將東盟打造為旅游單一目的地，有利于提升共同體意識(shí)

　　作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一，旅游業(yè)在東盟共同體建設(shè)方面起到關(guān)鍵作用。去年12月31日，東盟宣布建成包括政治安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化三大支柱的共同體，標(biāo)志著東盟在“一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)身份和一個(gè)聲音”的一體化道路上，達(dá)到了新的高度。

　　根據(jù)《東盟經(jīng)濟(jì)一體化藍(lán)圖》，東盟經(jīng)濟(jì)共同體將實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：建立單一市場(chǎng)和制造業(yè)基地；使整個(gè)東盟成為一個(gè)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)；縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距；更好地融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。

　　對(duì)于如何推動(dòng)旅游市場(chǎng)的一體化，東盟國(guó)家提出了“競(jìng)合”常態(tài)化的發(fā)展思路。菲律賓旅游部長(zhǎng)吉姆內(nèi)茲表示，“經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，競(jìng)爭(zhēng)有助于成長(zhǎng)。我們將既作為單一國(guó)家也作為整個(gè)地區(qū)進(jìn)行對(duì)外旅游推介。”

　　在合力擴(kuò)大對(duì)外推介東盟旅游的同時(shí)，各國(guó)還著力擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)相互間的旅游增量。為此，東盟成員國(guó)的旅游組織共同發(fā)起了“東盟為東盟”活動(dòng)，旨在開(kāi)拓地區(qū)內(nèi)旅游市場(chǎng)，并激發(fā)東盟旅游的品牌意識(shí)。

　　作為東盟地區(qū)主要的旅游目的地，泰國(guó)對(duì)旅游市場(chǎng)一體化表現(xiàn)出極高興趣。泰國(guó)旅游局局長(zhǎng)育塔薩表示：“在東盟經(jīng)濟(jì)共同體框架下，東盟各國(guó)應(yīng)該攜起手來(lái)，共同繁榮。”他說(shuō)，東盟各國(guó)應(yīng)該努力打造單一目的地，這不僅有利于促進(jìn)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且將推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共同增長(zhǎng)。泰國(guó)旅游與體育部長(zhǎng)科布坎恩認(rèn)為，目前東盟正在構(gòu)筑基于多元文化和種族的共同體意識(shí)，而旅游業(yè)的發(fā)展能夠助推這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并有助于地區(qū)和平與繁榮。

　　陳鷺榕認(rèn)為，繼貨物貿(mào)易自由化之后，服務(wù)貿(mào)易自由化將是未來(lái)東盟市場(chǎng)一體化的重點(diǎn)，而旅游業(yè)恰是服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分。目前東盟地區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)一體化面臨的阻礙相對(duì)小一些，有可能對(duì)整體上東盟經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生示范效應(yīng)。同時(shí)旅游業(yè)具有巨大的輻射效應(yīng)，發(fā)展旅游市場(chǎng)一體化將促進(jìn)跨國(guó)（地區(qū)）服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，從而提升區(qū)域在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　東盟國(guó)家發(fā)展水平差異較大，旅游一體化進(jìn)程仍需時(shí)間

　　雖然東盟各國(guó)對(duì)于單一旅游目的地及旅游市場(chǎng)一體化有著清晰的認(rèn)識(shí)和強(qiáng)烈的意愿，但由于東盟域內(nèi)國(guó)家發(fā)展水平差異較大，基礎(chǔ)設(shè)施和信息的互聯(lián)互通有待完善，一體化進(jìn)程仍需時(shí)間。一方面，旅游市場(chǎng)一體化涉及多國(guó)多部門(mén)多領(lǐng)域，因此亟待專(zhuān)門(mén)的常設(shè)機(jī)構(gòu)通盤(pán)協(xié)調(diào)。目前，東盟秘書(shū)處及其下屬的東盟旅游業(yè)協(xié)會(huì)，僅能從事務(wù)層面給予支持，缺乏組織協(xié)調(diào)功能。而各國(guó)在旅游政策規(guī)范制訂上，仍按照本國(guó)慣例行事，在一定程度上不利于推進(jìn)一體化進(jìn)程。

　　另一方面，在技術(shù)層面上，由于各國(guó)發(fā)展水平不同，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力不一，特別是道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不完善，互聯(lián)互通能力還需加強(qiáng)，這也直接影響了一體化效率。因此，推進(jìn)東盟旅游市場(chǎng)一體化，不僅需要各國(guó)旅游部門(mén)投入努力，更是擺在東盟各國(guó)面前的一項(xiàng)綜合工程。

　　陳鷺榕還認(rèn)為，目前東盟各國(guó)旅游業(yè)的主力是中小企業(yè)。對(duì)于它們而言，市場(chǎng)一體化既是機(jī)遇，也帶來(lái)了其他成員國(guó)同行的挑戰(zhàn)。由于抗風(fēng)險(xiǎn)能力有限，在激烈的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中能夠維持生存并實(shí)現(xiàn)發(fā)展，將是這些中小企業(yè)面臨的一大課題，這也直接關(guān)系著東盟旅游業(yè)的整體發(fā)展。

　　（本報(bào)曼谷2月3日電 張志文）