­　　教委政策

­　　治理重點(diǎn)是超標(biāo)教學(xué)強(qiáng)化應(yīng)試

­　　上述的“組團(tuán)式”補(bǔ)習(xí)和“攢班式”補(bǔ)習(xí)很有可能就成為了此次摸底的漏網(wǎng)之魚。而不少類似補(bǔ)習(xí)班倡導(dǎo)的“超標(biāo)教學(xué)”、“強(qiáng)化應(yīng)試”等，剛好是此次專項(xiàng)行動(dòng)想要重點(diǎn)治理的內(nèi)容。

­　　根據(jù)市教委此前的文件精神，此次對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)治理行動(dòng)，是為了摸清校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)，分類治理行業(yè)亂象，規(guī)范辦學(xué)行為，消除安全隱患，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)校外培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展，減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，保障中小學(xué)生健康成長(zhǎng)。

­　　在教委列出的治理任務(wù)中，主要包括規(guī)范治理無證無照實(shí)際開展教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)；有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍沒有教育培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容，未取得辦學(xué)許可證，但實(shí)際從事教育培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)；有事業(yè)單位法人證書或民辦非企業(yè)單位登記證書，未取得辦學(xué)許可證，從事教育培訓(xùn)活動(dòng)的社會(huì)組織。同時(shí)，規(guī)范治理開展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超標(biāo)教學(xué)”、“提前教學(xué)”、“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為；組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。

­　　專家觀點(diǎn)

­　　改革教育評(píng)價(jià)方式才是關(guān)鍵

­　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少家長(zhǎng)反映，自己報(bào)班實(shí)屬無奈，“初中想上‘六小強(qiáng)’學(xué)校，市級(jí)三好學(xué)生、市紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆⒈愖C書都不能少，”這成了不少家長(zhǎng)共同的煩惱。

­　　全國(guó)政協(xié)委員、新東方創(chuàng)始人俞敏洪在今年兩會(huì)期間的小組發(fā)言中也曾直言不諱：從現(xiàn)實(shí)來看，多部門聯(lián)合出臺(tái)整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的文件是十分必要的，“無證無照的、不靠譜的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確實(shí)應(yīng)該被整頓”；但從一定角度來看，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也有被遷怒的嫌疑。在他看來，家長(zhǎng)這么拼命地參加輔導(dǎo)，是因?yàn)橛咨?、小升初、中考、高考這些體系沒有改變。

­　　俞敏洪表示，國(guó)家政策早在多年前就已明確，幼升小、小升初嚴(yán)禁考試入學(xué)；但實(shí)際情況是，幼升小、小升初選拔仍在進(jìn)行，這就給了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生長(zhǎng)的機(jī)會(huì)和條件。他認(rèn)為，沒有處罰就沒有威懾力，從目前的情況來看，沒有任何一個(gè)學(xué)校的校長(zhǎng)因?yàn)榕e辦幼升小或小升初考試而受到懲罰，沒有因?yàn)榕c培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的利益輸送被處分。“我們有政策，但是政策沒有被很好地實(shí)行。”

­　　中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉則表示，摸底調(diào)查的本意是為了給專項(xiàng)治理提供參考；如果在調(diào)查時(shí)，能夠引入第三方機(jī)構(gòu)，可能會(huì)更好地平衡調(diào)查結(jié)果的客觀性。此外，儲(chǔ)朝暉也認(rèn)為，要想從根源上解決中小學(xué)生的減負(fù)問題，還應(yīng)該從評(píng)價(jià)制度的改革上來入手。“為什么有這么多的課外班，根源在于我們現(xiàn)有的教育評(píng)價(jià)。”儲(chǔ)朝暉解釋說，目前的教育評(píng)價(jià)還是以考試分?jǐn)?shù)為主，而且是單一主體，這樣便導(dǎo)致家長(zhǎng)都想把自己的孩子送到一個(gè)能考高分的機(jī)構(gòu)中去參加培訓(xùn)，“如果學(xué)校提分效果沒有培訓(xùn)班好，培訓(xùn)班自然成了家長(zhǎng)的選擇。”因此，儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，如果不對(duì)評(píng)價(jià)體制進(jìn)行改革，任何一個(gè)方式都無法杜絕培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的存在，“因?yàn)檫@是一個(gè)剛性需求。”

­　　怎么改？?jī)?chǔ)朝暉認(rèn)為，評(píng)價(jià)不能由政府包攬，而是應(yīng)該將評(píng)價(jià)的權(quán)力下放，并引入多方評(píng)價(jià)機(jī)制，使其發(fā)揮各自作用。其中，關(guān)鍵的一點(diǎn)還在于保證高校招生的自主權(quán)，確保招考分離。這樣一來，每個(gè)高校都將成為一個(gè)評(píng)價(jià)主體，有自己的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；同樣具有多樣性的學(xué)生，就可以與多樣性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)形成相互選擇的平衡關(guān)系。

­　　本報(bào)記者 牛偉坤