政法機(jī)關(guān)有力之舉換來全方位平安

　　平安既是最美麗的顏色、最溫馨的符號，又是最溫暖的祝福、最殷切的期盼。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。

　　黨的十八大以來，以平安建設(shè)為主題的“蘇州會議”“杭州會議”“武漢會議”“大連會議”“南昌會議”相繼召開，各級政法機(jī)關(guān)勠力同心砥礪前行，以人民群眾對平安的需求為導(dǎo)向，全面打擊各種違法犯罪活動，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，不斷提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，有效防范、化解、管控影響社會安定的問題，推進(jìn)平安中國建設(shè)不斷取得新成效，筑牢了人民安居樂業(yè)、國家長治久安的制度根基。

　　打擊違法犯罪成效凸顯

　　2014年8月7日，湖北省高級人民法院對劉漢、劉維等上訴案公開宣判，維持一審對劉漢、劉維的死刑判決。該案的審判，彰顯了黨和國家打黑除惡、嚴(yán)懲暴力犯罪的堅定決心，也為我國依法懲處黑社會性質(zhì)組織犯罪樹立了典范。

　　同年1月7日，在北京召開的中央政法工作會議提出，要創(chuàng)新社會治理方式，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，努力建設(shè)平安中國。11月3日，在湖北省武漢市召開的深化平安中國建設(shè)會議強(qiáng)調(diào)，要把平安建設(shè)放到全面推進(jìn)依法治國大局中來謀劃，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，進(jìn)一步提升人民群眾安全感和滿意度。

　　從維護(hù)食品安全到打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，從打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊侵害公民個人信息犯罪到打擊黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪……5年來，政法機(jī)關(guān)采取的一系列有力之舉，給人民群眾帶來了全方位的平安感受。

　　針對黑惡勢力新動向，江蘇、內(nèi)蒙古等地立足系統(tǒng)治理，健全對涉黑涉惡高危人員監(jiān)管、防控機(jī)制，完善犯罪線索舉報、移交制度，防止其坐大成勢；針對“兩搶一盜”犯罪，河南等地完善情報、偵查、技術(shù)一體化作戰(zhàn)機(jī)制，以專業(yè)、靈活、高效的組織形式應(yīng)對犯罪職業(yè)化，維護(hù)了一方平安穩(wěn)定。

　　在我國一些農(nóng)村地區(qū)，“村霸”和宗族惡勢力橫行鄉(xiāng)里問題突出。2017年2月，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪積極維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見》，各地依法懲治“村霸”和宗族惡勢力刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪。

　　經(jīng)過不懈努力，我國社會治安綜合治理工作理念在轉(zhuǎn)變、格局在完善、能力在增強(qiáng)，社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感穩(wěn)步上升。

　　據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，我國殺人、爆炸、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪和非正常信訪、群體性事件數(shù)量持續(xù)下降，人民群眾安全感保持在90%以上。2016年，我國每10萬人中發(fā)生殺人案件0.62起，是世界上殺人案件發(fā)案率最低的國家之一。

　　近年來，各種電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手法不斷翻新、花樣百出，極大地威脅著人民群眾的財產(chǎn)安全。為切實守護(hù)好老百姓的錢袋子，政法機(jī)關(guān)連施重拳。

　　僅2016年，全國公安機(jī)關(guān)就破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件8.3萬起，同比上升49.6%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件損失同比下降10.9%；最高檢、公安部先后兩批次掛牌督辦62起重特大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件；“兩高一部”聯(lián)合發(fā)布電信網(wǎng)絡(luò)詐騙刑案司法解釋，明確嚴(yán)格控制適用緩刑范圍，嚴(yán)格掌握適用緩刑條件，打擊震懾效果十分明顯。

　　傳銷犯罪案件名目繁雜、持續(xù)多發(fā)，波及范圍廣、涉及人數(shù)多，公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展打擊整治。今年1月至9月，全國公安機(jī)關(guān)共立案偵辦傳銷犯罪案件5983起，同比上升118.5%，涉案金額近300億元。

　　民以食為天，食品安全事關(guān)千萬家庭的幸福平安。今年以來，公安部組織各地公安機(jī)關(guān)持續(xù)深入開展以食品領(lǐng)域為重點的打假“利劍”行動，零容忍、出快手、下重拳，上半年各地破獲食品安全犯罪案件3500多起，有力守護(hù)了群眾餐桌子的安全。

　　防范風(fēng)險能力不斷提升

　　當(dāng)今世界已進(jìn)入風(fēng)險社會，我國國內(nèi)風(fēng)險因素也日益突出，新隱患增多，各種潛在危險源大量存在。

　　社會治安綜合治理的至高境界，就是實現(xiàn)對各類風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防。

　　2016年10月10日至11日，在江西南昌召開的全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議上提出，要堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，把專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

　　5年來，各級政法機(jī)關(guān)將推動社會治安綜合治理領(lǐng)域從“后置”變?yōu)?ldquo;前置”，從“被動”轉(zhuǎn)為“主動”，努力實現(xiàn)從被動應(yīng)對處置向主動預(yù)測預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變，建設(shè)更高水平的平安中國，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的安全感。

　　公共安全與人民群眾生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，是社會安定的風(fēng)向標(biāo)。完善立體化社會治安防控體系，是維護(hù)公共安全的骨干工程。

　　2015年4月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》，對社會治安防控體系建設(shè)作出全方位部署。9月23日，在遼寧大連召開的全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議強(qiáng)調(diào)，要主動適應(yīng)新形勢，以理念、體制機(jī)制、方式手段創(chuàng)新為動力，完善立體化社會治安防控體系，切實提高維護(hù)公共安全能力水平。

　　各地通過大力推進(jìn)立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建了公共安全網(wǎng)基本框架，對防控好公共安全風(fēng)險發(fā)揮了決定性作用，極大提升了駕馭社會治安局勢的能力。

　　福建、江西、重慶等地探索建立社會穩(wěn)定指數(shù)信息系統(tǒng)，通過運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對案情、社情、輿情等進(jìn)行綜合分析、研判，實現(xiàn)了對各類矛盾風(fēng)險的預(yù)測預(yù)警預(yù)防；江蘇、廣東、山東等地加強(qiáng)各類公安信息系統(tǒng)和指揮調(diào)度平臺的深度整合、集成應(yīng)用，努力實現(xiàn)情報研判、決策指揮、聯(lián)動處置一體化，提高了打擊效能和整體防控水平。

　　值得一提的是，推動公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)，是社會治安防控體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

　　“雪亮工程”以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”，如今已在全國范圍內(nèi)普遍落地生根，成為社會治安綜合治理的一大重要利器，照亮了百姓平安路。

　　經(jīng)濟(jì)風(fēng)險是基礎(chǔ)性風(fēng)險，是誘發(fā)政治安全和社會穩(wěn)定問題的突出風(fēng)險源。其中，經(jīng)濟(jì)犯罪是滋生、放大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的重要因素。

　　各地深入研究經(jīng)濟(jì)運行新趨勢，重拳整治經(jīng)濟(jì)金融市場亂象，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

　　處置得好，必須早發(fā)現(xiàn)。上海、江蘇等地成立金融安全防范打擊機(jī)構(gòu)，完善跨地區(qū)部門信息共享機(jī)制，提高了金融風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、預(yù)防能力；山東等地運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強(qiáng)對可疑資金和人員的監(jiān)測和預(yù)警，避免群眾財產(chǎn)安全蒙受損失。

　　隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷演進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)B透、融合、驅(qū)動作用日益顯現(xiàn)，帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)日漸增大。

　　各地打破以傳統(tǒng)辦法對付網(wǎng)絡(luò)犯罪的思維定式，深入研究網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生蔓延特點，完善全產(chǎn)業(yè)、全鏈條打擊整治機(jī)制，提高線索發(fā)現(xiàn)、全程追溯、證據(jù)固定、依法打擊能力，以立體防控鏈摧毀犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，堅決把網(wǎng)絡(luò)犯罪高發(fā)態(tài)勢壓下去。

　　有效化解大量矛盾糾紛

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，社會矛盾數(shù)量多，跨界性、突發(fā)性強(qiáng)，防范化解管控難度大。

　　黨的十八大以來，廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員積極投身到矛盾糾紛預(yù)防排查化解工作中，5年來共排查矛盾糾紛1472萬次，預(yù)防矛盾糾紛997萬件，化解矛盾糾紛4646萬件，把大量矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，筑牢了維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

　　同時，各地大力推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新，在熟練運用人民調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等調(diào)解手段聯(lián)合化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，通過融入科技、文化、心理等要素，不斷提升矛盾糾紛化解能力，有效保障了群眾合法權(quán)益，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

　　以科技為支撐，四川眉山打造出一個全新的矛盾糾紛網(wǎng)絡(luò)調(diào)解平臺，創(chuàng)新實現(xiàn)了矛盾糾紛在線輔導(dǎo)、在線調(diào)解、網(wǎng)上分流、在線申請司法確認(rèn)及電子送達(dá)、在線接訪，方便了人民群眾，提高了糾紛解決效率；江蘇南京公安機(jī)關(guān)通過創(chuàng)新民意跟蹤監(jiān)測機(jī)制，全面建立“民意110”，用數(shù)據(jù)說話，逐步形成了集主動發(fā)現(xiàn)問題、受理投訴、整改反饋、跟蹤問效、深度研判為一體的南京公安民意跟蹤監(jiān)測機(jī)制。

　　安徽桐城創(chuàng)造性地將倡導(dǎo)“六尺巷”典故所蘊(yùn)含的禮讓文化與辯法析理相結(jié)合，率先在法院系統(tǒng)應(yīng)用于司法實踐，通過“聽、辯、勸、借、讓、和”六步走法則，化解了大量矛盾糾紛；江西省宜豐縣在村黨組織中推行“村民說事”制度，黨員干部群眾以“說事會”的形式，圍繞本村的大事小情，進(jìn)行民主商議、科學(xué)決策、承辦落實和效果評價，實現(xiàn)了群眾心氣更順，干部干勁更大，工作合力更強(qiáng)，發(fā)展后勁更足。

　　江西贛州自2016年起全面推進(jìn)“心防工程”建設(shè)，在基層綜治中心建設(shè)“心防工作區(qū)”，設(shè)立談心室，以政府購買服務(wù)形式引入心理咨詢師等專業(yè)人員入駐開展社會心理服務(wù)，做到了群眾心理問題“有處詢”“有人詢”；黑龍江哈爾濱將高等法學(xué)教育“法律診所”模式嫁接于社區(qū)，發(fā)揮地校合作優(yōu)勢，聯(lián)合駐哈10多所高校，在全國首創(chuàng)了“法律診所建在社區(qū)、法學(xué)專家走近群眾、打造第三方調(diào)處矛盾平臺”的新模式。

　　2013年10月11日，紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗”50周年大會在浙江杭州召開。50年前，浙江楓橋創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。

　　50年來，楓橋堅持“相信群眾、依靠群眾、就地解決問題”的基本精神不動搖，并根據(jù)形勢變化，不斷豐富和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，走出了一條經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子；浙江舟山則通過吸取“楓橋經(jīng)驗”精髓，將其從陸地應(yīng)用到海上，該市普陀區(qū)實行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，以船隊為單位聘請了多條“調(diào)解船”，聘用有一定威望的“船老大”擔(dān)任海上調(diào)解員，經(jīng)培訓(xùn)后上崗，及時、就地解決矛盾。

　　此外，各地按照屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)的原則，全面落實排查、化解、穩(wěn)控措施，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　四川等地運用大數(shù)據(jù)對社會矛盾進(jìn)行研判、預(yù)警的做法，建立健全社會矛盾常態(tài)化排查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對排查發(fā)現(xiàn)的社會矛盾逐一落實工作責(zé)任，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小；山西永濟(jì)把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為總攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、源頭預(yù)防社會矛盾的有效手段，建立了市、鎮(zhèn)、村三級穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，徹底改變了“項目一上馬，矛盾跟著來”的局面。

　　平安建設(shè)之路沒有盡頭。如今，各地在原有平安建設(shè)基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新發(fā)力，更加注重聯(lián)動融合、開放共治，“人防”“技防”融會貫通，不斷增強(qiáng)社會治理合力，人民群眾的安全感和滿意度上了一個新臺階。

　　本報北京10月10日訊

　　制圖/孟紹群

　　本報記者 　蔡長春