聯合國將推動達成應對氣候變化的新協議

來源:國際在線 2015-02-09 09:37 http://www.413629.com/ 海峽都市報電子版

　　今年是全球應對氣候變化的又一個重要節點。按照計劃，一項新的應對氣候變化的全球協議將在年底舉行的巴黎氣候變化大會上達成。從2月8日到13日，《聯合國氣候變化框架公約》德班平臺工作組談判在日內瓦舉行，為今年5月前達成新協議談判案文做準備。

　　2011年，在南非舉行的德班氣候變化會議決定，在《聯合國氣候變化框架公約》之下建立一個附屬機構，名為“加強行動德班平臺特設工作組”，簡稱“德班平臺”，主要任務是達成一份應對氣候變化的新協議，能夠在今年底在巴黎舉行的第21次締約方會議上獲得通過，并從2020年開始實施。根據進程，該機制必須于今年5月前提出談判案文。這次在日內瓦舉行的會議，是德班平臺在該截止日期前的最后一次談判。8日上午，在日內瓦萬國宮舉行了開幕會。《聯合國氣候變化框架公約》第20次締約方大會主席、秘魯環境部長比達爾·奧塔洛拉在開幕致辭中，形象地將草擬中的巴黎協議比作全球應對氣候變化協議的“新版本”。他說：“我現在用電腦語言做一個解釋，目前我們處于德班平臺2.8版本，要建立的新軟件是巴黎20.15版本。我們如何能夠向前邁進這一步；如何在實現目標的同時，在質和量上都得到提升；如何能在巴黎通過這份20.15版本，使其適用于所有用戶，這就是今年我們所要應對的挑戰。”

　　近幾天來，德班平臺各工作組已經開始在日內瓦進行接觸或談判，其中包括最不發達國家組、小島嶼發展中國家組、非洲組、77國集團與中國組等。在8日的開幕會上，南非、歐盟、澳大利亞分別代表其所在小組發言，闡述了各自對應對氣候變化的主張。作為77國集團和中國組的代表，南非代表在發言中指出，該小組代表著世界85％的人口，包含了《公約》締約方三分之二的成員，他們都深受氣候變化的影響，同時認為應該從發展中國家以及發展中國家持續發展的角度來看待氣候變化問題，使應對氣候變化的努力不影響社會的發展。

　　“在此我們應該重溫德班平臺談判的目標，這就是在《公約》框架之下加強多邊行動，全面有效實施《公約》內容。任何重新定義、修改、談判或解釋《公約》原則和條款的企圖，都將破壞已有的努力，削弱《公約》的效力，是不能接受的，其結果只能是將問題復雜化，延誤談判進程。”

　　德班平臺談判的一個重要目標，就是將全球平均氣溫漲幅控制在2℃以下。因為根據專家分析，如果氣溫上升達到4℃，將對社會和經濟造成災難性影響，其后果是不可控的。去年12月在利馬召開的聯合國氣候變化大會上，各國就巴黎協議最后文本的談判已取得進展，確定了需要進一步談判的案文草案的基本要素。本次日內瓦談判，各方將遵循“利馬草案”的結果，繼續就相關議題進行更為具體的談判。不過從去年利馬會議結果看，各方還存在不少分歧。比達爾?奧塔洛拉呼吁各國增強緊迫感，推動談判取得成果。

　　“本周，我們要拿出責任、雄心、效率以及折衷的精神共同開展工作，我們的共同任務就是在本周拿出協議的談判案文。時間非常緊迫，每一天都應該有所進展，最終走向一個里程碑。”

　　根據議程安排，本月13日本次日內瓦會議結束當天，將會出臺一份巴黎協議的案文草案并予以公布，《公約》秘書處將與各締約方就此進一步磋商。