11月初，中央政法委表揚授牌全國“楓橋式工作法”單位，我省福州市公安局倉山分局建新派出所、三明市明溪縣沙溪鄉(xiāng)、寧德市霞浦縣溪南鎮(zhèn)等3家單位入選。

　　立足于“下”，根植于“民”。近年來，我省各地認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行為民宗旨，因地制宜探索推出一系列“楓橋式工作法”，在實踐中較好地堅持和發(fā)展了新時代“楓橋經(jīng)驗”。

傳承精髓 “楓橋經(jīng)驗”扎根八閩

　　初冬，乘船行進在霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海域，只見連片漁排在海面上鋪展，漁船往來穿梭，海上社區(qū)一派繁忙。

　　“七星海域是閩東主要水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)之一，海上漁排常住人口5000多人，每年養(yǎng)殖高峰期，海上務(wù)工人員高達2萬多人。”溪南鎮(zhèn)黨委書記陳廣昱介紹，海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，海區(qū)流動人口多、矛盾糾紛多、治安形勢復(fù)雜等狀況隨之而來，海域治理難度攀升。

　　矛盾糾紛在哪里，排查化解力量就下沉到哪里。近年來，溪南鎮(zhèn)傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，將“楓橋經(jīng)驗”從陸地“嫁接”到海上，建立我省首個建制式海上社區(qū)，并開發(fā)“海上社區(qū)智慧綜治平臺”，建設(shè)“1+6+N”法治服務(wù)矩陣，推動黨員干部下沉海區(qū)開展網(wǎng)格化治理，化解矛盾、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定，形成“小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交”的“海上楓橋”經(jīng)驗。2022年以來，“海上楓橋”調(diào)解涉海涉漁糾紛成功率100%，有力維護了海域和諧穩(wěn)定。

　　遠親不如近鄰。廈門思明區(qū)開元街道深田社區(qū)主動鏈接“大黨委”資源，協(xié)調(diào)社區(qū)28個“近鄰”機關(guān)事業(yè)單位及企業(yè)，通過簽訂共建協(xié)議、服務(wù)雙向認領(lǐng)、在職黨員雙報到等機制，推動各級各類資源力量進駐社區(qū)。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、依靠群眾力量、發(fā)揮近鄰作用，近年來，該社區(qū)不斷拓展“遠親不如近鄰”的新時代內(nèi)涵，探索“近鄰解紛”工作法，有效化解鄰里糾紛，多年來保持群體訪和越級訪“零發(fā)生”。

　　走在初冬的八閩大地，從霞浦溪南“海上楓橋”到思明開元“近鄰解紛”，從海上到陸上、山區(qū)到沿海，我省各地創(chuàng)新發(fā)展的新時代“楓橋經(jīng)驗”品牌，猶如冬天的楓葉，千姿百態(tài)但片片赤紅——

　　在一起起矛盾主動排查、一處處風(fēng)險源頭化解中做到防范在先、處置在早，在街角巷落嚴密守護、案件公正執(zhí)法中維護一方穩(wěn)定、保衛(wèi)一方平安，在一項項服務(wù)管理措施改革創(chuàng)新中讓老百姓辦事少跑腿、更便捷，真正實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，持續(xù)增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　江河萬里總有源，樹高千尺也有根。

　　今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年，也是習(xí)近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年。從浙江到全國，縱觀“楓橋經(jīng)驗”60年發(fā)展歷程，正是因為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢，堅守人民至上這一不變初心，這一基層治理模式得以在尊重歷史、觀照現(xiàn)實中，不斷煥發(fā)旺盛生機活力，成為基層治理的一面旗幟。

　　堅持黨政主導(dǎo)、堅持基層導(dǎo)向，多年來，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的重要思想，傳承弘揚習(xí)近平總書記在福建工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實踐，連續(xù)25年簽訂平安建設(shè)責(zé)任書，形成“五級書記一起抓、黨政同責(zé)共同抓”的工作格局。

　　跨越一甲子，歷久而彌新。當前，我省各地各部門結(jié)合開展主題教育，傳承踐行“四下基層”工作制度，以平安創(chuàng)建為重要抓手，將多元化解列為“軍令狀”的重要內(nèi)容，把問題解決在一線，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，推動“楓橋經(jīng)驗”在八閩大地落地生根、枝繁葉茂，持續(xù)把治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

與時偕行 創(chuàng)新舉措“百花齊放”

　　今年4月，身處意大利的張某與身處新加坡的丈夫羅某因感情不和訴訟離婚，雙方因時空阻隔無法同時到庭。通過異步審理平臺，三明市明溪法院法官與原告、被告以“隔空+錯時”方式完成審理，一起跨國離婚糾紛用時18天便調(diào)解結(jié)案。這是我省三級法院適用異步審理平臺審結(jié)的首例涉僑案件。

　　明溪縣素有“海西內(nèi)陸新僑鄉(xiāng)”之稱，出國在外經(jīng)商務(wù)工人員1.43萬人，約占全縣人口12%。近年來，針對涉僑婚姻家庭、建房用地、民間借貸矛盾糾紛較突出，排查化解存在時空障礙等問題，明溪縣在國外華人華僑主要聚居地設(shè)立聯(lián)絡(luò)點、調(diào)解服務(wù)中心，邀請有威望、熱心的商會會員和僑領(lǐng)僑胞作為境外調(diào)解員。在出國人員較多、被譽為“八閩旅歐第一鄉(xiāng)”的沙溪鄉(xiāng)，設(shè)立僑益司法保護中心，同步啟用“互聯(lián)網(wǎng)+”“跨境立案+代理見證”訴訟服務(wù)、異步庭審等涉僑司法服務(wù)，探索出“僑鄉(xiāng)楓橋”解紛工作法，連續(xù)20多年沒有涉僑矛盾糾紛外溢，實現(xiàn)“解僑憂、安僑心”。

　　走進黨的群眾路線重要發(fā)源地——上杭才溪，記者發(fā)現(xiàn)這里仍然延續(xù)著革命年代的“夜訪傳統(tǒng)”。從黨員干部帶頭“駐村夜訪”到“圩日議事”，從民情收集到信訪接待，從在“兩代表一委員”“五老人員”中選聘調(diào)解員到劃定“微網(wǎng)格”……近年來，才溪鎮(zhèn)大力弘揚才溪鄉(xiāng)調(diào)查精神，創(chuàng)新基層社會治理“1334工作法”，堅持以黨建、法治和榜樣力量為引領(lǐng)，激發(fā)基層治理內(nèi)生動力，探索出“紅土楓橋”品牌，把矛盾糾紛化解在一線。

　　一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。回望一甲子歲月，“楓橋經(jīng)驗”隨時代變遷而不斷豐富發(fā)展，是一個由點及面，不斷推廣、覆蓋的過程。立足山海、著眼僑臺，各地堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把牢“矛盾不上交”的核心要義，依靠群眾、發(fā)動群眾，因地制宜創(chuàng)新探索新路徑，持續(xù)涌現(xiàn)具有八閩特色的“楓橋經(jīng)驗”。

　　漳平市永福鎮(zhèn)在全國較早設(shè)立維護臺商合法權(quán)益合議庭，設(shè)立駐臺創(chuàng)園法官工作室，開展流動式全鏈條訴前調(diào)處、巡回審判，有效化解涉臺企山林權(quán)屬、生產(chǎn)經(jīng)營等糾紛。

　　羅源縣霍口畬族鄉(xiāng)以畬族黨員干部、族老、鄉(xiāng)賢、法律明白人為主體組建“紅畬調(diào)解隊”，建立畬村評理室，利用畬族特有民俗、祖訓(xùn)家規(guī)等走出一條畬鄉(xiāng)特色調(diào)解路。

　　立足實際，與時偕行。目前，我省已培育“僑鄉(xiāng)楓橋”等調(diào)解品牌23個，創(chuàng)新建立“園區(qū)楓橋”機制，覆蓋全省97家工業(yè)園區(qū)，調(diào)處涉企矛盾糾紛2124件……具有福建特色的新時代“楓橋經(jīng)驗”遍地開花，繪就了五彩斑斕的社會治理新圖景。

共治共享 服務(wù)發(fā)展增添動能

　　民之安樂皆由治。百年大變局下，面對矛盾新變化、風(fēng)險新挑戰(zhàn)、技術(shù)新發(fā)展以及人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全的新要求，各地堅持守正創(chuàng)新，在堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”中提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，推動實現(xiàn)社會善治。

　　13平方公里的轄區(qū)內(nèi)，有重點單位23家、學(xué)校33所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)31個、各類企業(yè)392家……福州市倉山區(qū)建新鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)接合部和新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，流動人口多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，矛盾糾紛易發(fā)等問題突出。如何更好地進行治理？建新派出所通過機制聯(lián)建、資源聯(lián)動、矛盾聯(lián)解，探索出“警地‘三聯(lián)’協(xié)力解紛工作法”。

　　警地聯(lián)動，機制先行。建新派出所主動對接建新鎮(zhèn)黨委政府，建立支部互建、風(fēng)險互控、矛盾互調(diào)、勤務(wù)互動、辦事互通“五互工作機制”。“機制的建立，有效打通了信息壁壘，使矛盾糾紛排查和分析預(yù)警研判做到有的放矢。”所長程章寶說。

　　依托建新鎮(zhèn)綜治中心，建新派出所專門設(shè)立警信聯(lián)動勤務(wù)站，輪值民警、輔警與鎮(zhèn)干部每日開門接待群眾來訪，并在綜治中心分設(shè)“e體+多維調(diào)處”中心，會同交警、司法、民政等17個常態(tài)入駐部門，通過聘請第三方專業(yè)調(diào)解隊伍、培育本土調(diào)解隊伍等方式，最大限度實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”化解。僅今年1月至10月，建新派出所就排查矛盾糾紛2165件，成功調(diào)處2072件，調(diào)處率達99.73%。

　　為大局服務(wù)是人民法院工作的永恒主題，也是“楓橋經(jīng)驗”的應(yīng)有之義。近年來，寧化法院將訴源治理工作融入經(jīng)濟發(fā)展、社會治理大局中，著力拓展訴源治理新路徑。

　　今年初在受理的某置業(yè)破產(chǎn)清算案中，該院開創(chuàng)性地通過破產(chǎn)程序運行“保交樓”專項資金，快速促進爛尾3年的樓盤復(fù)工續(xù)建，讓100多戶期盼已久的業(yè)主看到了希望。同時，該院積極探索建立金融糾紛訴調(diào)對接機制，成立縣金融糾紛調(diào)解中心，凝聚治理合力，推動金融糾紛調(diào)解程序前置，切實防范化解金融風(fēng)險。

　　“訴源治理是一個系統(tǒng)工程。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在法治軌道上統(tǒng)籌各方面力量和資源，才能形成參與訴源治理的合力。”寧化法院院長閆明偉表示。

　　在泉州，全市9個省級工業(yè)園區(qū)均成立人民調(diào)解組織，全面推廣職工法律服務(wù)“園區(qū)楓橋”工作機制，持續(xù)擴大園區(qū)調(diào)解“朋友圈”，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、多部門參與的多元解紛格局，為法治化營商環(huán)境保駕護航。漳州南靖縣堅持多元共治、協(xié)同發(fā)力，先后成立土樓旅游多元調(diào)解委員會、土樓景區(qū)人民調(diào)解委員會等機構(gòu)，積極整合各類資源、調(diào)動各方參與，將“世遺土樓”金字招牌擦得更亮……

　　歲月流轉(zhuǎn)，情懷不變。堅持共建共治共享，發(fā)揮各方積極性主動性創(chuàng)造性，持續(xù)激發(fā)人民群眾內(nèi)生動力，從“矛盾不上交”到“平安不出事”再到“服務(wù)不缺位”，如今在八閩大地，新時代“楓橋經(jīng)驗”正為持續(xù)提升社會治理效能、推進高質(zhì)量發(fā)展匯聚起強大正能量。

　　（福建日報記者 嚴順龍 蘇依婕）