違法行為3

　　違規(guī)運輸危化品

　　危害:我國每年運輸?shù)奈ｋU化學品達到2億噸，其中80%通過道路運輸。國家安監(jiān)總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年至2014年我國共發(fā)生危化品事故326起、死亡2237人，77%發(fā)生在運輸過程中。危化品運輸事故不同于一般運輸事故，往往會衍生出燃燒、爆炸、泄露等嚴重后果，造成經(jīng)濟損失、環(huán)境污染、群死群傷等一系列問題。

　　“刑九”規(guī)定:違反危險化學品安全管理規(guī)定運輸危險化學品，危及公共安全的，處拘役，并處罰金。

　　解讀:《危險化學品安全管理條例》中規(guī)定，危險化學品車輛駕駛員要有處理技能和駕駛資質(zhì)；要使用專門的有安全措施的車輛運輸；要掛黃底黑字的警示信號旗或警示標；要按限定的時間和線路行駛等。違規(guī)運輸危化品入刑將有效規(guī)范車輛及駕駛?cè)说男袨椋苊庹T發(fā)事故。

　　違法行為4

　　偽造、變造、買賣駕駛證，使用偽造、變造或者盜用他人駕駛證情節(jié)嚴重的

　　危害:2013年至2015年，廈門偽造、變造機動車駕駛證的發(fā)生4起；使用偽造、變造機動車駕駛證的發(fā)生49起，其中今年發(fā)生15起；使用他人駕駛證的發(fā)生16起，其中今年發(fā)生2起。偽造、變造、買賣機動車駕駛證等行為具有較強的社會危害性，這是因為違法人員利用這些手段隱匿駕駛?cè)说恼鎸嵭畔ⅲ踔翢o駕駛資格駕駛機動車，逃避公安機關的監(jiān)管和處罰，嚴重危害社會管理秩序和道路交通安全，侵害群眾的合法權益。

　　“刑九”規(guī)定:偽造、變造、買賣居民身份證、護照、社會保障卡、駕駛證等依法可用于證明身份的證件，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或剝奪政治權利，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　在國家規(guī)定應提供身份證明的活動中，使用偽造、變造或盜用他人居民身份證、護照、社會保障卡、駕駛證等依法可用于證明身份的證件，情節(jié)嚴重的，處拘役或管制，并處或單處罰金。

　　解讀:相關數(shù)據(jù)顯示，近年全國公安機關平均每年查處偽造、變造及使用偽造、變造機動車駕駛證違法行為2萬余起，可見這一行為易發(fā)多發(fā)，具有較大的社會危害。對此，“刑九”將偽變造、買賣、盜用駕駛證的行為，規(guī)定為犯罪，將對這類違法犯罪行為起到震懾作用。

　　【鏈接】

　　車輛所有人、管理人

　　也需承擔刑責

　　為督促機動車所有人、管理人落實交通安全主體責任，從源頭上預防和減少違法行為，“刑九”將駕駛?cè)说奈ｋU駕駛行為規(guī)定為犯罪的同時，對機動車所有人、管理人負有直接責任的，也要求承擔相應的刑事責任。換言之，機動車所有人、管理人對校車或客車嚴重超員、超速，違反危險化學品安全管理規(guī)定運輸危險化學品，危及公共安全，負有直接責任的，也要承擔相應的刑事責任。

　　此外，未取得道路運輸經(jīng)營許可的企業(yè)和個人，從事相關運輸業(yè)務，嚴重擾亂運輸管理秩序和道路交通秩序，危害道路交通安全，不但要由交通運輸主管部門依法給予處罰，還要依法追究刑事責任，為違法犯罪行為承擔沉重代價。

　　毒駕為何未入刑

　　在“刑九”出臺后，不少人對“毒駕”未列入“危險駕駛罪”頗有爭議。全國人民代表大會法律委員會表示，經(jīng)研究認為，目前只能對幾種常見的毒品做到快速檢測，一些執(zhí)法環(huán)節(jié)的技術問題還需要解決，有關方面對“毒駕”入刑的認識尚不一致，因此未將“毒駕”列入，但后續(xù)仍將繼續(xù)深入研究。

　　“嚴重”標準有待司法解釋

　　目前，道路交通安全法對營運客車超員的處罰是:公路客運車輛載客超過核定載客人數(shù)未達20%，記6分，罰款200-500元；公路客運車輛載客超過核定載客人數(shù)20%以上，記12分，罰款500-2000元。這意味著，超員被查的后果是司機失去營運客車駕駛員資格。有關負責人認為，這“并不足以震懾、遏制客車超員行為”。

　　“刑九”將營運客車嚴重超員、超速納入危險駕駛罪，而且，機動車所有人、管理人對這些行為負有直接責任的，依照該規(guī)定處罰。但是對于“刑九”中超員、超速多少算“嚴重”，算達到入刑標準，有待最高人民法院和最高人民檢察院的司法解釋。