11月25日,中共廈門市委在廈門市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《中共廈門市委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)》。全文如下:
根據(jù)省委巡視統(tǒng)一部署,2015年3月18日至5月22日,省委巡視五組對(duì)廈門市進(jìn)行了巡視。8月14日,省委巡視五組向廈門市委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改工作作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)
省委巡視五組向我市反饋巡視意見后,市委和王蒙徽書記高度重視,態(tài)度鮮明,行動(dòng)迅速,對(duì)省委巡視五組指出的問題和提出的要求,誠(chéng)懇接受,堅(jiān)決貫徹,立行立改,始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,將整改工作抓緊抓實(shí)抓到位。
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提升落實(shí)整改工作的思想和行動(dòng)自覺。省委巡視五組向我市反饋巡視意見的當(dāng)天下午,王蒙徽同志立即主持召開市委常委會(huì),傳達(dá)省委巡視組反饋意見,要求全市各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真對(duì)待,切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委要求和巡視組反饋意見上來,要認(rèn)識(shí)到此次省委巡視工作是對(duì)廈門工作的一次全面體檢,是對(duì)廈門黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次綜合會(huì)診,對(duì)于我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力,提高干部隊(duì)伍建設(shè)水平,對(duì)建設(shè)美麗廈門具有重要促進(jìn)作用,必須以鮮明的態(tài)度、積極的行動(dòng)、有力的措施,將整改工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)不折不扣地抓緊抓實(shí)抓好。
二是履行黨委主體責(zé)任,著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任,對(duì)整改工作負(fù)總責(zé),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),先后多次召開市委常委會(huì)和市委專題會(huì)議,認(rèn)真研究部署,要求各級(jí)黨委(黨組)一把手要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé),做到親自動(dòng)員部署、親自組織協(xié)調(diào)、親自督辦問題,全力抓好整改落實(shí)。8月17日以來,王蒙徽同志多次主持專題會(huì),協(xié)調(diào)督促重要案件查辦工作。9月14日,王蒙徽同志主持召開市委常委會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》,要求各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確巡視工作的重要性和對(duì)巡視意見整改工作的責(zé)任,全力做好巡視意見整改落實(shí)工作。9月22日,王蒙徽同志主持召開市委專題會(huì),對(duì)巡視整改工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,要求保證按時(shí)限、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。10月13日,王蒙徽書記主持市委常委會(huì),研究巡視整改情況報(bào)告,要求按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改情況材料上報(bào),同時(shí)要持續(xù)推動(dòng)后續(xù)整改工作。市委副書記、市長(zhǎng)裴金佳也主持召開市政府常務(wù)會(huì),對(duì)整改工作作出明確部署,提出具體要求。
三是明確責(zé)任分工,確保整改措施落實(shí)到位。按照巡視工作要求,市委對(duì)省委巡視五組反饋意見及時(shí)進(jìn)行通報(bào),印發(fā)《關(guān)于落實(shí)省委巡視五組<關(guān)于對(duì)廈門市巡視情況的反饋意見>的整改任務(wù)與分解方案》的通知,涵蓋三個(gè)方面15項(xiàng)整改內(nèi)容,明確各項(xiàng)整改任務(wù)牽頭單位和責(zé)任單位。同時(shí)成立整改工作協(xié)調(diào)小組,由市委副書記洪碧玲任組長(zhǎng),市委常委陳秋雄、林文生、張燦民、孫明忠任副組長(zhǎng),具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)整改工作。協(xié)調(diào)小組不定期召開專項(xiàng)協(xié)調(diào)工作會(huì)議,市委、市政府各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)落實(shí)分工,對(duì)重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署安排,細(xì)化責(zé)任分工,督促整改方案落實(shí)。市紀(jì)委、市委組織部、市政府辦分別牽頭,組成3個(gè)督查組,深入有關(guān)牽頭單位、責(zé)任單位督促落實(shí)整改措施,推動(dòng)按時(shí)、高質(zhì)完成整改任務(wù)。市委要求思明、集美區(qū)積極配合省委巡視組在兩區(qū)開展的巡視工作,按照邊巡邊改的要求,對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的公款旅游、街道辦公用房超標(biāo)、津補(bǔ)貼發(fā)放不規(guī)范、工程招投標(biāo)管理不完善等問題,及時(shí)進(jìn)行整改。
四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著重抓好熱點(diǎn)難點(diǎn)問題整改。市委把省委巡視五組重點(diǎn)關(guān)注和群眾意見反映集中的問題,包括加大查處重大復(fù)雜案件,福達(dá)里、東坪花園安置房專項(xiàng)處置工作,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,規(guī)范土地出讓、政府采購(gòu)、干部管理等問題,作為整改工作的重點(diǎn),深入分析問題產(chǎn)生的原因,以鍥而不舍的決心毅力,逐項(xiàng)落實(shí)措施,逐個(gè)解決問題,持續(xù)全面推動(dòng)整改工作。
五是保持高壓態(tài)勢(shì),重拳出擊懲治腐敗。市委堅(jiān)持有腐必反,對(duì)腐敗問題敢于亮劍、敢于碰硬、絕不手軟。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件的查處力度,著力查處涉及環(huán)保、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域的行賄受賄、為他人謀取非法利益等典型腐敗案件,集中力量做好巡視五組移交的案件線索核查工作,堅(jiān)決查處違紀(jì)違法問題,形成強(qiáng)有力的震懾態(tài)勢(shì)。
六是加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用,將深化整改與推動(dòng)改革發(fā)展結(jié)合起來。市委堅(jiān)持“兩手抓”,把整改工作與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來,加大懲治腐敗和教育警示力度,積極構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制,并把整改成果轉(zhuǎn)化到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、全面深化改革、完善體制機(jī)制上來,全力加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),率先推進(jìn)投資環(huán)境國(guó)際化、治理體系和治理能力現(xiàn)代化,打造一流的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)美麗中國(guó)典范城市建設(shè)。
二、省委巡視組反饋意見整改落實(shí)情況
省委巡視五組向我市反饋了黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)、選人用人和執(zhí)行民主集中制三個(gè)方面的主要問題。具體整改情況如下:
?。ㄒ唬h風(fēng)廉政建設(shè)方面
1.關(guān)于“查處重要復(fù)雜案件力度不夠”問題
全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2015〕10號(hào)文件和省紀(jì)委《實(shí)施辦法》精神,完善相關(guān)配套制度,緊緊抓住監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的要害和關(guān)鍵,特別是對(duì)頂風(fēng)違紀(jì),不收斂、不收手,群眾反映強(qiáng)烈的問題,持續(xù)加大紀(jì)律審查力度,提升辦案效率。1-9月,全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新立案243件,比升27.89%;其中經(jīng)濟(jì)大案57件,比升21.28%;處級(jí)以上干部案件33件,其中廳級(jí)3人、正處(副局)級(jí)5人、縣處級(jí)25人,比升57.14%。結(jié)案205件,黨政紀(jì)處分187人,移送司法機(jī)關(guān)48人。通過辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失909.58萬(wàn)元。共約談133人,對(duì)32名涉案人員實(shí)施“兩規(guī)”、“兩指”措施。嚴(yán)肅查處了市環(huán)境保護(hù)局巡視員謝海生、市市政園林局原副局長(zhǎng)周昌益、市審計(jì)局副局長(zhǎng)陳培新、廈門路橋建設(shè)集團(tuán)原黨委書記、董事長(zhǎng)楊耀東受賄案等典型貪腐案件;查處了市車管所及交通局運(yùn)管處窩串案,市政園林系統(tǒng)涉嫌賄賂、瀆職等窩串案,路橋建設(shè)集團(tuán)受賄窩串案。結(jié)合今年村居換屆選舉,對(duì)發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題進(jìn)行摸排,在省委巡視組的指導(dǎo)下,嚴(yán)肅查處了集美區(qū)后溪鎮(zhèn)崎溝村村干部伙同村民騙取征地拆遷款案件。同時(shí),查處了同安區(qū)五顯鎮(zhèn)軍村村騙取大棚蔬菜財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金案件等系列窩串案;查處了天馬華僑農(nóng)場(chǎng)港頭作業(yè)區(qū)書記洪金龍和主任李進(jìn)發(fā)騙取政府拆遷補(bǔ)償款,海滄區(qū)海滄街道囷瑤村第七村民小組組長(zhǎng)林亞青等人共同侵吞村集體征地青苗補(bǔ)償款,翔安區(qū)新圩社區(qū)原居委會(huì)主任蔡津沂截留征地款私設(shè)“小金庫(kù)”、挪用集體資金、收受工程承包商賄賂、貪污征地補(bǔ)償款等征地拆遷領(lǐng)域案件。
加大對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索的初核力度。省委巡視五組移交的反映市管干部的42件信訪件中,大部分問題已進(jìn)行初查。目前,已立案1件,查無(wú)實(shí)據(jù)27件,已整改1件。通過認(rèn)真分析排查問題線索,發(fā)現(xiàn)黨員干部存在苗頭性、傾向性的問題,及時(shí)通過談話、函詢等方式加強(qiáng)教育提醒,持續(xù)加大紀(jì)律審查力度,著力推動(dòng)從制度上堵塞各種漏洞。
2.關(guān)于“個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)”問題
一是督促如實(shí)規(guī)范填報(bào)。針對(duì)年度報(bào)告中存在漏報(bào)、少報(bào)和未報(bào)車庫(kù)、商業(yè)店面、配偶投資企業(yè)和持有股票等未如實(shí)填報(bào)或填寫不規(guī)范等問題,市委組織部通過重申制度、提醒補(bǔ)報(bào)、退回重新填寫等方式以及個(gè)案處理等組織手段解決個(gè)別干部申報(bào)不實(shí)問題,督促填報(bào)對(duì)象認(rèn)真填寫、如實(shí)填報(bào)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行“凡提必查”和按比例隨機(jī)抽查。今年以來,市委組織部按規(guī)定對(duì)擬提任正處(副局)級(jí)以上干部和轉(zhuǎn)任重要崗位干部共44人,擬提任處級(jí)干部339人,后備干部初步人選402人進(jìn)行重點(diǎn)抽查,按10%比例對(duì)640名處級(jí)以上干部進(jìn)行隨機(jī)抽查。
三是落實(shí)“應(yīng)查盡查”要求。嚴(yán)格按中組部規(guī)定,對(duì)房產(chǎn)、股票、配偶子女移居國(guó)(境)、投資非上市企業(yè)、注冊(cè)公司等情況進(jìn)行全面核查,對(duì)干部曾在外地或外省任職的,除對(duì)其在廈門房產(chǎn)進(jìn)行查詢外,還對(duì)其外地或外省房產(chǎn)進(jìn)行查詢核實(shí)。
四是嚴(yán)格規(guī)范查核結(jié)果處理。按照中組部《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法(試行)》及相關(guān)規(guī)定,對(duì)查核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部本人填報(bào)的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告材料內(nèi)容不一致的,根據(jù)少報(bào)未報(bào)金額、面積等分類進(jìn)行補(bǔ)報(bào)、責(zé)成補(bǔ)報(bào)、函詢、批評(píng)教育、誡勉等處理,取消了7名市管后備干部初步人選資格。
3.關(guān)于“一些領(lǐng)導(dǎo)干部在廈門市福達(dá)里、東坪花園安置房建設(shè)中涉嫌違紀(jì)違規(guī)未受處理”問題
按照省委、省政府要求,王蒙徽書記多次主持專題會(huì)議研究部署、督促協(xié)調(diào),市委成立專項(xiàng)工作小組,按照依法依規(guī)、歷史的、客觀的、實(shí)事求是的原則,摸清情況、分門別類,有序有效推進(jìn)處置工作。市紀(jì)委對(duì)時(shí)任思明區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)陳培新、區(qū)重點(diǎn)辦主任張惠川、區(qū)財(cái)政審核中心主任林文生等人在辦理東坪花園安置房項(xiàng)目中涉嫌瀆職和受賄問題進(jìn)行立案調(diào)查,并已移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步依法處理。市檢察院已對(duì)涉嫌行賄犯罪的東坪花園開發(fā)商黃瑞福予以立案并逮捕。對(duì)在福達(dá)里、東坪花園違規(guī)購(gòu)買安置房的公職人員,采取清退房產(chǎn)、退差價(jià)等措施予以處置,對(duì)涉嫌違紀(jì)違規(guī)人員予以嚴(yán)格審查,追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
4.關(guān)于“政府采購(gòu)領(lǐng)域存在的問題較多”問題
一是組織自查自糾。通過查詢案件情況、抽查采購(gòu)檔案、梳理現(xiàn)行規(guī)定等多種措施,查找政府采購(gòu)程序及制度中存在的漏洞,并立即整改。將代理2014年市區(qū)兩級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的10家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)全部納入檢查范圍,全市共抽取項(xiàng)目218個(gè),項(xiàng)目金額92831.43萬(wàn)元,占全市市區(qū)兩級(jí)政府采購(gòu)金額總量的近1/5,將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的在委托代理協(xié)議、招標(biāo)采購(gòu)文件、采購(gòu)信息發(fā)布、評(píng)審委員會(huì)、評(píng)審、采購(gòu)保證金等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題,要求各代理機(jī)構(gòu)切實(shí)加以整改落實(shí),目前市級(jí)代理機(jī)構(gòu)均已完成整改。
二是進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為。政府采購(gòu)部門重新修訂《廈門市政府采購(gòu)招標(biāo)文件范本、招標(biāo)文件編制指引以及招標(biāo)實(shí)施指引》,進(jìn)一步細(xì)化和明確招標(biāo)文件編制的條款、標(biāo)準(zhǔn)、要求和公開招標(biāo)活動(dòng)的操作實(shí)施細(xì)節(jié),推進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化。修訂出臺(tái)新的《廈門市政府采購(gòu)保證金管理辦法》、《廈門市政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》等規(guī)范性文件,同時(shí)陸續(xù)分類制訂各行業(yè)各類產(chǎn)品的采購(gòu)文件范本。嚴(yán)格政府采購(gòu)審批審核。對(duì)單一來源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等非公開招標(biāo)方式進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),對(duì)隨意濫用采購(gòu)方式和繞開政府采購(gòu)監(jiān)管的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),即予嚴(yán)肅處理。分對(duì)象、分行業(yè)舉辦政府采購(gòu)管理培訓(xùn)班,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)培訓(xùn)常態(tài)化。加強(qiáng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管,要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)制度建設(shè)與管理,嚴(yán)格落實(shí)崗位分離制度,做好企業(yè)內(nèi)控監(jiān)管,杜絕弄虛作假和商業(yè)賄賂,按照標(biāo)準(zhǔn)收取代理服務(wù)費(fèi),及時(shí)清退保證金,盡職把關(guān)招標(biāo)采購(gòu)文件。認(rèn)真查處代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為,經(jīng)查證屬實(shí)的,將進(jìn)行嚴(yán)厲處罰處分,并按有關(guān)規(guī)定在市政府采購(gòu)網(wǎng)和有關(guān)信用網(wǎng)站公布,記入不良行為記錄。進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)建設(shè),開發(fā)建設(shè)全市統(tǒng)一的電子化招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程全電子化操作,保障采購(gòu)過程高效透明,有效防范和打擊圍標(biāo)串標(biāo)。
5.關(guān)于“土地出讓中的違規(guī)問題較為突出”問題
針對(duì)存在的問題,我市積極與國(guó)家審計(jì)署溝通,按照要求抓好整改。一是組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)國(guó)家審計(jì)署和省委巡視五組反饋意見提出的6類7個(gè)項(xiàng)目,逐宗梳理、分類研究整改措施,并責(zé)成責(zé)任單位加快落實(shí)整改工作。已責(zé)成永聯(lián)達(dá)公司按程序申請(qǐng)改變相關(guān)地塊使用功能,按原合同約定以新用途補(bǔ)繳土地出讓金;市財(cái)政部門組織清理了相關(guān)政策文件,新增重大招商引資項(xiàng)目停止執(zhí)行返還土地出讓金的做法;市國(guó)土房產(chǎn)部門完成中洲濱海城項(xiàng)目地價(jià)款16.27億元繳入國(guó)庫(kù),涉及的地價(jià)滯納金和利息10.4億元已簽訂繳交協(xié)議,將于今年12月31日前繳清;湖里區(qū)政府完善相關(guān)制度,開展重點(diǎn)專項(xiàng)清理檢查,監(jiān)督區(qū)屬國(guó)企嚴(yán)格依法使用和處置土地使用權(quán)等。目前,世茂天璽、華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、湖里區(qū)天地公司、中洲濱海城等4個(gè)項(xiàng)目已整改完成或基本整改到位,永聯(lián)達(dá)光電、永同昌幸福家園、溫馨家園等3個(gè)項(xiàng)目已形成整改方案正在抓緊落實(shí)。
二是組織全面排查。根據(jù)2014年5月省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地出讓工作的意見》(閩委辦發(fā)〔2014〕18號(hào)),我市結(jié)合土地審計(jì)反饋問題的整改工作開展“回頭看”,狠抓整改到位率。對(duì)2008年以來已竣工驗(yàn)收并投入使用的出讓土地,以抽查方式開展國(guó)有土地使用權(quán)出讓后評(píng)估工作,嚴(yán)肅執(zhí)行合同條款,進(jìn)一步規(guī)范土地招商和出讓行為,確保土地市場(chǎng)公開公平公正。
三是通過建章立制規(guī)范土地出讓行為。從制度健全、管理規(guī)范等方面入手,進(jìn)一步健全土地出讓制度,完善土地監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)土地出讓金管理,建立健全土地綜合執(zhí)法制度,不斷提高依法行政水平。市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)用地競(jìng)買資格條件設(shè)置的意見》,要求競(jìng)買人資格條件原則上按常規(guī)設(shè)置,商品住宅及捆綁商品住宅的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地競(jìng)買資格必須常規(guī)設(shè)置,不得設(shè)置前置或后置競(jìng)買資格條件,在出讓其它經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地時(shí),競(jìng)買資格條件不得違規(guī)量身打造,專門為特定競(jìng)買人設(shè)置排他性條款。全面執(zhí)行《福建省國(guó)土資源廳關(guān)于全面推行土地出讓網(wǎng)上公開制度的通知》,所有土地招拍掛競(jìng)買資格條件設(shè)置均按要求上報(bào)省國(guó)土資源廳審查后公開出讓。市國(guó)土部門成立了建設(shè)用地批后監(jiān)管機(jī)構(gòu),專司土地批后監(jiān)管工作。湖里區(qū)政府制定《湖里區(qū)區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》及補(bǔ)充規(guī)定,督促企業(yè)落實(shí)入園承諾條件。
?。ǘ┞鋵?shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)方面
6.關(guān)于“個(gè)別單位涉嫌違規(guī)變相發(fā)放過節(jié)費(fèi)”問題
一是開展調(diào)查處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)兩次約談翔安區(qū)發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人,進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng),責(zé)令其作出書面檢查,并責(zé)成區(qū)發(fā)改局對(duì)局分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人進(jìn)行批評(píng)教育,在全局干部職工大會(huì)上作公開檢查。翔安區(qū)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況開展自查自糾,區(qū)直工會(huì)督促、指導(dǎo)區(qū)發(fā)改局整改。
二是嚴(yán)格規(guī)范津補(bǔ)貼管理。市政府先后召開4次規(guī)范津補(bǔ)貼專題協(xié)調(diào)會(huì),市財(cái)政局、市人社局已提出規(guī)范津補(bǔ)貼管理的初步意見,提交市政府研究。
三是嚴(yán)格規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支。關(guān)于財(cái)政補(bǔ)助工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問題,市財(cái)政局明確從2016年開始,工會(huì)福利經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行按照實(shí)際發(fā)生額開支,取消先預(yù)提后列支的做法。市總工會(huì)加大對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的檢查指導(dǎo)力度,對(duì)全市729家機(jī)關(guān)事業(yè)、國(guó)企工會(huì)進(jìn)行了自查、抽查相結(jié)合的財(cái)務(wù)大檢查。今年中秋、國(guó)慶節(jié)前專門下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的通知》,對(duì)規(guī)范經(jīng)費(fèi)開支項(xiàng)目、強(qiáng)化工會(huì)財(cái)務(wù)管理等重申有關(guān)要求。
四是嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。建立“三公”經(jīng)費(fèi)支出“零增長(zhǎng)”額度控制機(jī)制,加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,將壓縮目標(biāo)分解到各單位;建立“三公”經(jīng)費(fèi)支出按季按需上報(bào)機(jī)制,實(shí)時(shí)監(jiān)控各區(qū)各部門“三公”經(jīng)費(fèi)序時(shí)數(shù)據(jù);建立“三公”經(jīng)費(fèi)支出考核機(jī)制,將“三公”經(jīng)費(fèi)是否超支作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位及市對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核體系,并列入市效能績(jī)效考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行考核管理;建立監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各區(qū)各部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況的監(jiān)督檢查,對(duì)違反“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增規(guī)定的單位進(jìn)行曝光和問責(zé)。
五是緊盯重要節(jié)點(diǎn)開展督查。今年中秋前,市委反腐辦重申“嚴(yán)禁用公款和工會(huì)經(jīng)費(fèi)組織中秋‘博餅’活動(dòng)”等“十個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求,市紀(jì)委通報(bào)4起違規(guī)參與“博餅”、接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)等典型問題。中秋、國(guó)慶期間,全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開展明察暗訪420多次,參加檢查人員達(dá)1300多人次,檢查的場(chǎng)所1200多個(gè)。檢查發(fā)現(xiàn)市醫(yī)藥研究所公款購(gòu)買中秋博餅卡問題,對(duì)1名責(zé)任人和1名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)分別給予行政撤職處分和降職處理;對(duì)群眾舉報(bào)的廈門市房地產(chǎn)股份有限公司一部門經(jīng)理公車私用問題,予以直接責(zé)任人免職,主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究,予以批評(píng)教育。對(duì)節(jié)日期間的頂風(fēng)違紀(jì)行為及時(shí)通過媒體通報(bào)曝光。
7.關(guān)于“個(gè)別市屬企業(yè)公款吃喝”問題
一是強(qiáng)化問責(zé)通報(bào)。對(duì)翔業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)兆翔科技公司3名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處,對(duì)總經(jīng)理徐建軍給予黨內(nèi)警告處分、副總經(jīng)理陳先禹給予黨內(nèi)警告處分、部門經(jīng)理黃森巖給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。同時(shí)追究翔業(yè)集團(tuán)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,約談集團(tuán)黨委書記和紀(jì)委書記,進(jìn)行批評(píng)教育。市紀(jì)委對(duì)兆翔科技公司違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題進(jìn)行專題通報(bào)。
二是加強(qiáng)教育整改。組織全市市屬國(guó)有企業(yè)開展自查整改,開展市直管國(guó)有企業(yè)工資總額管理情況專項(xiàng)檢查,實(shí)行加強(qiáng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金管理、工資總額管理、內(nèi)部工資執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督等措施。在國(guó)有企業(yè)開展警示教育宣講活動(dòng),實(shí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從政約談制度,今年以來共開展廉政約談719人次。
三是著力建章立制。根據(jù)中辦、國(guó)辦有關(guān)文件精神,市國(guó)資委已草擬《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范廈門市國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的實(shí)施意見》,正在按照市政府要求進(jìn)一步征求意見和修訂。
8.關(guān)于“有的單位公務(wù)接待在八項(xiàng)規(guī)定之后仍居高不下”問題
一是開展專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)市中級(jí)法院和思明區(qū)法院2013年、2014年的公務(wù)接待進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。從審計(jì)結(jié)果看,市中級(jí)法院的接待費(fèi)用從公用經(jīng)費(fèi)、最高院撥付的經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)“死刑二審案件及法警專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”中列支,2014年公務(wù)接待費(fèi)比2013年下降4.44%。市中級(jí)法院存在的主要問題是接待物資的采購(gòu)和庫(kù)存管理不夠規(guī)范,在公務(wù)接待報(bào)銷憑證中沒有附派出單位公函,也未要求來訪單位提供接待公函。思明區(qū)法院主要存在部分接待費(fèi)支出未附公務(wù)接待審批單和派出單位公函,以及少量食材購(gòu)置報(bào)銷票據(jù)不規(guī)范等問題。
二是開展自查整改。市中級(jí)法院在全市法院系統(tǒng)內(nèi)開展全面自查整改,并對(duì)全市6個(gè)區(qū)法院的接待費(fèi)使用情況開展專項(xiàng)檢查。針對(duì)主觀認(rèn)識(shí)不到位、執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定不夠嚴(yán)格等問題,市中級(jí)法院召開黨組會(huì)進(jìn)行專題研究,重新修訂了公務(wù)接待制度,對(duì)公務(wù)接待的對(duì)象和范圍、接待地點(diǎn)和接待規(guī)格進(jìn)行重新明確,對(duì)接待審批流程、接待車輛使用,特別是陪餐人員人數(shù)、伙食標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定;嚴(yán)格會(huì)議審批制度,嚴(yán)控會(huì)議規(guī)模和參會(huì)人數(shù);建立內(nèi)部控制制度,公務(wù)接待預(yù)算管理和執(zhí)行情況每季度向市中級(jí)法院紀(jì)檢組通報(bào),在接待費(fèi)達(dá)到預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度90%時(shí)實(shí)行預(yù)警。對(duì)思明區(qū)法院食堂的裝修問題進(jìn)行督查,思明區(qū)法院已拆除食堂包廂音視頻設(shè)備,改為院團(tuán)總支和工青婦活動(dòng)場(chǎng)所,修改完善財(cái)務(wù)管理補(bǔ)充規(guī)定和出差辦案管理規(guī)定等兩項(xiàng)規(guī)章制度,建立“財(cái)務(wù)兩審制度”,嚴(yán)控審核審批,每季度組織財(cái)務(wù)自查,嚴(yán)控報(bào)銷手續(xù)。
三是開展全市內(nèi)部食堂摸底檢查和整改。對(duì)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部食堂開展自查摸底,對(duì)食堂是否豪華裝修、是否超標(biāo)準(zhǔn)接待等問題,進(jìn)行了隨機(jī)抽查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)別問題及時(shí)督促整改。
9.關(guān)于“反映一些干部過于安逸不愿擔(dān)當(dāng)”問題
一是完善干部綜合考評(píng)辦法。在《廈門市各區(qū)、市直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》的基礎(chǔ)上,今年8月我市又制定了《2015年度各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施方案》,將考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲措施掛鉤,發(fā)揮綜合考評(píng)的導(dǎo)向助推、激勵(lì)約束作用。今年6月,市委對(duì)全市各區(qū)、各部門開展拉練檢查,對(duì)測(cè)評(píng)排名后三名的區(qū)和后五名的市直單位分別予以約談主要領(lǐng)導(dǎo)、全市通報(bào)、寫出情況說明、召開專題民主生活會(huì)落實(shí)整改等方式,促進(jìn)各區(qū)、市直單位改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作效能。
二是認(rèn)真落實(shí)治庸問責(zé)和能上能下規(guī)定。出臺(tái)《廈門市領(lǐng)導(dǎo)干部治庸問責(zé)暫行辦法》,落實(shí)問責(zé)追究,對(duì)被問責(zé)人員進(jìn)行組織處理。組成3個(gè)檢查組,對(duì)全市6個(gè)區(qū)和60多個(gè)市直部門開展專項(xiàng)督查,組織效能監(jiān)督員對(duì)全市70余個(gè)基層站所、窗口單位進(jìn)行暗訪。強(qiáng)化問題整改,共對(duì)存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等庸懶散拖問題的64人進(jìn)行效能問責(zé),其中正處(副局)級(jí)干部2人,處級(jí)干部14人。
三是著力整治作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問題。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,以問題為導(dǎo)向,全市各區(qū)和市直各單位對(duì)班子和個(gè)人查找出來的2389個(gè)不嚴(yán)不實(shí)方面問題進(jìn)行整改。市紀(jì)委及時(shí)處理有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部庸懶散等問題線索,對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé),對(duì)1名未認(rèn)真落實(shí)請(qǐng)假制度的市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話并通報(bào)批評(píng)。根據(jù)市審改辦、市效能辦、市行政服務(wù)中心管委會(huì)等部門《關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)工作專項(xiàng)督查情況的通報(bào)》,梳理其中有關(guān)治庸問責(zé)的問題線索,移交相關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查處理。
10.關(guān)于“市直部門干部擔(dān)當(dāng)精神不足,基層干部群眾和企業(yè)到機(jī)關(guān)辦事仍存在中梗阻的問題,有的事項(xiàng)議而不決、決而不行、行而不快”問題
一是從制度上進(jìn)行規(guī)范。大力推動(dòng)審批制度改革,推動(dòng)下放市級(jí)行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)141項(xiàng),精簡(jiǎn)市級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)154項(xiàng)。對(duì)各審批環(huán)節(jié)和層級(jí)進(jìn)行梳理精簡(jiǎn),進(jìn)駐政務(wù)中心的審批事項(xiàng)承諾時(shí)限平均壓縮至法定時(shí)限的33%;即來即辦件的辦件量占比提升至75.8%。大力推動(dòng)并聯(lián)審批,穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)上審批,現(xiàn)已推出網(wǎng)上直接申報(bào)審批事項(xiàng)231項(xiàng)。以“美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃”為引領(lǐng),在全國(guó)率先啟動(dòng)“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作,初步構(gòu)建形成了全市統(tǒng)一的空間規(guī)劃“一張圖”和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái),顯著提高土地利用效率和建設(shè)項(xiàng)目審批效率。
二是以制度創(chuàng)新為核心推動(dòng)發(fā)展。以推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī),在加快轉(zhuǎn)變政府職能,探索體制機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)投資貿(mào)易便利化、營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境等方面,進(jìn)行積極探索和大膽嘗試。
三是完善效能督查機(jī)制。為推動(dòng)落實(shí)市委、市政府決策部署,提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平,市委近期決定將市效能辦和市委督查室機(jī)構(gòu)合并,理順職能,整合力量,進(jìn)一步增強(qiáng)效能督查合力,切實(shí)解決個(gè)別行政機(jī)關(guān)存在的不作為、效率低下和辦事中梗阻問題。
四是加大督辦落實(shí)力度。各相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及前期手續(xù)辦理、征地拆遷等問題的協(xié)調(diào),推動(dòng)部門創(chuàng)新服務(wù)、提高效能。市委、市政府督查室每月對(duì)市委、市政府相關(guān)會(huì)議確定的事項(xiàng)和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示以及交辦事項(xiàng)進(jìn)行督辦,并要求各相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)即時(shí)反饋辦理情況,對(duì)延時(shí)辦理或落實(shí)不到位的單位,及時(shí)給予通報(bào)。
五是加大查處力度。市效能辦聯(lián)合市發(fā)改委、市重點(diǎn)辦、市政務(wù)中心管委會(huì)組成檢查組,對(duì)我市6個(gè)區(qū)和市直部門落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的效能情況開展全面督查,督促各責(zé)任主體全面落實(shí)“馬上就辦、辦就辦好”的要求,提升執(zhí)行力。組織對(duì)基層站所、窗口單位進(jìn)行暗訪,通過對(duì)群眾辦事情況的跟蹤查訪及“體驗(yàn)式”申辦,檢查辦事過程中是否存在中梗阻、辦事難問題。對(duì)檢查、考評(píng)中及群眾投訴發(fā)現(xiàn)的機(jī)關(guān)及其工作人員存在的中梗阻等懶政怠政行為,根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
11.關(guān)于“廈門市決定建廈大演武醫(yī)院多年,市領(lǐng)導(dǎo)也多次調(diào)研協(xié)調(diào),但由于部門之間推諉扯皮,一直久拖未決,至今未落地”問題
經(jīng)市發(fā)改委、市衛(wèi)計(jì)委對(duì)該項(xiàng)目前期工作各個(gè)環(huán)節(jié)再次進(jìn)行核實(shí),廈門大學(xué)于2015年4月8日完成演武醫(yī)院項(xiàng)目各項(xiàng)前期手續(xù)辦理并向市政務(wù)中心窗口遞交可研報(bào)告,期間由于可研報(bào)告初稿及修訂稿內(nèi)容及深度均達(dá)不到評(píng)審要求,經(jīng)多次溝通,6月1日廈門大學(xué)主動(dòng)提出退件。廈門大學(xué)一直在推動(dòng)演武醫(yī)院、翔安醫(yī)院兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè),近期在對(duì)兩個(gè)項(xiàng)目的比選過程中,廈門大學(xué)主動(dòng)明確為主推動(dòng)翔安醫(yī)院建設(shè),演武醫(yī)院項(xiàng)目不再申報(bào)推動(dòng)。9月11日,市政府召開專題會(huì)議進(jìn)行研究,考慮到廈門大學(xué)意見和演武醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)實(shí)條件,明確集中力量加快推動(dòng)翔安醫(yī)院建設(shè)。
?。ㄈ┻x人用人和執(zhí)行民主集中制方面
12.關(guān)于“執(zhí)行干部工作政策不夠嚴(yán)格”問題
嚴(yán)格執(zhí)行干部工作政策,對(duì)任現(xiàn)職級(jí)時(shí)間較長(zhǎng)、表現(xiàn)優(yōu)秀,距退休年齡一年以上的干部,在職數(shù)允許的情況下,經(jīng)推薦、考察,報(bào)經(jīng)市委常委會(huì)研究,按提任上一職級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的方式辦理;對(duì)于任職年限長(zhǎng)的干部提高工資、醫(yī)療保健待遇的做法通過整改加以規(guī)范。
13.關(guān)于“市直單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)‘高職低配’的調(diào)劑面較廣”問題
對(duì)巡視反饋意見中涉及“高職低配”的市直31家單位51名干部做到立整立改,目前已有10家單位涉及“高職低配”使用職數(shù)的13人得到消化。同時(shí),建立臺(tái)賬,逐步縮減正、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的調(diào)劑面,一方面對(duì)已經(jīng)調(diào)劑任職的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部盡快按照有關(guān)途徑消化;另一方面嚴(yán)格職數(shù)審核把關(guān),著重把好正、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)劑情況審核關(guān),對(duì)確因年輕干部隊(duì)伍建設(shè)等工作需要或無(wú)其他合適人選需調(diào)劑的,要求事先報(bào)上級(jí)組織人事部門同意。對(duì)擅自調(diào)劑職數(shù)的,不予辦理任免及工資核增等手續(xù),嚴(yán)格予以把關(guān)。
14.關(guān)于“干部選任基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)”問題
對(duì)干部任免程序完成后存檔材料上未加蓋相應(yīng)公章問題進(jìn)行了規(guī)范,在新提任的市管干部《干部任免審批表》上加蓋市委組織部或市委印章;屬于市委向市政府、市人大常委會(huì)提名正式任職的,標(biāo)注任職文號(hào)并加蓋市政府或市人大常委會(huì)的印章。對(duì)此前形成的《干部任免審批表》,結(jié)合今年開展的干部檔案專項(xiàng)審核工作加以整改規(guī)范,已對(duì)應(yīng)審的823卷市管干部檔案全部完成審核,對(duì)檔案中此前未蓋公章的《干部任免審批表》均已補(bǔ)蓋了公章。
15.關(guān)于“個(gè)別市直單位違規(guī)推薦、調(diào)整干部,檔案管理混亂”問題
責(zé)成巡視反饋意見涉及的3家市直單位進(jìn)行整改。其中,市科技局成立專門調(diào)查組,認(rèn)真查閱歷史檔案資料,了解核實(shí)相關(guān)情況,將當(dāng)時(shí)經(jīng)辦人員誤將個(gè)別同志“工資定級(jí)”作為“轉(zhuǎn)正定級(jí)”辦理的情況摸清摸實(shí),規(guī)范個(gè)人檔案。同時(shí)以整改為契機(jī)開展自查自糾,對(duì)本單位干部選任工作進(jìn)行全面自查自糾,配強(qiáng)組織人事干部。團(tuán)市委針對(duì)民主推薦環(huán)節(jié)《民主推薦表》格式設(shè)計(jì)不規(guī)范問題,進(jìn)一步完善議事規(guī)則,注重加強(qiáng)和組織、人事等部門的溝通,做到嚴(yán)格程序、規(guī)范操作。針對(duì)胡里山炮臺(tái)管委會(huì)借用1名正科級(jí)職數(shù)“高職低配”副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)問題,市編辦已根據(jù)工作實(shí)際將胡里山炮臺(tái)管委會(huì)原核定的2名正職(正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))職數(shù),重新核定為1名正職(正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))職數(shù)和1名副職(副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))職數(shù),避免了因無(wú)副科級(jí)職務(wù)致使科員到正科級(jí)職務(wù)無(wú)法逐級(jí)提任而造成的“高職低配”現(xiàn)象。市旅游局針對(duì)干部選任資料缺失問題,已將民主推薦表、考察材料、年度考核登記表,連同補(bǔ)辦的任免審批表一并歸檔,巡視檢查組檢查期間因經(jīng)辦人員出差未提供的黨組會(huì)議記錄也已全部歸檔備查。市委組織部以此為契機(jī),進(jìn)一步推動(dòng)市直各單位干部選任和檔案管理規(guī)范化建設(shè)工作。結(jié)合全市干部檔案核查,督促指導(dǎo)市直各單位嚴(yán)格規(guī)范干部檔案管理;推行干部選任全程紀(jì)實(shí)制度,做好干部選任全程紀(jì)實(shí)備查,進(jìn)一步提高市直各單位選任工作水平。
?。ㄋ模┦∥惨暯M移交問題線索的辦理方面
省委巡視五組移交的信訪件共671件次,要求書面反饋的126件次,現(xiàn)已全部反饋。在126件次書面反饋件中,給予黨政紀(jì)處分的7件14人,立案調(diào)查的2件2人,問題較輕微給予批評(píng)教育的2件次,已糾正整改的3件次,反映問題查無(wú)實(shí)據(jù)的83件次。
三、鞏固和深化整改工作成果
廈門市委嚴(yán)肅認(rèn)真、不折不扣地抓好省委巡視五組反饋意見之后的整改落實(shí),取得了實(shí)實(shí)在在的成效。但是,我們清醒地認(rèn)識(shí)到,我市目前的整改成果還是階段性的,整改成效離省委要求及廣大干部群眾的期待還有一定差距,對(duì)一些比較復(fù)雜的問題和深層次矛盾,還需要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、常抓不懈,進(jìn)一步在健全體制機(jī)制、長(zhǎng)效治本上下功夫。
下一步,廈門市委將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,結(jié)合深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,按照省委巡視工作的要求,進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí),落實(shí)管黨治黨責(zé)任,堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。
一是全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,履行政治擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步完善落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的工作體制機(jī)制,從市委自身建設(shè)抓起,領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,當(dāng)示范、做引導(dǎo),切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。督促全市各級(jí)黨委對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,特別是落實(shí)黨委主要負(fù)責(zé)人的政治責(zé)任,履行好第一責(zé)任人職責(zé)。對(duì)正在查處的違法違紀(jì)案件進(jìn)一步加大查處力度,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管、問題突出,或發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,或發(fā)現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不查處、不報(bào)告的,堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”,增強(qiáng)壓力傳導(dǎo),確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),支持各級(jí)紀(jì)委聚集主業(yè),敢于擔(dān)當(dāng),勇于負(fù)責(zé),履行好黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé),切實(shí)執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。
二是深化存在問題的后續(xù)整改,確保取得實(shí)效。各牽頭單位、責(zé)任單位要進(jìn)一步全面梳理整改任務(wù)落實(shí)情況,認(rèn)真對(duì)照整改方案深化落實(shí)。已整改的,要提出鞏固成果、防止復(fù)發(fā)反彈的措施;未完成整改的,要采取有力措施,加大整改力度,務(wù)必取得實(shí)效。認(rèn)真辦理省委巡視五組轉(zhuǎn)交辦的案件線索,對(duì)反映具體、可查性強(qiáng)、時(shí)機(jī)成熟的重要案件,要及時(shí)啟動(dòng)立案程序,做到件件有著落、事事有回音。
三是注重整改成果運(yùn)用,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持以法治思維和法治方式抓好制度建設(shè),提高依法依規(guī)推動(dòng)整改工作的能力和水平。既立足解決具體問題,又深入分析深層次的原因和矛盾,在抓好整改的同時(shí),更加注重治本,注重預(yù)防,建立健全有關(guān)制度規(guī)范,在各個(gè)領(lǐng)域形成管長(zhǎng)遠(yuǎn)、有實(shí)效的工作機(jī)制。在政府采購(gòu)領(lǐng)域,從制度上、源頭上入手,進(jìn)一步建章立制,嚴(yán)格政府采購(gòu)審批審核,提高業(yè)務(wù)能力,加強(qiáng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管,推進(jìn)政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)建設(shè)。在土地出讓方面,深化土地有償使用制度改革,完善土地價(jià)格體系,健全土地出讓管理制度體系,強(qiáng)化日常監(jiān)管。在嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面,全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求,適時(shí)組織“回頭看”專項(xiàng)督查,嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。在干部管理方面,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和組織程序,落實(shí)好民主集中制原則,堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng),不斷完善干部管理機(jī)制建設(shè),促進(jìn)干部工作科學(xué)化、規(guī)范化。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話0592-12388;郵政信箱:廈門市湖濱北路61號(hào)廈門市紀(jì)委信訪室,郵政編碼361018;電子郵箱:“鷺島清風(fēng)”網(wǎng)站(www.xmjcj.gov.cn)舉報(bào)信箱。