各位代表！過(guò)去的一年，我省在國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變、壓產(chǎn)能治污染力度前所未有、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換青黃不接的大背景下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心河北發(fā)展的香港和澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，必須看到我省發(fā)展中存在的困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題尚未改變，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，化解過(guò)剩產(chǎn)能難度增大，投資增長(zhǎng)乏力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力下降，新興產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成有效支撐，受?chē)?guó)內(nèi)“三期疊加”普遍矛盾和我省壓產(chǎn)能治污染特殊任務(wù)的影響，生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速?zèng)]有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。財(cái)政收支矛盾突出，各級(jí)政府進(jìn)入償債高峰。產(chǎn)業(yè)層次低，創(chuàng)新能力弱，發(fā)展方式粗放。大氣污染依然嚴(yán)重。城鄉(xiāng)居民收入、公共服務(wù)水平還不高。促改革、穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施落實(shí)還不到位，一些政府部門(mén)和工作人員依法行政和服務(wù)意識(shí)淡薄、為官不為、懶政怠政，一些領(lǐng)域和地方消極腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。對(duì)此，我們一定高度重視不回避，勇于擔(dān)當(dāng)不退縮，切實(shí)有效加以解決，決不辜負(fù)全省人民的厚望！

二、2015年工作總體要求

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治河北建設(shè)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的工作意義重大。綜合分析，國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。世界經(jīng)濟(jì)增速可能略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多重困難和多方面矛盾相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。我省正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。同時(shí)也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)辟了廣闊空間。改革開(kāi)放紅利持續(xù)釋放，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)成為國(guó)家新一輪開(kāi)放熱點(diǎn)、北京和張家口聯(lián)合申辦冬奧會(huì)，為我省打造新的增長(zhǎng)極提供了前所未有的歷史機(jī)遇。通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚了黨心民心，為我省科學(xué)發(fā)展、綠色崛起鑄就了有力保障。我們既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些；更要搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定必勝信心，克難前行，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力奪取改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新勝利！

　　政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委重大部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，大力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)民生保障，推進(jìn)法治河北建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1%、1%、2.5%和5.1%，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降4%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在8.1‰以?xún)?nèi)。

　　提出生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，主要是與完成“十二五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，符合我省實(shí)際和社會(huì)預(yù)期，可以滿足擴(kuò)大就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)的需要，有利于為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)放騰出空間，有利于實(shí)現(xiàn)調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。

　　做好今年的各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)。要把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，更加注重深化改革開(kāi)放釋放發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；要把握好穩(wěn)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和出口的支撐作用，更加注重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上不斷取得新進(jìn)展，做到換擋不失速；要把握好協(xié)同發(fā)展的突破點(diǎn)，以重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施帶動(dòng)全局，更加注重交通生態(tài)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作打造新增長(zhǎng)極，通過(guò)協(xié)同發(fā)展加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)河北跨越發(fā)展；要把握好創(chuàng)新發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)，突出抓好科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相互融合、相互激發(fā)，更加注重科技成果轉(zhuǎn)化提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；要把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持把更多的公共資源向民生薄弱環(huán)節(jié)傾斜，更加注重提升公共服務(wù)增進(jìn)民生福祉，維護(hù)社會(huì)公平正義。只要我們堅(jiān)定信心求發(fā)展，咬定青山不放松，齊心協(xié)力攻難關(guān)，就一定能夠全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)！

三、2015年主要工作任務(wù)

　　今年我省改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，奮發(fā)有為地做好各項(xiàng)工作。

　　（一）著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，注重投資、消費(fèi)、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處在合理區(qū)間。努力擴(kuò)大有效投資。全力以赴加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，省重點(diǎn)抓好100個(gè)續(xù)建保投產(chǎn)、100個(gè)新開(kāi)工和100個(gè)前期項(xiàng)目，力爭(zhēng)全省10億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到1500個(gè)、投資增長(zhǎng)20%以上。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，省級(jí)從產(chǎn)業(yè)支持資金中拿出25億元，設(shè)立股權(quán)投資基金，放大投資規(guī)模，引導(dǎo)投資向科技含量高、綠色循環(huán)低碳、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，力促曹妃甸千萬(wàn)噸煉油、承德比亞迪新能源汽車(chē)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中國(guó)聯(lián)通華北基地、長(zhǎng)城汽車(chē)新技術(shù)中心等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的時(shí)機(jī)，推進(jìn)一批重大交通、水利、能源、生態(tài)、城市管網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施、保障性安居工程等領(lǐng)域項(xiàng)目，抓好石濟(jì)客專(zhuān)、京衡客專(zhuān)、榮烏高速保定段、承德機(jī)場(chǎng)等交通項(xiàng)目，推進(jìn)秦皇島西港搬遷工程，加快南水北調(diào)中線配套工程建設(shè)。改革投融資體制，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，探索推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引更多的社會(huì)資本投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目要素供應(yīng)。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提升消費(fèi)能力。實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、教育文化體育等領(lǐng)域消費(fèi)工程，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足群眾多層次、多樣化需求。加快信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)寬帶提速普及。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，促進(jìn)綠色消費(fèi)。落實(shí)職工帶薪休假制度，提升旅游休閑消費(fèi)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)定住房消費(fèi)。保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。優(yōu)化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快電子口岸建設(shè)，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)、離岸金融等新興貿(mào)易方式，培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，提高貿(mào)易便利化水平。支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源資源進(jìn)口。加大企業(yè)幫扶力度。繼續(xù)開(kāi)展中小微企業(yè)“服務(wù)提升年”活動(dòng)，完善公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化財(cái)稅金融、項(xiàng)目推介、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的支持。落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”后續(xù)扶持政策，實(shí)現(xiàn)三年新增5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的目標(biāo)。

　　（二）堅(jiān)定不移調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。切實(shí)把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主任務(wù)，馳而不息抓下去。做大做強(qiáng)“三個(gè)一百”領(lǐng)軍企業(yè)，積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。像抓工業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展、跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，著力擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)32個(gè)省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，做大做強(qiáng)鋼鐵、煤炭等省級(jí)大宗商品交易平臺(tái)。主動(dòng)承接首都服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，集中建設(shè)大型商品批發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、城市倉(cāng)儲(chǔ)交易配送中心。加強(qiáng)石家莊股權(quán)交易所建設(shè)，推進(jìn)各市科技大市場(chǎng)發(fā)展。支持工業(yè)企業(yè)剝離服務(wù)、組建服務(wù)業(yè)法人企業(yè)。加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“讓老樹(shù)開(kāi)出新花”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。繼續(xù)抓好“十百千”工程和千項(xiàng)技改項(xiàng)目，實(shí)施鋼鐵精品化、電子信息提升等12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)和工業(yè)強(qiáng)基、節(jié)能減排等四大技術(shù)工程，培育100家工業(yè)化與信息化融合企業(yè)和10個(gè)省級(jí)公共服務(wù)示范平臺(tái)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新商業(yè)模式。落實(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，加快石鋼搬遷、唐山渤海鋼鐵向沿海搬遷和武安鋼鐵企業(yè)退城進(jìn)園，推進(jìn)首鋼二期、承德釩鈦基地項(xiàng)目前期工作。扎實(shí)有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，全年化解粗鋼產(chǎn)能500萬(wàn)噸、水泥600萬(wàn)噸、平板玻璃300萬(wàn)重量箱，壓減煤炭消費(fèi)500萬(wàn)噸。“讓新芽長(zhǎng)成大樹(shù)”，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，扶持發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)軍用技術(shù)向民用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大光伏規(guī)模化應(yīng)用，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)聚集化、規(guī)模化發(fā)展。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各地重點(diǎn)突破。支持石家莊加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進(jìn)企業(yè)搬遷退城、建設(shè)正定新區(qū)。支持張家口、承德建設(shè)可再生能源應(yīng)用綜合創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)，全力做好申辦冬奧會(huì)工作。支持唐山、滄州、秦皇島打造沿海率先發(fā)展增長(zhǎng)極。支持廊坊、保定在科技成果轉(zhuǎn)化、園區(qū)共建共享等方面加快對(duì)接京津，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持邯鄲冀南新區(qū)、邢臺(tái)太行新區(qū)、衡水工業(yè)新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（三）堅(jiān)持不懈改善生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，治標(biāo)治本多管齊下，朝著藍(lán)天凈水的目標(biāo)不斷前進(jìn)。攻堅(jiān)克難治理大氣污染。持續(xù)加大科學(xué)精準(zhǔn)治霾、依法依規(guī)治污的力度，出臺(tái)大氣污染深入治理三年規(guī)劃，大幅壓減煤炭用量，實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃，加快淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。利用微煤霧化技術(shù)改造城鄉(xiāng)燃煤鍋爐，建設(shè)潔凈煤配送中心和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高清潔能源利用比重。鞏固鋼鐵、電力、水泥、玻璃四大行業(yè)污染防治攻堅(jiān)成果，加快工業(yè)企業(yè)退城入園，實(shí)施一批清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。嚴(yán)控施工工地、礦山、配煤場(chǎng)所揚(yáng)塵。深入實(shí)施農(nóng)村清潔能源開(kāi)發(fā)利用工程，推進(jìn)秸稈綜合利用。減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放，全部淘汰黃標(biāo)車(chē)，重點(diǎn)在設(shè)區(qū)市公交、出租車(chē)行業(yè)推廣新能源汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)。創(chuàng)新節(jié)能減排機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推行合同能源管理，實(shí)施新的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理和碳排放交易試點(diǎn)，加快污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。只爭(zhēng)朝夕推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，出臺(tái)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，綜合整治重污染河流和重點(diǎn)水域，確保全省地表水好于三類(lèi)水質(zhì)比例超過(guò)50%。深入開(kāi)展地下水超采綜合治理試點(diǎn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)壓采地下水14.6億立方米。抓好白洋淀、衡水湖國(guó)家湖泊生態(tài)修復(fù)和灤河流域綜合整治試點(diǎn)，加快引黃入冀補(bǔ)淀工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施綠色攻堅(jiān)工程，推進(jìn)城市增綠，新增植樹(shù)造林420萬(wàn)畝。加強(qiáng)山體修復(fù)，抓好尾礦庫(kù)整改和尾礦資源綜合利用。整治農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化土壤污染防治。依法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》和大氣污染防治條例，重拳打擊違法排污，嚴(yán)厲處罰偷排偷放等惡意違法行為。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，實(shí)行“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管，不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū)，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為“零容忍”。