編者按：

　　《瞭望》新聞周刊2017年5月29日第22期刊載了《福建連城政治生態治亂啟示》一文，本報現予以轉載，以饗讀者。

　　2015年下半年以來，閩西山區龍巖連城縣發生“塌方式腐敗”系列案件，原縣委書記、人大常委會主任、政協主席、財政局局長、交通局局長、國土局局長、公安局局長及政委等多名重要干部落馬，涉案黨員干部上百人。

　　冰凍三尺非一日之寒，《瞭望》新聞周刊記者采訪發現，從一些領導干部理想信念喪失，到“四風”等不良習氣滋生蔓延，演化為謀私逐利大行其道，權錢交易“潛規則”盛行，地方政治生態逐漸惡化，最終釀成“塌方式腐敗”，其間教訓發人深省。

　　腐敗讓連城這個省級貧困縣雪上加霜。此前經濟發展連續7年居全市末位，強力反腐能給這里帶來轉機嗎？近日，《瞭望》新聞周刊記者多次趕赴連城蹲點調研，廣泛采訪黨員干部、企業家、百姓、知識分子等群體。他們表示，重塑政治生態的過程就是重拾信心的過程，反腐能夠讓一個跌入低谷的地方擺脫發展困境。連城政治生態由亂到治帶來的積極變化表明，全面從嚴治黨才是一個地方長治久安、經濟社會持續健康發展的根本保障。

政治生態惡化釀成“塌方式腐敗”

　　奢靡之始、危亡之漸?！恫t望》新聞周刊記者采訪發現，一些地方政治生態逐漸惡化，最終釀成“塌方式腐敗”。

　　“我是主動‘拆除’了防線。”在懺悔錄上，連城縣人大常委會原主任林慶禎說。

　　林慶禎先后擔任連城縣常務副縣長、縣委副書記、人大常委會主任等要職，找他辦事的人不少。面對種種誘惑、“圍獵”，林慶禎的心態發生了變化。他說：“看到身邊有的老板請官員吃飯，一桌菜就幾萬元，喝的是兩萬多元一瓶的酒，我心里不平衡，覺得整個社會風氣都充斥著金錢的味道。”

　　從吃吃喝喝、追求奢靡享受開始，林慶禎的私欲不斷膨脹。和縣政協主席林家龍、縣財政局局長黃兆燈、縣公安局政委林負功等人結成“小圈子”，相互包庇，利用手中權力插手工程項目、在企業投資入股，為企業乃至社會上的人員“擺平”難題，干預干部升遷、工作調動等，大肆牟利。

　　多名受訪鄉鎮干部告訴《瞭望》新聞周刊記者，作為“關鍵少數”的多個重要崗位“一把手”謀私逐利、拉幫結派，嚴重污染了政治生態，送收禮金、搞小圈子和人身依附、公權私用等“潛規則”盛行。查處“塌方式腐敗”案發現，全縣涉及送收禮金的黨員干部上百人，其中鄉鎮、縣直單位“一把手”達31人。多名涉案干部說：“為鄉鎮發展跑項目、個人求升遷、平時聯絡感情、拉關系都得請客送禮，把黨內同志關系搞壞了，把社會風氣帶壞了。”

　　福建以晴科技投資有限公司2007年就在連城投資上億元，但沒過幾年就撤資了。公司負責人告訴《瞭望》新聞周刊記者說，政府部門服務意識淡薄，辦事拖拉，對企業反映的問題、請求辦理的事項，相互推諉扯皮，效率低下。

　　在多個鄉鎮，《瞭望》新聞周刊記者聽到群眾反映，查處腐敗系列案之前，一些基層干部上班打撲克、玩電腦，接待辦事群眾時把腳蹺在桌上，愛搭不理，下班后大吃大喝，群眾中流傳著“喝得東倒西歪的都是干部”的說法。

　　林家龍在懺悔錄中說：“手握大權的官員，整天想的是怎么去撈好處。這樣的環境下，企業家還敢來投資嗎？群眾還會信任黨委政府嗎？連城經濟增長多年位居全市末位、摘不掉省級貧困縣帽子就不足為奇了。”

管黨治黨到位讓發展走上“正道”

　　《瞭望》新聞周刊記者采訪發現，猛藥去疴、刮骨療毒后，連城黨員干部狀態如何、經濟社會發展怎樣，是基層干部群眾最為關心的問題。

　　連城縣委書記鐘勇強說，兩年來，連城通過整治謀私逐利、圈子文化、為官不為等不良習氣，破“潛規則”、立明規則，提振黨員干部精氣神，營造良好的干事創業環境，重塑風清氣正的政治生態，為經濟社會發展提供有力保障。

　　2015年以來，連城先后開展清理黨員干部在企業兼職、投資入股、經商辦企業、送收禮金等謀私逐利行為。17名領導干部主動退出在企業兼職獲得的265萬元薪酬，155名黨員干部退出在企業投資入股的1100余萬元股金。全縣黨員干部簽訂“不送收禮金承諾書”，紀檢部門將送收禮金問題列入執紀審查內容，83名黨員干部因收受禮金被追責。

　　用人導向是否正確是衡量黨風、政風好壞的重要標準。連城縣委組織部副部長李忠耀告訴《瞭望》新聞周刊記者，“塌方式腐敗”發生后，全縣17個鄉鎮黨委書記、鎮長全部轉崗。在選人用人上堅持以德為先，以群眾滿意為標準，堅持在基層服務群眾一線選拔干部。一批以前被認為不會“站隊”、埋頭做事的干部得到提拔。

　　姑田鎮黨委書記伍功武說：“這是一次刻骨銘心的黨風廉政教育，紀律和規矩意識真正深入人心，送收紅包、奢靡享樂、玩風過盛、跑官要官等不良習氣、“潛規則”成為過街老鼠，通過激濁揚清、祛邪扶正，基層黨員干部的精氣神提振起來了。”

　　曲溪鄉鄉長董春壁當了20多年鄉鎮干部。他說：“現在官場風氣變得簡單清楚了。以前跑項目、辦事要在酒桌上，要拎著土特產，現在辦事開門見山，直來直去，不用跑關系也能辦成。”

　　長期為群眾所詬病的黨員干部拖沓懶散、推諉扯皮、玩風過盛等現象正在得到糾正。連城縣行政服務中心主任江炳華告訴《瞭望》新聞周刊記者，現在企業和群眾到服務中心辦事，當場辦結率達到96%，所有審批事項都在法定審批時限50%以內辦結。

　　連城林坊鎮林塘村村民林紹功對此有切身體會。他說，2013年他向縣工商局申請辦理花卉種植專業合作社設立登記，審批程序走了半年多；2016年，林紹功的兒子林海鑫大學畢業回鄉創業，在工商局辦理花卉苗木專業合作社設立登記，一個星期內就辦好了全部手續。

清明的政治環境是最好的資源

　　接受《瞭望》新聞周刊記者采訪的多位干部群眾表示，查處“塌方式腐敗”后，當地黨風、政風發生積極變化，這種變化促進了地方經濟社會發展，給老百姓帶來了獲得感。

　　經濟發展數據上出現了一些可喜變化，2015年以來，全縣生產總值擺脫了連續7年位居全市倒數第一的局面，經濟增長、財政收入、城鎮居民人均可支配收入等增長指標均位居全市前列。

　　鐘勇強認為，比這些指標更可貴的是企業和群眾對于連城未來發展的信心，這種信心正是全面從嚴治黨、重塑當地政治生態帶來的。

　　曾經撤資的公司又回到了連城。2016年，了解到連城政治生態出現明顯好轉后，以晴科技投資有限公司再次在連城投資12億元，著力打造年產值突破百億元的智能手機和平板電腦產業鏈。公司負責人洪朝寶說：“現在連城的職能部門都用心服務企業，及時幫助企業解決各種問題，而且從來不給企業添麻煩，即使忙到中午也從未在企業吃一餐飯。”

　　群眾的獲得感在增強。2014年，群眾安全感居全省第37名，2016年上升至全省19名，全年沒有出現進京、赴省、到市非正常上訪。2015年村級換屆，2016年縣、鄉換屆都在風清氣正中完成。

　　多位受訪基層干部認為，連城政治生態由亂到治帶來幾點啟示：

　　第一，全面從嚴治黨必須持之以恒。連城“塌方式腐敗”中多名涉案領導干部曾經長時間違法亂紀，當地“四風”問題突出，“潛規則”盛行，根子還是在于從嚴治黨沒有治到位，失之于寬。當前反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，但仍需警惕，基層滋生“四風”等不良習氣乃至腐敗的土壤尚未完全消除，全面從嚴治黨必須成為各級黨組織的政治責任，須臾不可放松。

　　第二，政治生態惡化，腐敗必然滋生蔓延；政治生態風清氣正，地方發展才能走上正道。抓好政治生態，作風建設是關鍵，“四風”等不良習氣具有反復性，還需要花大力氣整治。龍巖市委常委、紀委書記李成榮告訴《瞭望》新聞周刊記者，針對近年來發生的案例，龍巖歸納出黨員干部中存在的8種不良習氣及其33種具體表現，提出了30條具體糾正意見，把一些黨員干部從灰色地帶和“亞健康”狀態中“搶”回來。

　　第三，反腐促進經濟社會發展。嚴懲“塌方式腐敗”，整治“潛規則”和不良習氣，遏制了權力尋租，清除了阻礙市場機制運行的障礙，讓黨員干部聚精會神謀發展，服務企業和群眾，營造出良好的投資營商環境，激發全社會的活力和創造力，為經濟新常態注入更持久的動力。

　　連城的經驗教訓證明，全面從嚴治黨必須作為優先事項，管黨治黨到位，是做好其他一切工作的前提。讓連城這個貧困縣擺脫困境、走出活路，不是靠引進幾個大項目，龍巖市委、連城縣委從治理腐敗入手，把全面從嚴治黨作為源頭工程，就抓住了破解連城一切問題的根本。政治生態好轉了，人民群眾的信心回來了，經濟社會發展就呈現出向上的態勢。風清氣正的政治生態是最好的招商引資，清明的政治環境是最好的資源。把全面從嚴治黨抓牢、抓實、抓好，才能實現一個地方的長治久安。

　?。d于《瞭望》新聞周刊2017年第22期）