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　　新《食品安全法》七大亮點

　　經(jīng)過“大修”，被外界號稱為“史上最嚴”的新《食品安全法》將于今年10月1日正式施行。這部新法有何亮點？市民關(guān)注的蔬菜、嬰幼兒奶粉、轉(zhuǎn)基因食品等方面的食品安全問題是否能解決？新法實施后，對老百姓的生活又將帶來哪些改變？

　　亮點一：食品安全可全程追溯

　　法律規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照本法的規(guī)定,建立食品安全追溯體系,保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息,建立食品安全追溯體系。

　　解讀：這是國家首次在法律中規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全追溯體系。食品領(lǐng)域的追溯，就是“餐桌到田間”鏈追溯，消費者在市場上買的一根蔥、一頭蒜，都能清楚地查到種植、批發(fā)、銷售的各個環(huán)節(jié)。全程可追溯體系有利于厘清責任，可以倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品，在根源上保障食品安全。

　　亮點二：添加劑不許可不得生產(chǎn)

　　法律規(guī)定：國家對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn),應(yīng)當具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場所、生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度,并依法取得食品添加劑生產(chǎn)許可。

　　解讀：我國此前只針對食品生產(chǎn)、經(jīng)營設(shè)立了許可制度，沒有為食品添加劑生產(chǎn)設(shè)立專門的許可制度，這一新增制度很有必要。實行許可制度后，監(jiān)管部門就能更精準地掌握哪些企業(yè)可以生產(chǎn)食品添加劑，生產(chǎn)哪些食品添加劑，對獲準生產(chǎn)的企業(yè)的場所、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度都有比較嚴格的要求，從而提升食品添加劑的質(zhì)量安全水平。

　　亮點三：劇毒、高毒農(nóng)藥有禁區(qū)

　　法律規(guī)定：禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物，國家推動替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用,鼓勵使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。

　　解讀：本次修改注重促進《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《食品安全法》的銜接，加強了對農(nóng)藥的管理。對違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，增加規(guī)定可以由公安機關(guān)依據(jù)第一百二十三條規(guī)定予以拘留這一嚴厲的行政處罰手段。

　　亮點四：網(wǎng)上賣食品必須“實名制”

　　法律規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記……消費者合法權(quán)益受損,可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或生產(chǎn)者要求賠償。第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。

　　解讀：入網(wǎng)食品經(jīng)營者“實名登記制”，有助于增強和落實經(jīng)營者的主體責任，也有利于保護消費者的權(quán)益。新法還規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺提供者的管理義務(wù)和消費者權(quán)益保護義務(wù)，有助于倒逼第三方交易平臺為消費者“站好崗、把好關(guān)”。

　　亮點五：保健品不得宣稱能當藥吃

　　法律規(guī)定：保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能,內(nèi)容應(yīng)當真實,與注冊或備案的內(nèi)容一致,載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或標志性成分及其含量等,并聲明“本品不能代替藥物”。

　　解讀：此前，保健食品的標簽、說明書也需要注冊或備案，也要求載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分，但并沒有要求載明“含量”，所以出現(xiàn)了一只甲魚生產(chǎn)幾噸“龜鱉營養(yǎng)液”，一克蟲草生產(chǎn)幾噸“蟲草粉”的保健食品，這實際上也是欺騙消費者。現(xiàn)在以法律的形式要求標明含量，能有效保障保健食品消費者的知情權(quán)。

　　亮點六：嬰兒乳粉配方必須注冊

　　法律規(guī)定：嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時,應(yīng)當提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。

　　解讀：2008年“三聚氰胺”事件后，嬰幼兒食品安全問題成為食品安全領(lǐng)域的焦點。注冊不是簡單的備案，注冊意味著要進行審查，加強了對配方的管理，體現(xiàn)了立法者對嬰幼兒食品安全問題的重視。新法明確，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。

　　亮點七：轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)按規(guī)定標示

　　法律規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當按照規(guī)定進行標示。同時規(guī)定，未按規(guī)定進行標示的，沒收違法所得和生產(chǎn)工具、設(shè)備、原料等，最高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節(jié)嚴重的責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

　　解讀：近年來轉(zhuǎn)基因食品領(lǐng)域爭議不斷，公眾對轉(zhuǎn)基因食品的知情權(quán)和選擇權(quán)因此備受關(guān)注。轉(zhuǎn)基因食品明確標示的規(guī)定使得消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)得到保障。