核心提示：教育是民生之首，也是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。中心城區(qū)作為城市政治經(jīng)濟(jì)中心，承載更多重要的教育資源，因此中心城區(qū)的教育規(guī)劃和布局就顯得尤為重要。10月27日，晉江市第十六屆人大常委會召開第二十五次會議，聽取和審議了晉江市人民政府關(guān)于晉江中心城區(qū)教育規(guī)劃與布局情況的報告，同時聽取了晉江市人大常委會關(guān)于中心城區(qū)教育規(guī)劃和布局工作情況的調(diào)研報告。

晉江市人大常委會調(diào)研報告出爐

中心城區(qū)小學(xué)、幼兒園教育資源仍緊張

　　為摸清實(shí)情，晉江市人大常委會從今年5月上旬開始就組織對晉江中心城區(qū)教育規(guī)劃與布局工作情況進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研中心城區(qū)的青陽、梅嶺、西園、羅山等4個街道和陳埭、池店2個鎮(zhèn)的小學(xué)、幼兒園規(guī)劃與布局工作。此外，調(diào)研組先后召開3場座談會，分別聽取市直相關(guān)單位、有關(guān)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)及教委辦(教育辦)負(fù)責(zé)人的工作匯報，征求部分學(xué)校負(fù)責(zé)人、晉江市人大代表、社區(qū)主干的意見和建議；并實(shí)地察看了城區(qū)部分小學(xué)、幼兒園。經(jīng)走訪調(diào)研，10月，晉江市人大常委會關(guān)于晉江中心城區(qū)教育規(guī)劃和布局工作情況的調(diào)研報告最終出爐。

　　調(diào)研報告顯示，以2015年秋季入學(xué)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，晉江市中心城區(qū)共有小學(xué)81所，教學(xué)班1394個，學(xué)生69365人；公辦幼兒園19所，教學(xué)班208個，學(xué)生6406人。但是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，晉江中心城區(qū)小學(xué)、幼兒園教育資源仍然緊張，“校校擁擠、班班爆滿”現(xiàn)象仍較為突出。81所小學(xué)中生均占地面積不達(dá)標(biāo)的有71所，占87.7%；大班額班級有1214個，占87.1%。19所公立園中生均占地面積不達(dá)標(biāo)的有12所，占63.2%。按照現(xiàn)有的學(xué)生數(shù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(小學(xué)生均占地面積不小于18.8平方米，班額不超過45人)計算，目前中心城區(qū)小學(xué)缺少校園用地761.6畝，缺少學(xué)位148班。從調(diào)研情況看，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城市快速擴(kuò)張與教育資源配置滯后的矛盾日漸突出，晉江中心城區(qū)教育資源面臨巨大壓力。

晉江市委、市政府出臺方案

涉75個重點(diǎn)項目總投資23.1億元

　　近年來，晉江市委、市政府高度重視教育工作，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快晉江中心城區(qū)教育項目建設(shè)，優(yōu)化中心城區(qū)教育規(guī)劃布局。

　　針對中心城區(qū)教育資源緊張、分布不均衡等問題，2012年以來，晉江市委、市政府制定出臺《晉江市中心城區(qū)教育資源整合提升工作方案》，高起點(diǎn)推動中心城區(qū)學(xué)校新改擴(kuò)建，啟動教育資源整合提升工程，擴(kuò)大中心城區(qū)教育資源覆蓋面。2015年，又組織對中心城區(qū)教育資源整合提升工程進(jìn)行“回頭看”，盤整梳理，形成更加完善、合理的《晉江市中心城區(qū)教育資源整合提升工作方案(2015—2016)》。兩輪提升方案共涉及75個重點(diǎn)項目，總投資23.1億元。截至目前，已有14個項目建成，17個項目開工建設(shè)或即將開工，44個項目正在進(jìn)行前期工作，完成投資3.53億元。

　　對于晉江市人大常委會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，晉江市委、市政府及有關(guān)部門高度重視，積極采取措施，力促問題整改落實(shí)。8月份以來，晉江市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開現(xiàn)場辦公會議，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜：制定陳埭池店教育配套項目方案，新增22個項目，新增小學(xué)、幼兒園教育用地233畝；明確第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)梅嶺小區(qū)用地位置、辦學(xué)規(guī)模、資金配套；明確中和中心小學(xué)遷建方案，在蓮嶼片區(qū)已征地塊中預(yù)留30畝用地遷建中和中心小學(xué)；明確高教東路規(guī)劃小學(xué)建設(shè)資金配套，促成格林春天捐資1200萬元；明確第七實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第七實(shí)幼的建設(shè)方案；協(xié)調(diào)解決征地拆遷遺留問題，促成第三實(shí)小校內(nèi)的釘子戶簽約等。

　　同時，在推進(jìn)項目策劃、實(shí)施的同時，進(jìn)一步優(yōu)化招生政策，通過公示各校招生計劃招生數(shù)和學(xué)位余缺情況等辦法，提高招生工作透明度。2015年秋季招生形勢總體平穩(wěn)，基本滿足了中心城區(qū)適齡兒童的入學(xué)需求。

晉江市人大常委會建議：

科學(xué)編制規(guī)劃強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)保障

　　雖然晉江市政府在優(yōu)化中心城區(qū)教育資源布局，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面取得了一定成績，但是距離人民滿意教育仍有一段距離。針對存在的問題，晉江市人大常委會也提出了一些意見建議。

　　會議要求，要科學(xué)編制教育規(guī)劃，一要按照城市總體規(guī)劃，堅持教育適度超前發(fā)展原則，留住教育發(fā)展空間，抓緊完成《晉江市域中小學(xué)幼兒園布局發(fā)展專項規(guī)劃》的編制、報批工作。二要按照結(jié)合片區(qū)改造、組團(tuán)建設(shè)，充分考慮住宅小區(qū)規(guī)模、人口增長趨勢等因素，科學(xué)測算，規(guī)劃與之相適應(yīng)的小學(xué)、幼兒園，以滿足區(qū)域內(nèi)適齡兒童“就近入學(xué)”的需求。

　　要建立嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，逐項明確監(jiān)管要求，對住宅小區(qū)教育配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管，確保新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)的配套教育設(shè)施與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

　　要督促落實(shí)補(bǔ)救措施，一要強(qiáng)力推進(jìn)項目實(shí)施，繼續(xù)加快推進(jìn)《晉江市中心城區(qū)教育資源整合提升工作方案(2015—2016)》、晉江市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公會議定項目的實(shí)施，明確建設(shè)主體、責(zé)任分工、時間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化督促檢查，確保項目如期完成。二要繼續(xù)完善提升方案，加強(qiáng)調(diào)查摸底，認(rèn)真論證，確保中心城區(qū)教育規(guī)劃布局不留死角。

　　要強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)保障，建議晉江市政府要按照義務(wù)教育規(guī)定，建立健全“以縣(市)為主”的教育投入機(jī)制，承擔(dān)除鎮(zhèn)(街道)按自有資金25%投入以外的建設(shè)資金和保障經(jīng)費(fèi)，保障中心城區(qū)教育的良性發(fā)展。此外，要探索多渠道籌集資金，在繼續(xù)鼓勵社會捐資助學(xué)、積極爭取上級資金支持的同時，創(chuàng)新建設(shè)模式。（記者 莊詩瑩 ）