為貫徹落實4月25日中央政治局會議精神，以及近期國家出臺的增量政策，經市政府同意，近日，廈門市財政局出臺《關于升級“財政政策+金融工具”支持暢通經濟循環的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），升級“財政政策+金融工具”4.0版，進一步升級完善“投、補、貸、保”四大工具箱，打造規模超1500億元的政策工具組合，更好支持穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。

　　2022年以來，我市根據不同企業的特點和需求，分類設計財政政策與銀行貸款、基金、保險等金融工具的組合，以財政資金撬動金融資源“精準滴灌”助企發展，該做法獲國務院辦公廳通報表揚。此次發布的《若干措施》包含12條舉措，自發布之日起實施，有效期3年。

　　聚焦穩定外貿

　　（一）新設規模100億元的供應鏈協作基金服務企業出海子基金。向按規定符合條件的工貿企業提供固定融資成本2%/年的融資支持，子基金對同一控制人下屬企業的融資支持合計最高10億元。

　　●對外投資：按不超過企業上年及當年累計ODI項目總投資額給予融資支持。單家企業最高5億元，期限最長5年。

　　●開拓市場供應鏈協作訂單：按不超過企業與集團內協作企業當年符合條件的業務給予融資支持。單家企業最高3億元，期限最長1年。

　　（二）優化中小微企業融資增信基金。增信基金規模為400億元，可為中小微企業提供免抵押信貸，單戶最高5000萬元、最長3年。對首貸貸款、科技信用貸款和科技擔保貸款還給予1%/年的貸款貼息。

　　升級措施包括：

　　●擴大支持范圍。將保單貸、政府性融資擔保貸款、知識產權質押貸款納入支持范圍。

　　●提高融資上限。將先進制造業、文化旅游和雙循環3只子基金合并至普惠中小微子基金，單戶融資支持上限提高到3000萬元。

　　●降低企業成本。對政府性融資擔保貸款、保單貸、首貸續貸子基金的首貸貸款和科技創新子基金貸款，暫免征收增信服務費。

　　●適當提高風險容忍。設定基金熔斷率為5%至10%，并建立分檔補償機制。

　　（三）強化對外開拓市場保險支持。鼓勵保險公司對運輸、訂單、退貨等環節強化保險支持，財政給予50%保費補貼，單家企業最高200萬元。

　　（四）對受外部環境影響的重點實體，階段性加大兩類支持：

　　●企業資金周轉融資支持。由供應鏈協作基金提供融資成本1.5%/年，融資期限最長1年的專項融資支持。單家工業企業融資額度最高1億元、商貿企業最高5000萬元。

　　●國內貿易信用保險支持。支持轉型開拓國內市場，對企業投保的國內貿易信用保險給予40%的保費補貼，單家企業最高300萬元，并對保險公司賠付超過保費部分給予一定風險補償。

　　聚焦科技創新

　　（一）推動技術創新基金擴圍、增量、降本。技術創新基金規模500億元，為企業增資擴產和研發創新等提供固定融資成本不高于2%/年的貸款融資支持。對增資擴產項目按項目總投資額90%給予最高5億元、期限最長5年的融資支持。對企業研發投入按企業上年研發投入50%給予最高5000萬元、期限最長3年的融資支持。

　　升級措施包括：

　　●將符合國家規定的算力基礎設施、概念驗證中心、中試驗證平臺等項目納入支持范圍。

　　●對國家級專精特新小巨人企業、制造業單項冠軍企業和上年度研發投入超過5000萬元的企業：融資成本從2%/年降低至1.5%/年，研發投入融資支持上限從上年企業研發費用的50%提高到70%，單家企業支持金額從最高5000萬元提高至1億元。

　　●對納入國家大規模設備更新再貸款項目，享受中央財政貼息貸款部分，企業融資成本進一步降低至1%/年。

　　（二）加力推廣“廈研保”。“廈研保”是廈門市在全國率先開發的標準化、普惠性的研發保險，涵蓋研發費用損失、研發責任、關鍵設備損壞、人員損傷、研發財產損失5大領域，實現“投一個保 保多重安全”。分高、低兩檔，低檔1.8萬元/保單，保險額度720萬元。高檔4.5萬元/保單，保險額度1640萬元。財政給予50%保費補貼，單家企業最高補助30萬元。

　　升級措施包括：

　　將國家高新技術企業等納入支持范圍，并開展市區聯動宣傳，提高政策覆蓋面。

　　（三）新設兩類基金：

　　●規模50億元的并購基金。支持企業開展并購或上市，對單個專項子基金出資比例最高為50%。同時強化并購基金的“投貸聯動”支持，可按并購貸款金額給予最高1%/年貼息，期限最長5年，單個項目貼息金額最高1億元。

　　●企業風險投資（CVC）基金。在新能源、新材料、半導體、消費健康等領域，聯合產業龍頭、上市公司等設立，政府投資基金最高可按50%的比例出資支持。

　　聚焦擴大內需

　　（一）鼓勵制造業企業融入國家產業鏈供應鏈體系。供應鏈協作基金規模400億元，為高成長性的工業和商貿核心企業，及其上下游工貿聯動企業提供固定融資成本不高于2%/年的融資支持。

　　升級措施包括：

　　●將供應鏈協作基金工業子基金的單家企業融資額度由最高1億元提高至3億元。

　　●支持工業企業參與國內自主可控的產業鏈供應鏈體系，將符合規定的合同訂單項下融資納入支持。

　　（二）推廣“人才券”支持擴大消費：

　　●搭建統一應用平臺，逐步推動使用場景涵蓋衣、食、住、行等領域，鼓勵參與活動商家給予綜合力度10%以上折扣。

　　●將“人才券”平臺的合作商家按規定納入供應鏈協作基金的支持范圍。

　　（三）配套實施服務業經營主體貸款貼息。落實國家提振消費專項行動，符合條件的服務業經營主體貸款可享受供應鏈協作基金融資支持，企業融資成本不高于2%/年。其中，享受中央財政貼息的貸款部分，企業融資成本為1%/年。

　　鏈接

　　搭建“融天廈”產業投融資平臺

　　此外，我市還搭建了“融天廈”產業投融資平臺，打通各項“財政政策+金融工具”的申請通道，構建“自主選擇+主動撮合”的資金供應鏈超市，提供找項目、找融資、找路演、找智庫的一站式服務。

　　（廈門日報記者 陳泥）