質量發展若干措施，從惠安縣旅游業高質量發展獎勵措施，到大力培育發展規模服務業若干措施，惠安縣12份政策，涉及工業、商貿流通業、電子商務、知識產權、高技能人才隊伍建設等多領域，切實給足“真金白銀”，促進民營經濟發展壯大。

發布《惠企政策匯編》（惠安縣融媒體中心供圖）

　　針對政策落地落實，惠安縣財政局牽頭組織實施“精準滴灌”服務行動，通過財政服務再升級，積極優化惠企政策直達兌現平臺，實現惠企政策精準推送、快速兌現。在原有90天壓縮到45天的基礎上，申兌時間再提速10%，今年以來已兌現涉企扶持資金近5億元。

　　惠安縣財政局局長鄭曉峰介紹：“我們主動簡化土地預申請保證金、被征地農民社會保障金相關事項辦理流程，通過網上通辦實現‘繳、退、轉’三個不見面，將原來一周的辦事流程縮短為一天。推行會計代理記賬業務線上審批一站式服務，服務流程由10個工作日縮短為即辦件，將‘一趟不用跑’落到實處。”

召開優化營商環境暨民企服務年大會，擦亮“惠企安商”一流營商品牌（溫儀 攝）

　　“我局積極探索‘免申即享’政策兌現方式，在部分資金申報上，免去企業準備材料、提交申請等申報環節，縮短政策資金兌現時效，今年以免申即享方式兌現資金1909萬元，惠及企業128家次。對確實需要申報兌現的，材料能減盡減、流程能少則少，推進惠企政策內容顆粒化、精簡化，實現服務集中化、流程標準化、材料清單化，今年以來已有50余項政策通過惠企政策兌現平臺組織申報，兌現獎補資金2066萬元。”惠安縣工信商務局局長孫曉寅表示。

　　惠安縣科技局牽頭組織實施“科技強基”服務行動，收集整理118家企業創新指標數據，實行清單化管理，強化政策引導作用，出臺差異化獎補政策，組織兌現2022年度第一批獎補資金約2439萬元，扶持項目199個。

　　突出優化服務 當好助企“貼心人”

　　閩西南綠色建筑產業園項目位于惠安縣黃塘鎮，總投資10億元，占地面積130畝，擬建設16.8萬平方米標準廠房，引入廈門建發等國企資源與惠安建筑產業強強聯合，配套建筑新材料科研、供應鏈金融等服務業態，致力打造成為全省綠色建筑產業標桿示范園區，預計年產值6億元。目前，項目處于平整土地階段。

閩西南綠色建筑產業園效果圖（惠安縣發改局供圖）

　　該項目的開工建設殊為不易。期間，惠安縣發改局牽頭建立了重點項目“周”調度服務機制，幫助項目業主解決具體的困難。“比如，遇到土方車的運輸路線，以及項目紅線范圍內的征地問題，我們就聯合屬地鎮政府、項目業主、住建局等相關單位多次聯合調度來推進問題的解決。”縣發改局相關負責人介紹。

　　這正是“閉環調度”服務行動的生動寫照。圍繞惠安縣“2023項目奮戰年”及系列項目攻堅方案，該行動著重解決久拖未決“中梗阻”問題、重大項目供地等征遷攻堅重點，各單位積極靠前服務，全力推動項目順利施工。

　　針對項目的快速推動，惠安縣行政服務中心管委會還牽頭組織“簡便快辦”服務行動。“通過聯審+聯辦加快審批提速，目前政務服務中心已開設立項用地、工規許可、施工許可、竣工驗收4個階段聯審聯辦專區，將工程建設審批事項壓縮至1個工作日辦結，創新推行‘多證聯發’等審批提速模式，推動21個項目平均提速3個月。”該中心管委會主任黃翔表示。

　　據了解，今年以來，該中心通過“專班+專項”暢通責任鏈條，共組建1+8重點項目審批提速專班，開展專項調度20多場，助推項目開工建設。“幫辦+代辦”優化精準服務，共提供全程幫辦、代辦服務130多次，涉及439個事項壓縮辦結時限63%。“督導+督查”強化跟蹤問效，開展“輕騎兵”“大篷車”活動17場，協調解決項目征遷、人防面積抵扣費用減免等難點25個，開展實地督查7場，通報整改問題26個，全力實施重點項目全流程“幫督一體”機制，助推項目早開工早建設、早投產。

　　突出親清引領 當好利企“護航者”

　　中小微企業是市場經濟的“毛細血管”和“神經末梢”，在促進經濟增長、擴大就業、提升市場活力等方面發揮著重要作用。

　　聚焦中小微企業現狀及需求，惠安縣司法局牽頭開展“柔性護航”服務行動，執行有溫度的柔性執法，助力營商環境優化。活動開展以來，目前已有公安局、農業農村局、市監局、城管局、文旅局、應急局、交通局等19個部門編制了“四張清單”共計980項。其中，不予處罰清單644項，從輕處罰清單160項，減輕處罰清單154項，免予行政強制清單22項。今年以來依據“四張清單”對違法當事人作出不予處罰113407起，從輕處罰12起，減輕處罰5409起，免予強制0起，共減輕當事人經濟負擔1557多萬元。

　　“根據舉報線索，我們發現當事人在抖店發布推介石壺的廣告中含有絕對化用語。經綜合裁量，對當事人作出不予行政處罰的決定。”紫山鎮市場監督管理所工作人員介紹，當事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第三項的規定，鑒于當事人初次違法，至案發時沒有銷售訂單記錄，未造成危害后果，且案發后及時主動改正，符合適用條件，依法不予行政處罰。

為企業家開展民法典專題講座（惠安縣司法局供圖）

　　在“親清引領”服務行動中，依托“走進商協會 民企一家親”系列活動，以“加強銀企活動”“政策講解”為主題，舉辦“走進郵儲銀行”“走進石點頭(福建)全民教育營區”等主題活動，通過解讀中央關于支持民營經濟發展的政策意見、專題講座、銀企對接座談、愛國主義活動，有效地服務民營企業“生態圈”；在“企呼政應”服務行動中，舉辦優質中小企業申報輔導培訓暨《中華人民共和國中小企業促進法》宣貫會，引導企業走“專精特新”發展之路……

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。一系列務實行動持續為民營企業播灑陽光雨露，呵護民營企業成長壯大。下階段，惠安縣還將結合主題教育開展，深化實施“民企服務年”，進一步打造優質營商環境，全力支持民營經濟做大做強、行穩致遠。（陳秋紅）