昨日，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)網(wǎng)約配送員勞動(dòng)權(quán)益保障若干規(guī)定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“《若干規(guī)定（草案）》”）提交市十六屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議。

　　市人大社會(huì)委審議認(rèn)為，草案立足廈門實(shí)際，從規(guī)范企業(yè)用工管理、保障網(wǎng)約配送員基礎(chǔ)勞動(dòng)權(quán)益、完善公共服務(wù)體系等方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，既回應(yīng)現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，又體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的全方位呵護(hù)，具有較強(qiáng)的可操作性，將為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)立法提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　　截至3月10日，通過(guò)廈門市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)信息系統(tǒng)用工備案登記的勞動(dòng)者36.78萬(wàn)人，占全市就業(yè)登記在職職工人數(shù)的14.2%，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，已成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分。我市高度重視新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作，出臺(tái)政策措施，形成“一個(gè)跨部門協(xié)作機(jī)制、一個(gè)權(quán)益保障服務(wù)中心、一個(gè)職業(yè)傷害保險(xiǎn)、一個(gè)數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)”的“四個(gè)一”工作經(jīng)驗(yàn)，初步構(gòu)建起具有廈門特色新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障體系，該項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。

　　經(jīng)前期大量走訪調(diào)研，市人大社會(huì)委發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約配送員當(dāng)前仍面臨勞動(dòng)關(guān)系界定不清，工作時(shí)間長(zhǎng)且缺乏合理的休息安排，勞動(dòng)報(bào)酬計(jì)算方式復(fù)雜，職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)高、缺乏有效保障機(jī)制等勞動(dòng)權(quán)益困境。盡管我市此前在網(wǎng)約配送員權(quán)益保障方面進(jìn)行了初步探索，但尚未形成系統(tǒng)完備的保障體系。

　　《若干規(guī)定（草案）》屬于“小快靈”立法，不設(shè)章節(jié)，共22條。《若干規(guī)定（草案）》在企業(yè)責(zé)任、政府保障和糾紛解決等作出規(guī)定。例如，要求平臺(tái)企業(yè)或用工合作企業(yè)須與網(wǎng)約配送員簽訂書面協(xié)議或勞動(dòng)合同；創(chuàng)新構(gòu)建“職業(yè)傷害保障費(fèi)+公益性保險(xiǎn)”的多層次保障模式，企業(yè)應(yīng)為網(wǎng)約配送員繳納職業(yè)傷害保障費(fèi)，有關(guān)部門可以通過(guò)提供資金支持等方式支持網(wǎng)約配送員參加意外傷害保障等公益性保險(xiǎn)，推動(dòng)網(wǎng)約配送員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；搭建全市統(tǒng)一的數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行智能監(jiān)測(cè)，建立“政府+企業(yè)+工會(huì)+行業(yè)協(xié)會(huì)”多元共治機(jī)制，為網(wǎng)約配送員提供法律咨詢、調(diào)解等服務(wù)；將職業(yè)榮譽(yù)激勵(lì)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、安全生產(chǎn)等納入立法范疇，實(shí)現(xiàn)從“勞動(dòng)權(quán)益保障”向“職業(yè)發(fā)展支持”的延伸拓展。

　　（廈門日?qǐng)?bào)記者 蔡綿綿）