7月3日晚

　　央視《新聞聯(lián)播》聚焦福建廈門

　　推出報(bào)道

　　《“廈門發(fā)展戰(zhàn)略”啟示：

　　把頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民統(tǒng)一起來》

　　一起來看——

　　目前，黨中央正在組織起草“十五五”規(guī)劃建議。科學(xué)謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對于全面落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化意義重大。上世紀(jì)80年代，時(shí)任廈門市委常委、常務(wù)副市長的習(xí)近平同志，歷時(shí)一年半，牽頭組織制定了《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，成為我國地方政府最早編制的一部縱跨15年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。30多年來，廈門接續(xù)奮斗，將藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》成功實(shí)踐所帶來的諸多啟示，對我們編制“十五五”規(guī)劃有著重要的啟示意義。《新聞聯(lián)播》推出系列報(bào)道《“廈門發(fā)展戰(zhàn)略”啟示》，今天播出第一集《把頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民統(tǒng)一起來》。

　　前不久，一條直航南美洲的線路在廈門港開通，將福建至南美西岸的航運(yùn)時(shí)間縮短約五分之一。作為國家重點(diǎn)建設(shè)的東南國際航運(yùn)中心，今年前五個(gè)月，廈門港完成集裝箱吞吐量超490萬標(biāo)箱。

　　廈門港口管理局局長 任國巖：我們目前開通集裝箱班輪航線184條，通達(dá)50個(gè)國家和地區(qū)的151個(gè)港口，成為鞏固拓展國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、重要通道。

　　廈門是我國最早設(shè)立的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。1985年6月，習(xí)近平同志赴廈門履新，任市委常委、常務(wù)副市長。這一年，國務(wù)院批準(zhǔn)將廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍從原來的2.5平方公里，擴(kuò)大到全島131平方公里，并逐步實(shí)行自由港的某些政策。

　　時(shí)任廈門市委副書記 王金水：廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)怎么建設(shè)，怎么發(fā)展自由港，可以說當(dāng)時(shí)無章可循的。怎么辦呢？當(dāng)年習(xí)近平同志帶著一幫人，到處去取經(jīng)，摸著石頭過河。他思考再三，提出制定一個(gè)15年的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　時(shí)任廈門市計(jì)劃委員會(huì)副主任 鄭金沐：發(fā)展戰(zhàn)略和年度計(jì)劃、五年計(jì)劃有什么不同？習(xí)近平同志說，發(fā)展戰(zhàn)略涉及全局性、長遠(yuǎn)性的問題，是解決整個(gè)方向的。習(xí)近平同志當(dāng)時(shí)考慮的是非常超前。

　　1986年，習(xí)近平同志牽頭成立廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室。在動(dòng)員部署會(huì)上，他指出：“我們從事現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要有長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌全局，不能只顧眼前，臨事應(yīng)付，那樣會(huì)事倍功半，甚至?xí)允Х较颍盐詹蛔∪值闹鲃?dòng)權(quán)。”

　　而要把握住全局，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位是關(guān)鍵。

　　時(shí)任廈門市計(jì)劃委員會(huì)副處長 董群聯(lián)：習(xí)近平同志一再強(qiáng)調(diào)，要解放思想。我們辦特區(qū)的有利條件是什么？要考慮清楚采取什么樣的發(fā)展模式？發(fā)展目標(biāo)怎么定？這些問題要置于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和規(guī)律，要放在全國改革開放的大局中來謀劃。

　　當(dāng)時(shí)，習(xí)近平同志敏銳地捕捉到，世界經(jīng)濟(jì)重心會(huì)從大西洋轉(zhuǎn)向太平洋。廈門歷史上就是太平洋西岸很重要的港口，廈門的發(fā)展就要和當(dāng)前的這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢契合起來，在這個(gè)基礎(chǔ)上考慮和制定戰(zhàn)略。1987年，他帶課題組到新加坡考察自由港建設(shè)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，為廈門發(fā)展找定位、找坐標(biāo)。

　　時(shí)任廈門市計(jì)劃委員會(huì)副主任 鄭金沐：習(xí)近平同志既放眼世界，又時(shí)刻注意從國情出發(fā)、從市情出發(fā)。他提出，要立足中國和廈門的實(shí)際，把廈門建成具有自由港特征的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　定位明晰了，內(nèi)容如何制定呢？習(xí)近平同志提出，先調(diào)研，后決策。他多次帶隊(duì)請教相關(guān)領(lǐng)域知名專家，帶領(lǐng)十幾家單位的100多名工作人員，圍繞廈門戰(zhàn)略重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，展開調(diào)研。

　　時(shí)任廈門市委副書記 李秀記：習(xí)近平同志多次跑北京，請專家學(xué)者，包括我們廈大的一些學(xué)者來研究這個(gè)東西。集思廣益、調(diào)查研究、聽取各方面意見，制定了這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　時(shí)任《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》課題組成員、廈門大學(xué)教師 劉連支：我們幾乎是每天都騎著自行車，坐著公交車穿行在廈門的大街小巷，跑了企業(yè)、鄉(xiāng)村，廣泛地接觸了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門、專家學(xué)者、許許多多的普通居民，通過這么一些方式，我們摸清了家底。

　　把頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民統(tǒng)一起來。習(xí)近平同志還安排有關(guān)方面在《廈門日報(bào)》發(fā)起了《2000年——我心目中的廈門》征文活動(dòng)，引發(fā)了全市大討論。市民周定成提出的“把廈門建設(shè)成為海洋旅游勝地”等建議，就在其中。

　　時(shí)任國家海洋局第三海洋研究所高級工程師 周定成：問計(jì)于民。各行各業(yè)的人的意見建議都能收集。人民的意志，習(xí)近平同志都?xì)w納在一起了。我感覺很高興，我為廈門的發(fā)展也盡了一點(diǎn)點(diǎn)力量。

　　經(jīng)過反復(fù)論證，歷時(shí)一年半，《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》出爐。《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》共20余萬字分21個(gè)專題，成為我國地方政府最早編制的一部縱跨15年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　中共廈門市委黨校科研與決策咨詢處處長 王剛：《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》突出廈門的比較優(yōu)勢，不僅研究了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、生態(tài)等具體內(nèi)容，還探索了自由港、對臺、內(nèi)外輻射等重點(diǎn)問題，從總體上設(shè)計(jì)了廈門發(fā)展路徑。在一開始就為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)找準(zhǔn)了方向，避免了走彎路。體現(xiàn)出習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚，對歷史和人民負(fù)責(zé)，功成不必在我的精神境界。

　　謀定而后動(dòng)。30多年來，廈門市一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，把《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

　　如今，海風(fēng)海浪依舊，廈門已舊貌換新顏。2024年，廈門全市地區(qū)生產(chǎn)總值8589億元，是1985年的468倍。擁有了平板顯示、機(jī)械裝備、金融服務(wù)等10個(gè)超千億元規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億元；生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速布局；逐步形成了涵蓋經(jīng)濟(jì)特區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、金磚創(chuàng)新基地等載體的多層次、全方位、綜合性經(jīng)濟(jì)開放格局。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）中國式現(xiàn)代化研究中心主任 張占斌：科學(xué)制定好中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對地方的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，已經(jīng)成為“中國之治”的重要法寶和獨(dú)特優(yōu)勢。實(shí)踐證明，《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》是中長期戰(zhàn)略指引發(fā)展的成功典范。其中，蘊(yùn)含著深入調(diào)研、反復(fù)論證；既注重宏觀性、系統(tǒng)性，又具有操作性、針對性等一系列科學(xué)理念、寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良作風(fēng)，對今天，我們做好包括“十五五”規(guī)劃在內(nèi)的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃仍有深刻的啟示意義。