­　　日前，南安市人民政府辦公室印發了《南安市“十三五”旅游業發展專項規劃》。《規劃》確定了“十三五”時期南安旅游業發展的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施等，描繪出了南安旅游發展新藍圖。

­　　《規劃》提出，要充分發揮旅游業在保增長、擴內需、調結構的積極作用，進一步挖掘整合各種旅游資源，加大旅游項目的規劃、招商、開發建設和旅游宣傳促銷力度，加快旅游基礎設施建設，致力提升“海絲文化”、“名人南安”和“成功故里”特色旅游品牌，努力構建有市場競爭力的旅游強市和海西重要旅游目的地。

­　　《規劃》指出，“十三五”期間南安市旅游業發展要實現五大目標。一是市場規模不斷擴大。到2020年，國內外旅游人數達950萬人次，年均增長11.8%。二是旅游消費穩步增長。到2020年，城鄉居民人年均出游超過6次，旅游消費相當于居民消費總量的10%。三是經濟效益更加明顯。旅游業總收入年均增長10%以上，突破100億元。四是旅游就業持續增長。每年新增旅游直接就業1000人以上。五是旅游服務質量明顯提高。市場秩序明顯好轉，可持續發展能力明顯增強，力爭南安旅游產業規模、質量、效益基本達到全省平均水平。

­　　《規劃》要求，未來五年南安旅游產業發展的主要任務：

­　　一是確立政府主導地位。南安市委、市政府將旅游業作為支柱產業來抓，成立領導小組，制定產業發展規劃和總體思路，出臺扶持措施和辦法，將旅游工作納入各級各部門年度工作的重要內容，市財政設立旅游發展資金并逐年提高，全市上下進一步形成發展旅游的氛圍。

­　　二是實現體制改革創新。探索建設1-2個 “旅游功能鄉鎮”，實行有差別政策與機制優先發展旅游業，推動旅游全域化發展。堅持“誰投資，誰受益”原則，探索旅游景區管理體制改革創新，實施景區所有權、經營權、管理權“三權分離”，實現景區體制改革零的突破。

­　　三是推動項目帶動戰略。市政府將旅游項目建設納入部門和鄉鎮考評內容，每年策劃、生成5個以上旅游招商項目并對外招商，推薦2-3個項目納入省、市重點旅游項目建設項目庫，策劃篩選一批旅游項目納入市、鎮兩級項目庫加以推進、滾動發展。

­　　四是豐富提升旅游產品。實施“旅游+”跨界融合行動，推進農業、工業、文化、養生等產業與旅游業融合發展，大力實施景區創新提升行動計劃，到2020年完成3家A級景區提升，新創9家A級景區，推動建設10個文化、體育、農業、工業、養生旅游示范基地。

­　　五是快速發展鄉村旅游。把鄉村旅游富民與擴大旅游消費結合起來，實施鄉村旅游“百鎮千村”建設工程，力爭到2020年底，建成1-2個旅游休閑集鎮，5-10個旅游特色村，5個三星級以上鄉村旅游經營單位，鄉村旅游超過100萬人次。

­　　六是全面提升接待能力。力爭到2020年底，組建1-2家國際旅行社，實現臺灣組團社零的突破，每年培訓景區導游100人次以上；加快星級酒店建設步伐，推進星級酒店、快捷酒店和普通旅館共同發展，旅游接待床位突破1萬張，能夠滿足市場需求。

­　　七是完善旅游基礎設施。力爭到2020年底，建成南安、水頭旅游集散和服務中心，建設1-3個自駕車、房車營地；推進旅游廁所革命，新改建旅游廁所35座；實現A級景區公共服務標識、生態停車場、旅游安全設施、交通指引標識全覆蓋；實施旅游景區“最后一公里”工程，A級景區對外連接線達到三級以上標準，其他非A級旅游景區、鄉村旅游經營單位、觀光工廠、國家級文保單位達到四級以上標準。

­　　八是強化旅游行業管理。加快旅游行業標準化、公共服務體系建設，強力推進酒店評星、旅行社、旅游示范點評A步伐，加快旅游信息服務系統和“數字旅游”建設，認真抓好旅游安全生產工作，進一步規范旅游市場秩序，大力提升旅游從業人員素質，全面提升旅游行業隊伍整體素質和行業凝聚力。九是完善旅游產業各項要素。秉持南安旅游產業的可持續發展戰略，通過產業體系規劃，努力完善旅游產業各項要素，保持旅游產業之間的關聯和聯動，不斷優化旅游產業結構，充分發揮旅游產業作為第三產業的帶動效應，使其發揮最佳的社會效益和經濟效益。（南安市旅游局 王海燕）