國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（下簡稱通知），推廣13項支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措。

　　梳理發(fā)現(xiàn)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境方面，諸多事關(guān)事業(yè)單位的創(chuàng)新舉措將進行全國推廣！快往下看。

13項支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措將推行

　　《通知》提出，為進一步加大支持創(chuàng)新的力度，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境和公平競爭市場環(huán)境，為創(chuàng)新發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，將在全國或京津冀、上海、廣東（珠三角）、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陜西西安、遼寧沈陽等8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域內(nèi)，推廣涉及四個方面共13項支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措。

　　（一）科技金融創(chuàng)新方面3項：“以關(guān)聯(lián)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應(yīng)收賬款為質(zhì)押的融資服務(wù)”、“面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)”、“貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)”。

　　（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境方面5項：“專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)”、“強化創(chuàng)新導(dǎo)向的國有企業(yè)考核與激勵”、“事業(yè)單位可采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式引進緊缺或高層次人才”、“事業(yè)單位編制省內(nèi)統(tǒng)籌使用”、“國稅地稅聯(lián)合辦稅”。

　　（三）外籍人才引進方面2項：“鼓勵引導(dǎo)優(yōu)秀外國留學生在華就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合條件的外國留學生可直接申請工作許可和居留許可”、“積極引進外籍高層次人才，簡化來華工作手續(xù)辦理流程，新增工作居留向永久居留轉(zhuǎn)換的申請渠道”。

　　（四）軍民融合創(chuàng)新方面3項：“軍民大型國防科研儀器設(shè)備整合共享”、“以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作”、“民口企業(yè)配套核心軍品的認定和準入標準”。

兩項關(guān)于事業(yè)單位的創(chuàng)新舉措將在全國推廣！

1、事業(yè)單位編制將省內(nèi)統(tǒng)籌！

　　建立“動態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的事業(yè)單位編制省內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用制度，形成需求引領(lǐng)、基數(shù)不變、存量整合、動態(tài)供給的編制管理新模式。

2、事業(yè)單位可采取靈活多樣的分配形式引進緊缺或高層次人才

　　事業(yè)單位可采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式引進緊缺或高層次人才高校和科研院所采取年薪制、協(xié)議工資制或項目工資等靈活多樣的形式引進緊缺或高層次人才。

事業(yè)編制有多重要？

到2020年，事業(yè)單位工作人員的工作生活將發(fā)生這些變化！

　　“十三五”期間，國家將深化事業(yè)單位人事制度改革，在招聘、收入、管理、職稱、創(chuàng)業(yè)等方面推進改革。目前，一些改革措施已經(jīng)逐步落實，如調(diào)整基本工資標準、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2020年，事業(yè)單位工作人員的工作生活將發(fā)生這些巨大變化！

職稱

克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向

　　對于事業(yè)單位工作人員，職稱具有不可代替的作用。按照中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，國家將建立科學化、規(guī)范化、社會化的職稱制度。

　　以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，完善評價標準，創(chuàng)新評價方式，克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學客觀公正評價專業(yè)技術(shù)人才，讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時間和精力深耕專業(yè)，讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感。

　　對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。對在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，以及對外語和計算機水平要求不高的職稱系列和崗位，不作職稱外語和計算機應(yīng)用能力要求。

　　高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。

　　各省市積極響應(yīng)，今年已陸續(xù)發(fā)布具體實施意見。

　　最近，湖北、山西等省份發(fā)布相關(guān)通知，對職稱評審制度作出具體改革要求。

　　今年起，在湖北省申報職稱，外語不再作為申報的前置必備條件，由用人單位聘用時，根據(jù)崗位特點和要求，提出對外語水平的要求；計算機不作統(tǒng)一要求，將根據(jù)專業(yè)特點和層次，進一步具體予以明確。

　　6月16日，山西省人力資源和社會保障廳公布《關(guān)于進一步改進職稱評審工作的通知》，“松綁”多項職稱評價事項，新政從7月1日起實施。

創(chuàng)業(yè)

鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　今年3月10日，人社部印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，鼓勵高校、科研院所的專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，明確了四種情形和具體政策措施：

　　支持和鼓勵事業(yè)單位選派專技人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，期間與原單位在崗人員同等享有相關(guān)權(quán)利，并可以依協(xié)議取得成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益。

　　支持和鼓勵事業(yè)單位專技人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，取得的成績可以作為專技人員職稱評審、崗位競聘、考核的重要依據(jù)。

　　支持和鼓勵事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留基本待遇。

　　支持和鼓勵事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位，可以通過設(shè)置特設(shè)崗位、流動崗位，選拔、吸引創(chuàng)新人才，探索實行靈活、彈性的工作時間，鼓勵績效工資分配向在創(chuàng)新崗位做出突出成績?nèi)藛T傾斜。

身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變

　　“十三五”期間，國家將建立健全以《事業(yè)單位人事管理條例》為核心的事業(yè)單位人事管理法規(guī)體系，制定配套政策規(guī)章，完善激勵約束和監(jiān)督制度。

　　健全崗位管理制度，研究制定不同類型事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和最高等級的調(diào)整辦法，開展事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位組織實施工作，完成事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度推行工作，實現(xiàn)身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

　　探索高校、公立醫(yī)院等不納入編制管理后的事業(yè)單位人事管理辦法，進一步釋放事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才活力。據(jù)北京市編辦相關(guān)負責人介紹，今年這一改革就將開始在北京部分單位試點（聚焦三明整合工人日報）