早在2014年,國務院辦公廳關于轉發教育部等部門特殊教育提升計劃(2014—2016年)的通知中曾明確提出:義務教育階段特殊教育學校生均預算內公用經費標準要在三年內達到每年6000元,有條件的地區可進一步提高。目前標準高于每年6000元的地區不得下調。并且,針對義務教育階段殘疾學生的特殊需要,在“兩免一補”基礎上進一步提高補助水平。但是副校長周艷表示,洪湖市特殊教育學校公用經費并沒有達到國家規定的生均每年6000元的標準。
周艷:一個學生一年就四千塊錢的公用經費給了學校,這么多的老師,這個學校要開門,什么東西不要錢?請老師要不要錢?水電要不要錢?我請這個門衛保安要不要錢?
2016年4月19日,洪湖市財政局、教育體育局下發了城鄉義務教育補助經費預算的通知,這份通知上明確標注特校生均公用經費為6000元。在洪湖市財政局公布的《農村義務教育公用經費補助資金》發放表上,央視財經《經濟半小時》記者看到,洪湖市財政局已經把355200元撥付給洪湖市特殊教育學校。按照該校在校生共計76人計算,生均公用經費為4673元。
事實上除了公用經費,從國家財政到地方財政,為了解決學生的生活困難,每年都有大量的經費下撥。2016年5月24日,洪湖市財政局、教育體育局下達了2016年春季農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助資金的通知,按年生均小學生1000元的標準發放,洪湖市特殊教育學校69名學生,共計69000元;2016年11月25日,洪湖市財政局、教育體育局又對洪湖市特殊教育學校下發了“一補”資金41875元,每個學生平均606元。
在采訪時,記者發現陳傳國手中,始終拿著一個以女兒小齊的名字辦的儲蓄存折,陳傳國說,這是孩子剛剛上學的時候,洪湖市特殊教育學校讓他開戶的,隨后這個存折被學校拿走。記者注意到,這個存折辦理一個月之后,有一筆625元的資金存入,5天之后被取走。陳傳國也不清楚這個錢是誰取走的。
洪湖市特殊教育學校負責人告訴記者,這筆錢是學校與地方政府協商后,給學生辦理的補貼款,取錢的就是洪湖市特殊教育學校。
湖北省洪湖市特殊教育學校校長劉中華:你就是家里窮,在這里吃,回家自己拿錢出來做不到,做不到怎么辦?國家補625塊錢,這個低保錢就是在特教讀書的學生。其他的學生都是把低保(存折)給他收了去。
調查時記者給洪湖市特殊教育學校算了一筆賬,各級財政下撥給學校共計四筆錢。
第一筆:2016年洪湖市財政局、教育體育局下撥該校生均辦公經費355200元,用于學校基礎建設和辦公費用等;
第二筆洪湖市財政局、教育體育局給家庭經濟困難寄宿生生活補助資金1000元;
第三筆是“一補”資金41875元,平均每個學生606元;
第四筆是地方針對特殊教育學校貧困學生,每人補助625元。也就是說,除辦公經費外,其余三筆費用共計2231元全部應該是每個學生的生活補貼。
盡管學校已經拿到了政府的各種補貼,但是洪湖市特殊教育學校還是要求學生上交低保存折,由學校提取并花掉國家給低保戶發放的低保款。在記者的再三追問之下,主管財務的副校長周艷承諾從陳小齊來這的那個月開始到現在,每個月退一百塊。
不交低保存折就不讓孩子上學,既然要收生活費,又沒有標準。想退就退,想收就收。為了弄清事實的真相,記者來到了洪湖市教育體育局基礎教育科。主任劉俊平表示,主管部門從來沒有規定,同意學校收學生家庭的低保存折,對于洪湖市特殊教育學校的所作所為,他也不知情。
隨后劉俊平撥通了洪湖市特殊教育學校校長劉中華的電話。放下電話之后,劉俊平表示,他已經和校長說好了,陳傳國的低保存折可以拿走了。說拿走低保存折只是學校的內部規定。
得知自己可以拿回低保存折,陳傳國喜出望外。第二天一大早8點鐘,記者與陳傳國一道,再次來到了洪湖市特殊教育學校。一進大門,該校的校長、副校長、老師把我們團團圍住。稱不要動不動就搞到教育局去,教育局有些人不一定懂這兒的實際情況。
記者當即表達了陳傳國的意愿,孩子的生活費他會交給學校,但是每個月是多少錢,應該有一個標準。但校長中華說孩子一個月的生活費有多少,國家沒有明文規定。副校長周艷承諾的每個月再退回100元錢的事,也沒有了下文。隨后,校長劉中華否認了2016年洪湖市財政局、教育體育局下撥該校辦公經費355200元的事實,說只有一萬六千塊錢。
既然想要學生交生活費,可是又沒有標準,給錢不行,非要拿低保戶的低保存折,這其中究竟有什么秘密呢?陳傳國發現從10月份開始至今,他全家的低保已經被學校全部取走。陳傳國已經顧不上詢問,連忙把低保存折裝進自己的口袋里。可是還沒走出學校大門,令人吃驚的一幕再次發生了。