省應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組，疫情防控、科研攻關(guān)及學(xué)校組20日轉(zhuǎn)發(fā)《泉州市打通“五難”操作鏈實(shí)施方案》，推廣泉州市以五大專項(xiàng)行動(dòng)、25條措施精準(zhǔn)打通企業(yè)用工難、疫情防控難、交通物流難、供應(yīng)鏈協(xié)同配套難、市場(chǎng)拓展難等“五難”操作鏈的做法，要求各地結(jié)合實(shí)際、認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

一打通“企業(yè)用工難”操作鏈專項(xiàng)行動(dòng)

　　1、平臺(tái)調(diào)劑一批熟練工——市人社局分行業(yè)建立用工調(diào)劑平臺(tái)，鼓勵(lì)二三產(chǎn)、淡旺季、用工峰谷、企業(yè)用工余缺之間的“轉(zhuǎn)崗共享”。

　　至3月底，全市通過平臺(tái)為疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)調(diào)劑用工1000人以上。

　　2、獎(jiǎng)補(bǔ)留住一批老員工——實(shí)施春節(jié)不停工連續(xù)生產(chǎn)一次性穩(wěn)崗獎(jiǎng)補(bǔ)、疫情期間不停工連續(xù)生產(chǎn)一次性穩(wěn)崗獎(jiǎng)補(bǔ)等一次性獎(jiǎng)補(bǔ)措施，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)住老員工。

　　至3月底，全市規(guī)上企業(yè)返崗率90%以上（疫情重點(diǎn)區(qū)域的員工除外）。

　　3、對(duì)點(diǎn)接回一批員工——對(duì)來源地相對(duì)集中的非疫情重點(diǎn)地區(qū)新老員工，補(bǔ)助企業(yè)包車（含動(dòng)車、飛機(jī)）、拼車等方式接回。

　　至2月底，全市接回員工1.5萬人以上。

　　19日，瑞麗航空的DR5345航班準(zhǔn)時(shí)降落在泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)，這是晉江乃至我省首架接返員工復(fù)工的包機(jī)。

　　4、招用回歸一批本地員工——全面發(fā)動(dòng)外出就業(yè)、本地閑散等勞動(dòng)力，建立就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)員本地人力資源就近就地就業(yè)。

　　至3月底，全市新招用本地員工1萬人以上。

　　5、線上招聘一批員工——拓展泉州市人才市場(chǎng)網(wǎng)平臺(tái)功能，幫助企業(yè)招工引才，實(shí)現(xiàn)全市8000多家規(guī)上（限上）工商企業(yè)招聘信息全覆蓋。

　　至3月底，網(wǎng)上達(dá)成就業(yè)意向2萬人以上。

　　6、中介引進(jìn)一批員工——組織200多個(gè)泉籍異地商會(huì)各建立一個(gè)勞務(wù)協(xié)作工作站，組織省內(nèi)外200家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和200家職業(yè)院校為泉州市企業(yè)引進(jìn)就業(yè)人員。

　　同時(shí)，用好老員工帶新員工政策，老員工帶新員工1萬人以上。

　　7、院校對(duì)接一批畢業(yè)生——人社局會(huì)同教育、工信等部門，力爭(zhēng)與200所大中專院校簽訂校地合作協(xié)議，搭建企業(yè)與學(xué)校人才合作平臺(tái)，力爭(zhēng)對(duì)接3萬名大中專院校畢業(yè)生在泉就業(yè)。

　　來自云南、貴州、河南三省的老員工和“老帶新”招來的新員工，將陸續(xù)搭乘專車抵泉返工。（圖片來源：南安市人社局）

二打通“疫情防控難”操作鏈專項(xiàng)行動(dòng)

　　1、分市縣、分領(lǐng)域指導(dǎo)防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)——

　　（1）對(duì)德化等4個(gè)無疫情區(qū)以及鯉城等6個(gè)零星散發(fā)縣區(qū)，要實(shí)施“外防輸入”策略，不再采取審批、備案等延遲開工，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

　　（2）對(duì)一般和較多病例疫情區(qū)，除按防控要求，實(shí)施封閉和半封閉管理的特定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或社區(qū)（村組）外，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

　　19日，德化縣醫(yī)院體檢車開進(jìn)城東工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工地，醫(yī)務(wù)人員上門為62名返崗工人進(jìn)行體溫、X光拍片等項(xiàng)目體檢。

　　2、兼顧防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)員工生活便利。明確：

　　社區(qū)（鄉(xiāng)村）交通檢疫不阻礙公共道路暢通，小區(qū)（村組）管理不隨意限制人員正常進(jìn)出，住宅租賃管理不影響正常租住與生活，健康管理措施不升級(jí)不加碼，全市公園、廣場(chǎng)、露天運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等有序開放。

　　3、建立防控物資市場(chǎng)+計(jì)劃的生產(chǎn)調(diào)配機(jī)制。

　　落實(shí)防控物資生產(chǎn)“四個(gè)一批”，支持防控物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)、相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，組成聯(lián)合體共同生產(chǎn)；

　　支持企業(yè)加快口罩機(jī)的自主研發(fā)和制造。

　　實(shí)施價(jià)格指導(dǎo)，建立企業(yè)自籌、縣（市、區(qū)）自給、全市動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制。

　　4、落實(shí)健康管理措施。

　　推廣應(yīng)用“八閩健康碼”，落實(shí)與相關(guān)省（市）健康信息互認(rèn)。

　　支持開展重點(diǎn)人群和入泉人員病毒核酸檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果安全可上崗，同時(shí)由企業(yè)和雇主監(jiān)督實(shí)施14天自我觀察和醫(yī)學(xué)隨訪。

三打通“交通物流難”操作鏈專項(xiàng)行動(dòng)

　　1、綠色通道全面設(shè)置。

　　高速公路收費(fèi)站均設(shè)置應(yīng)急物資綠色通道，對(duì)運(yùn)輸應(yīng)急物資的車輛實(shí)行“不停車、不檢查、不收費(fèi)”，保障運(yùn)輸“菜籃子”“米袋子”、生產(chǎn)生活物資車輛優(yōu)先便捷通行。

　　2、物資全面暢通。

　　調(diào)整優(yōu)化公路交通管控措施，嚴(yán)禁硬隔離或挖斷農(nóng)村公路，嚴(yán)禁阻礙應(yīng)急物資、生產(chǎn)生活重要物資運(yùn)輸車輛通行。

　　3、客運(yùn)全面開通。

　　全市縣級(jí)以上公交線路全面開通運(yùn)營(yíng)，縣際、市際客運(yùn)班線應(yīng)通盡通，全力保障人民群眾外出務(wù)工和基本出行。

　　4、卡口全面取消。

　　除高速公路口和16個(gè)市界國(guó)省干線公路交通查驗(yàn)站以外，泉州市轄區(qū)內(nèi)的其他國(guó)省干線公路和所有農(nóng)村公路查驗(yàn)站一律撤銷。

　　5、車站全面恢復(fù)。

　　全市一、二級(jí)汽車客運(yùn)站全面恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，客運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)作用有效發(fā)揮。

四打通“供應(yīng)鏈協(xié)同配套難”操作鏈專項(xiàng)行動(dòng)

　　1、建立“一個(gè)服務(wù)機(jī)制”。

　　建立聯(lián)系龍頭企業(yè)和協(xié)作配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)機(jī)制，指導(dǎo)尚未復(fù)工的龍頭企業(yè)及其市域內(nèi)配套企業(yè)制訂復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)疫情防控主體責(zé)任和各項(xiàng)措施，及時(shí)解決上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不同步、不銜接的問題，確保企業(yè)盡快有序復(fù)工；

　　加強(qiáng)與市域外政府部門的溝通合作，協(xié)助龍頭企業(yè)市域外配套企業(yè)技術(shù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；

　　強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，確保企業(yè)不因生產(chǎn)要素短缺制約產(chǎn)能發(fā)揮。

　　2、設(shè)立“一個(gè)對(duì)接平臺(tái)”。

　　搭建龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作配套信息平臺(tái)，發(fā)布龍頭企業(yè)產(chǎn)品需求目錄、協(xié)作配套企業(yè)產(chǎn)品推介目錄，發(fā)布龍頭企業(yè)向中小企業(yè)采購(gòu)產(chǎn)品、銷售原料和轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品的信息，打通供應(yīng)鏈信息渠道。

　　3、出臺(tái)“一套扶持政策”。

　　對(duì)疫情防控期間新對(duì)接的集群協(xié)作配套，按在市域內(nèi)實(shí)際協(xié)作配套產(chǎn)品銷售額的1%給予龍頭企業(yè)不超過100萬元補(bǔ)助；

　　市域內(nèi)中小企業(yè)為龍頭企業(yè)協(xié)作配套加工產(chǎn)值500萬元（含）以上或加工費(fèi)200萬元（含）以上，按年協(xié)作配套加工產(chǎn)值的1%或加工費(fèi)的2.5%給予中小企業(yè)不超過20萬元補(bǔ)助。

　　4、強(qiáng)化“一項(xiàng)金融服務(wù)”。

　　建立企業(yè)金融顧問制度，支持銀行機(jī)構(gòu)增加對(duì)龍頭企業(yè)協(xié)作配套的中小企業(yè)專項(xiàng)再貸款，在疫情期間向協(xié)作配套中小企業(yè)新增優(yōu)惠貸款，市財(cái)政給予按人民銀行專項(xiàng)貸款利率的50%予以貼息。

　　支持金融機(jī)構(gòu)采用供應(yīng)鏈金融對(duì)接企業(yè)的資金需求，推廣縣（市）探索的“基金+供應(yīng)鏈”企業(yè)融資模式。

　　5、形成“一批生產(chǎn)鏈”組合。

　　支持各地以產(chǎn)品為紐帶，通過代工、設(shè)備租賃、專利授權(quán)等方式，組織串聯(lián)一批具有工廠、員工、技術(shù)、設(shè)備、信息等要素的相關(guān)企業(yè)，開展產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)攻關(guān)，形成一批共享工廠。

五打通“市場(chǎng)拓展難”操作鏈專項(xiàng)行動(dòng)

　　1、籌辦中國(guó)（泉州）線上商品展銷會(huì)。

　　整合泉州跨境電商協(xié)會(huì)、東海跨境電商生態(tài)圈、石獅青創(chuàng)城等資源，通過阿里巴巴、亞馬遜、速賣通等平臺(tái)，推動(dòng)全市電商龍頭企業(yè)聚集，吸引全省全國(guó)知名電商平臺(tái)共同參與，于3月份舉辦“中國(guó)（泉州）線上商品展銷會(huì)”，推動(dòng)泉州產(chǎn)品開展線上交易。

　　2、舉辦石獅市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易供需對(duì)接會(huì)。

　　支持受疫情影響的出口企業(yè)從一般貿(mào)易出口轉(zhuǎn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口，推廣落實(shí)好預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)政策，力爭(zhēng)全年出口額超250億元。

　　3、用好中國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)政策。

　　通過建立供應(yīng)鏈、公共通關(guān)、人才等綜合服務(wù)線上平臺(tái)，以及東海跨境電商生態(tài)圈、石獅服裝城、晉江鞋紡城等線下綜合園區(qū)平臺(tái)，充分發(fā)揮綜保區(qū)、陸地港的優(yōu)勢(shì)，建立跨境電商信息化管理機(jī)制，完善跨境電商生態(tài)鏈條，推動(dòng)跨境貿(mào)易。

　　4、支持新零售、餐飲業(yè)、文旅業(yè)和其他服務(wù)性行業(yè)企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)。

　　同時(shí)，實(shí)行問題一日一收集、一日一分解、一日一調(diào)度“三個(gè)一”工作機(jī)制，推動(dòng)五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。

　　（來源：福建日?qǐng)?bào)記者 周琳?qǐng)D片來源 新福建、泉州網(wǎng)等）