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聯(lián)合國(guó)將推動(dòng)達(dá)成應(yīng)對(duì)氣候變化的新協(xié)議

來(lái)源:國(guó)際在線 2015-02-09 09:37 http://www.413629.com/ 海峽都市報(bào)電子版

  今年是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的又一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。按照計(jì)劃,一項(xiàng)新的應(yīng)對(duì)氣候變化的全球協(xié)議將在年底舉行的巴黎氣候變化大會(huì)上達(dá)成。從2月8日到13日,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》德班平臺(tái)工作組談判在日內(nèi)瓦舉行,為今年5月前達(dá)成新協(xié)議談判案文做準(zhǔn)備。

  2011年,在南非舉行的德班氣候變化會(huì)議決定,在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》之下建立一個(gè)附屬機(jī)構(gòu),名為“加強(qiáng)行動(dòng)德班平臺(tái)特設(shè)工作組”,簡(jiǎn)稱“德班平臺(tái)”,主要任務(wù)是達(dá)成一份應(yīng)對(duì)氣候變化的新協(xié)議,能夠在今年底在巴黎舉行的第21次締約方會(huì)議上獲得通過(guò),并從2020年開(kāi)始實(shí)施。根據(jù)進(jìn)程,該機(jī)制必須于今年5月前提出談判案文。這次在日內(nèi)瓦舉行的會(huì)議,是德班平臺(tái)在該截止日期前的最后一次談判。8日上午,在日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮舉行了開(kāi)幕會(huì)。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第20次締約方大會(huì)主席、秘魯環(huán)境部長(zhǎng)比達(dá)爾·奧塔洛拉在開(kāi)幕致辭中,形象地將草擬中的巴黎協(xié)議比作全球應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)議的“新版本”。他說(shuō):“我現(xiàn)在用電腦語(yǔ)言做一個(gè)解釋,目前我們處于德班平臺(tái)2.8版本,要建立的新軟件是巴黎20.15版本。我們?nèi)绾文軌蛳蚯斑~進(jìn)這一步;如何在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的同時(shí),在質(zhì)和量上都得到提升;如何能在巴黎通過(guò)這份20.15版本,使其適用于所有用戶,這就是今年我們所要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。”

  近幾天來(lái),德班平臺(tái)各工作組已經(jīng)開(kāi)始在日內(nèi)瓦進(jìn)行接觸或談判,其中包括最不發(fā)達(dá)國(guó)家組、小島嶼發(fā)展中國(guó)家組、非洲組、77國(guó)集團(tuán)與中國(guó)組等。在8日的開(kāi)幕會(huì)上,南非、歐盟、澳大利亞分別代表其所在小組發(fā)言,闡述了各自對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的主張。作為77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)組的代表,南非代表在發(fā)言中指出,該小組代表著世界85%的人口,包含了《公約》締約方三分之二的成員,他們都深受氣候變化的影響,同時(shí)認(rèn)為應(yīng)該從發(fā)展中國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看待氣候變化問(wèn)題,使應(yīng)對(duì)氣候變化的努力不影響社會(huì)的發(fā)展。

  “在此我們應(yīng)該重溫德班平臺(tái)談判的目標(biāo),這就是在《公約》框架之下加強(qiáng)多邊行動(dòng),全面有效實(shí)施《公約》內(nèi)容。任何重新定義、修改、談判或解釋《公約》原則和條款的企圖,都將破壞已有的努力,削弱《公約》的效力,是不能接受的,其結(jié)果只能是將問(wèn)題復(fù)雜化,延誤談判進(jìn)程。”

  德班平臺(tái)談判的一個(gè)重要目標(biāo),就是將全球平均氣溫漲幅控制在2℃以下。因?yàn)楦鶕?jù)專家分析,如果氣溫上升達(dá)到4℃,將對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)造成災(zāi)難性影響,其后果是不可控的。去年12月在利馬召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上,各國(guó)就巴黎協(xié)議最后文本的談判已取得進(jìn)展,確定了需要進(jìn)一步談判的案文草案的基本要素。本次日內(nèi)瓦談判,各方將遵循“利馬草案”的結(jié)果,繼續(xù)就相關(guān)議題進(jìn)行更為具體的談判。不過(guò)從去年利馬會(huì)議結(jié)果看,各方還存在不少分歧。比達(dá)爾?奧塔洛拉呼吁各國(guó)增強(qiáng)緊迫感,推動(dòng)談判取得成果。

  “本周,我們要拿出責(zé)任、雄心、效率以及折衷的精神共同開(kāi)展工作,我們的共同任務(wù)就是在本周拿出協(xié)議的談判案文。時(shí)間非常緊迫,每一天都應(yīng)該有所進(jìn)展,最終走向一個(gè)里程碑。”

  根據(jù)議程安排,本月13日本次日內(nèi)瓦會(huì)議結(jié)束當(dāng)天,將會(huì)出臺(tái)一份巴黎協(xié)議的案文草案并予以公布,《公約》秘書處將與各締約方就此進(jìn)一步磋商。

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