­　　圖為烏克蘭東部民間武裝組織的士兵。

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­　　據(jù)塔斯社消息，日前，烏克蘭東部民間武裝自行成立的“頓涅茨克人民共和國”領(lǐng)導(dǎo)人扎哈爾琴科發(fā)表聲明，決定成立新國家“小俄羅斯”。

­　　有消息稱，該事件成為隨后烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組明斯克例行會談的重要議題之一。在《明斯克協(xié)議》簽署兩年半后，烏克蘭局勢再變，令人矚目。

­　　風(fēng)波再起 各方爭議

­　　“這不是一場革命，而是歷史的回歸。”據(jù)《洛杉磯時報》報道，扎哈爾琴科這樣形容說。他還設(shè)計了一個代表新國家的旗幟，由17世紀(jì)一位效忠于俄羅斯的哥薩克領(lǐng)袖的旗幟改造而來。

­　　2014年4月7日，頓涅茨克州爆發(fā)民眾集會，宣布組建“頓涅茨克人民共和國”，并于5月11日進(jìn)行了入俄全民公投。當(dāng)年9月16日，烏克蘭議會通過東部地區(qū)特殊地位法案，賦予頓涅茨克州和盧甘斯克州部分區(qū)域?yàn)槠谌甑奶厥庾灾螜?quán)，但同時強(qiáng)調(diào)“這些地方仍屬于烏克蘭領(lǐng)土”。

­　　未及三年，風(fēng)波再起，一石激起千層浪。

­　　最先被觸動的仍是烏克蘭敏感的神經(jīng)。“扎哈爾琴科不是政治家，他只是克里姆林宮傳話的木偶。”18日，正在格魯吉亞訪問的烏克蘭總統(tǒng)波羅申科回應(yīng)道。

­　　塔斯社稱，波羅申科還表示，烏克蘭不會分裂，政府最終將恢復(fù)對頓巴斯部分地區(qū)和克里米亞的主權(quán)。烏克蘭議會副議長當(dāng)天也表示，“很明顯這不是扎哈爾琴科的主意，這已經(jīng)不是俄羅斯第一次煽動這種舉動。”

­　　面對烏克蘭明里暗里的指責(zé)，俄羅斯方面相對平靜。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社消息，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，“俄方重申忠實(shí)于明斯克協(xié)議。對其他問題暫不作評。”

­　　美國及歐洲也對此事件表達(dá)了關(guān)切和擔(dān)憂。據(jù)自由歐洲電臺報道，歐安組織輪值主席庫爾茨警示各方，要“反對危害明斯克協(xié)議和挑戰(zhàn)烏克蘭主權(quán)和領(lǐng)土完整的對抗性聲明或行動”。美國國務(wù)院稱“美國不會贊同這一主張”。

­　　另據(jù)路透社消息，法德兩國都對這一舉動表示批評和譴責(zé)，法國還要求俄方采取措施防止事態(tài)升級。

­　　另外，烏東部民間武裝各團(tuán)體間也并非鐵板一塊，被扎哈爾琴科視為“建國”盟友的“盧甘斯克人民共和國”并不買賬。據(jù)烏克蘭112電視臺的報道，盧甘斯克方面表示并不知曉有關(guān)計劃，還表達(dá)了對該舉動合理性的質(zhì)疑。

­　　一紙協(xié)議 難平危機(jī)

­　　“就目前來看，建立所謂的‘小俄羅斯’國還是烏東部民間武裝組織的個人言論，但它也反映出旨在解決烏克蘭危機(jī)的明斯克協(xié)議沒有得到較好的落實(shí)。”中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅在接受本報采訪時說。

­　　2014年4月，烏東部頓巴斯地區(qū)爆發(fā)武裝沖突。同年9月，烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組與烏東部民間武裝在明斯克達(dá)成停火協(xié)議，但沖突并未完全停止。2015年2月，新明斯克協(xié)議簽署。據(jù)英國廣播公司此前報道，協(xié)議的重點(diǎn)是“立即實(shí)現(xiàn)全面雙邊停火”及一系列政治安排的落實(shí)。

­　　就目前來看，該協(xié)議的落實(shí)的確不樂觀。

­　　就在19日明斯克例行會談舉行之際，烏東部又發(fā)生激烈交火，已導(dǎo)致多人傷亡。國際文傳電訊援引歐安組織特別代表薩伊迪克的話稱，各方在會談中就正在烏東部發(fā)生的軍事沖突進(jìn)行了“激烈爭吵”。在頓涅茨克方面宣布“建國”兩天前的7月16日，據(jù)塔斯社報道，烏克蘭軍方在過去的24小時內(nèi)約57次違反停火協(xié)議，向頓涅茨克發(fā)射了約240顆炮彈。

­　　聯(lián)合國人權(quán)組織最新數(shù)據(jù)顯示，烏東部危機(jī)自爆發(fā)以來已造成逾萬人喪生，超2.4萬人受傷。

­　　“除了沖突難停外，明斯克協(xié)議的重要條款之一——在烏東部實(shí)現(xiàn)選舉和憲法改革，也沒有在協(xié)議簽署之后得以進(jìn)行。”姜毅告訴本報。

­　　而甚囂塵上的“小俄羅斯”建國消息，無疑給烏克蘭局勢和明斯克協(xié)議的落實(shí)再添變數(shù)。據(jù)烏克蘭獨(dú)立新聞社透露，烏克蘭代表團(tuán)在19日的會談中強(qiáng)調(diào)，扎哈爾琴科建立“小俄羅斯”的言論系破壞明斯克協(xié)議之舉，要求俄代表團(tuán)予以譴責(zé)。

­　　《洛杉磯時報》也刊文稱，由于該地區(qū)持續(xù)不斷的沖突，“明斯克和平談判一直蹣跚而行。”自由歐洲電臺評論稱，“明斯克協(xié)定是一個搖搖欲墜的停戰(zhàn)協(xié)議，從未得到充分執(zhí)行。”

­　　局勢暫穩(wěn) 隱憂暗藏

­　　早在烏東亂局爆發(fā)之初，英國《金融時報》就曾刊文稱，“在俄羅斯吞并克里米亞數(shù)周后，烏克蘭東部愈演愈烈的騷亂似乎都在奇怪地照搬同一個劇本。”

­　　如今，烏克蘭還會上演“克里米亞2.0版”嗎？

­　　“我認(rèn)為可能性不大。”外交學(xué)院教授高飛告訴本報，“烏東部和基輔方面一直互撂狠話，實(shí)質(zhì)上是體現(xiàn)一種政治存在感。”烏克蘭問題聯(lián)絡(luò)小組俄羅斯全權(quán)代表格雷茲洛夫也認(rèn)為，建立“小俄羅斯”的倡議是扎哈爾琴科對基輔挑釁的一種回應(yīng)。

­　　高飛認(rèn)為，“對俄羅斯來說，將烏東留在烏克蘭境內(nèi)，能夠確保俄羅斯在烏克蘭的長期影響力，進(jìn)而增加在烏克蘭問題上博弈的籌碼，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于烏東入俄本身的意義。”

­　　路透社18日援引一烏克蘭官員的言論稱，“俄羅斯想要向世界、尤其是美國展示，它可以將危機(jī)維持在暫停狀態(tài)，也可以視需要對局勢施加影響。”

­　　姜毅也認(rèn)為，“小俄羅斯”真正建立的可能性非常小。“地方民間武裝組織并沒有完全控制他們所在的東部兩個州；在俄羅斯不愿承擔(dān)政治風(fēng)險的情況下，宣稱‘建國’獲得外部承認(rèn)的可能性微乎其微。”美聯(lián)社評論說，“雖然烏東的分離主義者在其它地區(qū)也有一些同情者，但它們并沒有在那里獲得領(lǐng)土，也沒有任何政治上的代表權(quán)。”

­　　“作為俄羅斯與西方國家間的一個核心議題，烏克蘭危機(jī)深受大國關(guān)系的影響。”姜毅分析說。美國智庫“戰(zhàn)略預(yù)測公司”18日刊文稱，“美國一直支持烏克蘭與俄羅斯的對峙。隨著美國重回烏克蘭及和平談判的停滯不前，關(guān)于‘小俄羅斯’的提議可以解釋為分裂主義者和俄支持者對現(xiàn)狀的不滿。”

­　　高飛認(rèn)為，烏克蘭危機(jī)的真正根源在于烏國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會問題積重難返。民眾對政府失望，進(jìn)而導(dǎo)致了政治混亂。波蘭《新東歐》雜志19日的文章稱，“在烏克蘭，73％的民眾認(rèn)為他們的生活條件趨于惡化。”

­　　“因此，危機(jī)不可能在短時間內(nèi)得到徹底解決。”高飛分析說，“目前來看，明斯克協(xié)議仍是一個可行方案，需要各方切實(shí)落實(shí)。”