開年好消息來了！2月6日，南京市政府公布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小學(xué)“彈性離校”工作指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”）。現(xiàn)代快報(bào)記者注意到，自2017年春季學(xué)期開始，全市所有公辦、民辦小學(xué)從每學(xué)期開學(xué)第二周起實(shí)行“彈性離校”，學(xué)生參與一律免費(fèi)。

　　市財(cái)政安排“彈性離校”市級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，為全市小學(xué)生提供延時(shí)照顧服務(wù)，緩解部分學(xué)生家長接孩子難問題。

　　值得一提的是，實(shí)施小學(xué)“彈性離校”，是今年南京市政府工作報(bào)告提到的35件民生實(shí)事之一，春節(jié)后馬上落實(shí)，家長們紛紛點(diǎn)贊。

免費(fèi)面向全體小學(xué)生，市財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)

　　“指導(dǎo)意見”指出，根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)民生幸福建設(shè)，辦好35件民生實(shí)事，增強(qiáng)市民群眾獲得感、幸福感的總體要求，結(jié)合當(dāng)前教育實(shí)際，就進(jìn)一步推進(jìn)小學(xué)“彈性離校”工作制定“意見”。將深化教育領(lǐng)域綜合改革，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，在全市小學(xué)實(shí)施“彈性離校”，為全市小學(xué)生提供延時(shí)照顧服務(wù)，緩解部分學(xué)生家長接孩子難問題，進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力，提升教育滿意度。

　　“彈性離校”面向所有有需求的學(xué)生家庭，以家長自愿報(bào)名、學(xué)生自主參加為前提，嚴(yán)禁以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加，嚴(yán)禁以任何方式拒絕或推諉有困難學(xué)生參與。學(xué)生參與“彈性離校”期間一律實(shí)行免費(fèi)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向?qū)W生家庭直接或變相收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自“搭車”進(jìn)行其他有償服務(wù)。安全第一，學(xué)校“彈性離校”工作實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)安全管理，確保學(xué)生安全。

　　2017年，市財(cái)政安排“彈性離校”市級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)分為補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)兩部分。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)當(dāng)年春季、秋季學(xué)期各區(qū)實(shí)際參與“彈性離校”的學(xué)生人數(shù)按比例補(bǔ)助到區(qū)。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)根據(jù)各區(qū)“彈性離校”工作實(shí)效劃撥到區(qū)。以后年度市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)及獎(jiǎng)補(bǔ)辦法可根據(jù)“彈性離校”工作實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。

　　市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)由區(qū)專項(xiàng)統(tǒng)籌用于“彈性離校”工作，各區(qū)應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，主要用于“彈性離校”工作相關(guān)消耗品購置、場(chǎng)地使用、購買社會(huì)服務(wù)、人員補(bǔ)助等。

家長提出書面申請(qǐng)參與，學(xué)校不得集體補(bǔ)課

　　哪些小學(xué)生可以參與“彈性離校”？凡正常放學(xué)后按時(shí)離校有困難的小學(xué)生，由家長依照學(xué)校相關(guān)規(guī)定自愿提出書面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后均可延時(shí)離校。學(xué)校應(yīng)優(yōu)先安排一、二年級(jí)學(xué)生以及殘障學(xué)生、留守兒童、外來務(wù)工人員隨遷子女及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等，對(duì)于確有困難的中高年級(jí)學(xué)生，學(xué)校也應(yīng)提供延時(shí)照顧服務(wù)。

　　自2017年春季學(xué)期開始，全市所有公辦、民辦小學(xué)從每學(xué)期開學(xué)第二周起實(shí)行“彈性離校”。冬季上學(xué)時(shí)間段（每年11月1日至下年度的3月31日）托管結(jié)束時(shí)間原則上為17點(diǎn)，非冬季上學(xué)時(shí)間段原則上為18點(diǎn)，具體時(shí)間由各區(qū)確定。區(qū)教育行政部門在確保嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市課程計(jì)劃及廣泛征求意見的前提下，可根據(jù)實(shí)際需要，通過調(diào)整小學(xué)生每日作息時(shí)間，緩解學(xué)生家長接孩子難的問題。

　　“彈性離校”期間，學(xué)校提供延時(shí)照顧服務(wù)，應(yīng)合理安排專人照管學(xué)生自行復(fù)習(xí)、作業(yè)、預(yù)習(xí)和課外閱讀等。可由學(xué)校自管自辦，具體工作主要由校內(nèi)教師承擔(dān)；可以實(shí)行自管他辦，由學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一管理，具體工作主要由志愿人員和外聘人員等承擔(dān)；也可實(shí)行社區(qū)管理、學(xué)校參與等組織模式。

　　“彈性離校”要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范，嚴(yán)禁借機(jī)組織開展學(xué)科性集中教學(xué)，嚴(yán)禁以補(bǔ)差提優(yōu)等名義組織或變相組織集體補(bǔ)課。完善安全管理制度，明確外聘人員聘任程序和法律責(zé)任，確保學(xué)生在校人身安全。“彈性離校”的實(shí)際參與人數(shù)以學(xué)生家長簽名遞交申請(qǐng)書并獲批的人數(shù)為準(zhǔn)。

鼓勵(lì)學(xué)校購買服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)參與，嚴(yán)格督查考核

　　“彈性離校”將引導(dǎo)社會(huì)參與。鼓勵(lì)學(xué)校通過購買服務(wù)形式，積極吸引各區(qū)關(guān)工委、退教協(xié)、文化藝術(shù)科技體育等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和團(tuán)體提供公益性服務(wù)。鼓勵(lì)退休干部、退休教師、學(xué)生家長和高校師生等以志愿服務(wù)形式參與，學(xué)校可為其提供必要的交通、通信和誤餐補(bǔ)貼等。

　　“彈性離校”將開展督查考核。從2017年開始，各區(qū)小學(xué)“彈性離校”工作納入全市民生幸福建設(shè)滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　每年9月底前，南京市教育、財(cái)政、人社部門共同組織督查組，對(duì)各區(qū)實(shí)施“彈性離校”工作進(jìn)行年度督查考核。根據(jù)考核情況，市財(cái)政將對(duì)區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

政策支持將讓“彈性離校”更高質(zhì)

　　南京一所小學(xué)的張老師告訴記者，她所在的學(xué)校此前也辦過免費(fèi)的“彈性離校”，都是學(xué)校的老師輪流義務(wù)照顧孩子們到傍晚，孩子們除了寫作業(yè)，就是在閱覽室看看書報(bào)。

　　“辦著辦著，孩子們選擇‘彈性離校’的人變少了，孩子們希望能有更多的有趣活動(dòng)，但輪值的老師精力有限。”張老師說，聽說全市推廣“彈性離校”，有專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)，現(xiàn)在學(xué)校已經(jīng)在策劃一些有意思的活動(dòng)，可以請(qǐng)校外的志愿者來幫忙，豐富孩子們“彈性離校”期間的生活。

　　小學(xué)三年級(jí)女生家長王女士說，孩子現(xiàn)在放學(xué)后由老人照顧，到父母下班回家有兩個(gè)多小時(shí)，老人不太管得住孩子。“如果‘彈性離校’全面推行了，小伙伴在一起學(xué)習(xí)、一起游戲，能引進(jìn)大學(xué)生志愿者就更好了，可以成為孩子們的榜樣。”