維護(hù)穩(wěn)定,服務(wù)大局,是檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督工作的首要任務(wù)。如何圍繞這一首要任務(wù),認(rèn)真履行審查逮捕職責(zé),依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪,確保社會安定穩(wěn)定?對此,福安市檢察院亮出了實(shí)招,從強(qiáng)監(jiān)督、重民生、謀實(shí)效入手,打好偵查監(jiān)督工作“組合拳”。
檢察官聯(lián)合市場監(jiān)督員開展突擊檢查
細(xì)審嚴(yán)查
嚴(yán)厲打擊惡性犯罪
今年2月7日,福安市城北街道梨坪村發(fā)生惡性持槍聚眾斗毆事件。福安市檢察院偵查監(jiān)督科在該案提請逮捕前依法提前介入,與偵查人員共同討論、分析案情,提出取證意見。在審查逮捕中,該院認(rèn)真審核證據(jù),嚴(yán)查漏罪漏犯。最后以聚眾斗毆罪、開設(shè)賭場罪依法批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人楊某某等15人,并依法糾正漏捕5人,立案監(jiān)督非法持槍案件1件1人。
2014年,犯罪嫌疑人薛某等人因?qū)Ω侍逆?zhèn)西門村安置地建設(shè)方案不滿,聚集數(shù)十名村民在建設(shè)工地搭帳篷、搬石頭圍堵工地大門,擾亂西門村安置房的建設(shè),對當(dāng)?shù)厣鐣伟苍斐蓯毫佑绊憽80彩袡z察院提前介入,從犯罪嫌疑人主觀動機(jī)、具體行為、主要作用、分工等方面,對該案的法律定性及取證方向提出10余條建議。經(jīng)引導(dǎo)偵查取證,該案上述問題在提請逮捕前均得以解決,確保涉案4名犯罪嫌疑人在審查逮捕階段的證據(jù)達(dá)到確實(shí)充分,被依法逮捕,最后均以聚眾擾亂社會秩序罪被判處有期徒刑。
今年以來,該院嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重威脅人民群眾生命安全和身心健康的暴力犯罪,共批捕故意殺人、故意傷害致人重傷、強(qiáng)奸罪等嚴(yán)重暴力犯罪12件18人;從嚴(yán)批捕毒品、容留他人吸毒等毒品類犯罪案件,共批捕該類犯罪48件53人,糾正毒品漏罪3人;嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的多發(fā)性侵財(cái)犯罪,共批準(zhǔn)逮捕涉嫌搶劫、盜竊、詐騙等侵財(cái)性案件42件53人;嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重妨害社會管理秩序的團(tuán)伙犯罪,共批捕開設(shè)賭場以及為爭奪賭場利益引發(fā)的聚眾斗毆案件13件29人。
創(chuàng)新機(jī)制
強(qiáng)化偵查工作監(jiān)督
2015年5月,福安市民劉某某在取款機(jī)取款后忘記將卡取回,后發(fā)現(xiàn)銀行卡被盜刷1000元,遂向轄區(qū)派出所報(bào)案。該所以涉嫌盜竊罪立案偵查。
該院駐所檢察官在查詢辦案系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)該案可能存在不當(dāng)立案,遂對該案進(jìn)行調(diào)卷審查。福安市檢察院認(rèn)為,依已有證據(jù),該案應(yīng)定性為信用卡詐騙,但涉案金額未達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn),屬不當(dāng)立案。隨即,福安市檢察院建議公安機(jī)關(guān)對該案刑事撤案,并轉(zhuǎn)為行政案件處理。
近年來,福安市檢察院不斷創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化偵查工作監(jiān)督。該院強(qiáng)化對派出所刑事執(zhí)法監(jiān)督,制定《關(guān)于加強(qiáng)對公安派出所法律監(jiān)督的實(shí)施辦法》,實(shí)行片區(qū)負(fù)責(zé)制,以駐所檢察官身份對全市25個(gè)派出所開展刑事法律監(jiān)督。堅(jiān)持駐所檢察官每月到重點(diǎn)派出所辦公一日、每季度到片區(qū)派出所駐所走訪一日,每季度案件質(zhì)量通報(bào)一次,每半年召開片區(qū)派出所聯(lián)席會議一次,確保定期監(jiān)督到位。今年以來,該院共走訪派出所19次,通過提前介入、主動走訪、互通信息等工作模式,發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索10件、監(jiān)督立案7件7人、監(jiān)督撤案3件3人,對派出所違法辦案情形進(jìn)行書面糾正違法3次。
此外,該院偵查監(jiān)督科健全提前介入工作機(jī)制,制定《關(guān)于刑事案件提前介入偵查工作的若干規(guī)定(試行)》,不斷增強(qiáng)偵查活動監(jiān)督工作成效,提高逮捕案件質(zhì)量。今年以來,共提前介入故意殺人、微信詐騙、非法經(jīng)營、聚眾斗毆等重大、疑難、復(fù)雜、涉及社會穩(wěn)定、媒體關(guān)注等刑事案件27件。其中參與尸檢、現(xiàn)場勘查4次,參與案件討論23次。通過參與討論、分析案情,列舉詳細(xì)偵查提綱引導(dǎo)偵查人員收集、固定、完善證據(jù),確保案件質(zhì)量。
同時(shí),該院還扎實(shí)開展刑事立案監(jiān)督。今年以來,共辦理立案監(jiān)督案件21件21人,其中監(jiān)督公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案11件11人,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案10件10人,監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件13件13人。
強(qiáng)化意識
全力保障社會民生
今年3月,網(wǎng)絡(luò)媒體廣為流傳的“山東問題疫苗”疑似流入福安市。福安市檢察院偵查監(jiān)督科在認(rèn)真研判相關(guān)信息后,以高度的敏銳性認(rèn)識到查辦該案的必要性、重要性,第一時(shí)間向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后,立即成立專案小組提前介入。
隨后,該院積極牽頭召開聯(lián)席會,促成市場監(jiān)督管理局、公安局、衛(wèi)生局等部門及時(shí)迅速做好輿情應(yīng)對、線索排查;主動介入線索摸排及案件偵查,對案件定性、法律適用、偵查方向、證據(jù)固定等提出意見,解決取證瓶頸,有效引導(dǎo)偵查取證;堅(jiān)持快審快結(jié),對涉案的陳某等4人均在提請逮捕3日內(nèi)以涉嫌非法經(jīng)營罪批準(zhǔn)逮捕。此舉受到當(dāng)?shù)厝罕娨恢潞迷u。
駐所檢察官與派出所民警討論分析案情
據(jù)介紹,福安市檢察院著力保障“舌尖上的安全”,促成公安局與市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員共同開展聯(lián)合執(zhí)法行動兩次。對福安城區(qū)、賽岐的臺貨商行、個(gè)體診所、性保健品店開展突擊檢查,涉及11戶商家。經(jīng)查,發(fā)現(xiàn)8名違法嫌疑人在其本人經(jīng)營的日用品商行、診所、性保健品店銷售未經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口藥。在執(zhí)法活動中,該院偵監(jiān)科干警通過引導(dǎo)現(xiàn)場勘查、固定證據(jù)、督促及時(shí)送檢,建議市場監(jiān)督管理局以涉嫌銷售假藥案向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件8件8人;聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)部門對坂中、城陽轄區(qū)內(nèi)私設(shè)生豬屠宰點(diǎn)開展突擊檢查,對3處私設(shè)屠宰點(diǎn)的行為建議公安機(jī)關(guān)以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任,目前公安機(jī)關(guān)已立案8件11人。
同時(shí),該院積極參與社會管理創(chuàng)新,充分發(fā)揮檢察建議在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的警示、預(yù)防、督促、規(guī)范等作用。對辦案中發(fā)現(xiàn)涉案單位工作機(jī)制、行業(yè)管理等方面漏洞,及時(shí)發(fā)出檢察建議。今年以來,該院共向福安市公安局、衛(wèi)計(jì)局發(fā)出《檢察建議書》4份,均被采納。
在推進(jìn)司法行為規(guī)范化建設(shè)上,該院結(jié)合偵查監(jiān)督工作重點(diǎn),扎實(shí)開展偵查監(jiān)督司法規(guī)范化專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開展捕后不訴、捕后判輕刑等案件、四類重點(diǎn)文書、審查逮捕卷宗回頭看,認(rèn)真查找偵查監(jiān)督部門執(zhí)法中存在的問題。對檢查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法理念偏差、辦案程序瑕疵、監(jiān)督不夠有力等問題,有針對性地制定整改措施。從嚴(yán)格證據(jù)審查、加強(qiáng)社會危險(xiǎn)性分析、加強(qiáng)與公訴部門的銜接配合、規(guī)范捕后跟蹤監(jiān)督工作等方面提出要求,提高審查逮捕環(huán)節(jié)司法規(guī)范水平。(記者 黃錫順 通訊員 吳幼清 陳光杰)