10月24日，本次全國人大常委會分組審議最高法關(guān)于加強(qiáng)刑事審判工作情況的報告時，全國人大常委會副委員長萬鄂湘注意到，世界銀行發(fā)布了《2020年營商環(huán)境報告》，顯示中國的總體排名比去年上升15位，名列第31名。

　　“我們?nèi)ツ晔堑?6名，今年又進(jìn)步了15名，排到了第31名，中國的營商環(huán)境已經(jīng)排在法國之前了”，萬鄂湘說，“中國司法保護(hù)營商環(huán)境，特別是民營企業(yè)家的財產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利的保護(hù)，這方面是功不可沒的。過去聽到了很多說法，民營企業(yè)家有‘四怕’，即非法集資罪、非法經(jīng)營罪、合同詐騙罪，這三個罪都沒有，最后還有一個偷稅漏稅罪也逃不掉。現(xiàn)在偷稅漏稅罪這頂帽子基本摘掉了，發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅以后，首先不是按照刑事案件處理，而是先進(jìn)行行政罰款，這一做法非常受歡迎”。

　　部分與會人員也表示，近幾年“兩高”在保護(hù)營商環(huán)境方面工作力度很大。同時也有委員建議，希望謹(jǐn)慎使用刑法處置經(jīng)濟(jì)案件、經(jīng)濟(jì)活動。

　　“企業(yè)在經(jīng)營過程中有時會遇到一些法律的困境，一種是企業(yè)的某些創(chuàng)新性的經(jīng)營行為會觸及到法律的空白區(qū)域，另一種是一些合情合理的、對用戶和社會都是有益的經(jīng)營行為，對照法律可能已經(jīng)觸及到了某些法律條文。上述情況尤其容易出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、金融科技等新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，給司法機(jī)關(guān)和市場主體都帶來困擾”，委員陳軍說，“改革開放40多年來，我國發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也日新月異，但是很多法律是在計劃經(jīng)濟(jì)時代制定的，法律規(guī)律尤其像刑法這樣的基礎(chǔ)性的法律，不可能頻繁地調(diào)整和修訂，所以部分法律條款可能也不太適應(yīng)今天經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展需要”。

　　陳軍表示，近年來，司法機(jī)關(guān)更加重視運(yùn)用司法手段為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有利的司法服務(wù)和保障，“最高人民法院在關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見中提出，要客觀看待企業(yè)經(jīng)營的不規(guī)范問題，對定罪不足的要依法宣告無罪。對于改革開放以來各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)因經(jīng)營不規(guī)范所引發(fā)的問題，要以歷史和發(fā)展的眼光客觀看待，嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無，從舊兼從輕等原則，依法公正處理，對在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資等活動中的經(jīng)濟(jì)行為，除法律、行政法規(guī)明確禁止的，不得以犯罪論處。因此，建議各級司法機(jī)關(guān)謹(jǐn)慎使用刑法處置經(jīng)濟(jì)案件，在涉案企業(yè)未造成重大社會危害的情況下，要堅決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，對非惡意的一些違規(guī)違法行為，在進(jìn)行監(jiān)管和處罰的同時，也給予企業(yè)整改和規(guī)范的機(jī)會，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，放心投資，安心經(jīng)營，讓財產(chǎn)更加安全，讓權(quán)利更有保障”。

　　新京報記者 王姝