中共銀川市委辦公室　銀川市人民政府辦公室關于印發銀川市人才、環保、科技領域基金設立方案及管理辦法的通知

　　銀黨辦〔2022〕38號

　　《銀川市“銀川英才”發展基金設立方案》《銀川市“銀川衛士”生態環境保護基金設立方案》《銀川市“銀川新星”科技創新引導基金設立方案》及相關使用管理辦法已經市委、市政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　中共銀川市委辦公室    銀川市人民政府辦公室

　　2022年3月22日

　　關于“銀川英才”“銀川衛士”“銀川新星”這三支基金

　　大家想知道的都在這兒

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　　1.設立的“銀川英才”“銀川衛士”“銀川新星”三支基金分別針對什么領域？

　　答：“銀川英才”基金為我市人才發展基金；“銀川衛士”基金為我市生態環境保護基金；“銀川新星”基金為我市科技創新引導基金。

　　2.為什么要設立“銀川英才”“銀川衛士”“銀川新星”三支基金？

　　答：為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習近平生態文明思想及習近平總書記關于新時代人才、科技方面的重要論述為指導，市委、市政府立足建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市的實際需要，在保持現有政策的基礎上，補充完善人才、環保、科技三個領域的政策短板，通過基金的設立，充分發揮促進我市人才隊伍建設、支持生態環境保護提升、扶持中小創新創業企業團隊發展的作用，最大限度的釋放創新創造活力，推動生態文明建設，樹立符合銀川現狀的特色品牌，提升我市政策品牌效應。

　　3.為什么三支基金均以“銀川”命名？

　　答：一方面，“銀川”是古地名，最早見于《新唐書·地理志》，是西夏國的發祥地，至明末清初其范圍、指代已經基本確定。銀川素有“塞上江南”“魚米之鄉”的美譽，“銀”代入地名，寓意貨幣、財富，有物產豐饒、財富豐沛之意，“川”寓意清闊、秀美，有川流不息、財源滾滾之意。以“銀川”命名人才、環保、科技三個領域基金，符合三支基金匯聚天下英才、營造秀美山川、壯大經濟實力、增進人民福祉的目的和初衷。另一方面，近年來，作為自治區首府，在銀川市舉辦的各級各類國內外會展、論壇、峰會等活動多數以“銀川”命名，“銀川”城市品牌已經在全國乃至全世界范圍內具有一定的知名度和廣泛的影響力，因此以“銀川”命名三個領域基金，能夠直觀地突出地名，一方面有利于宣傳城市形象、推廣城市品牌，另一方面有利于提高三支基金的知名度、更好的發揮“杠桿”效應。

　　4.“銀川英才”“銀川衛士”“銀川新星”三支基金的基金規模是多少？

　　答：考慮我市三支基金屬于初次設立且處于試運行狀態，前期資金規模較小，“銀川英才”基金初始規模為2000萬元，“銀川衛士”基金初始規模為1000萬元，“銀川新星”基金首期規模為1000萬元，首期所需資金均由市財政局全額出資，后期根據基金運行情況，市財政通過直接注資、整合相關領域專項資金、吸引社會資本投入及其他合法來源資金，逐步做大基金規模。

　　5.“銀川英才”“銀川衛士”“銀川新星”三支基金的定位是什么？

　　答：“銀川英才”“銀川衛士”兩支基金定位為公益性補貼獎勵基金，以資金獎勵、貸款貼息等形式，對符合基金投向的團隊、項目、企業等予以兌現；“銀川新星”定位為市場化運作、專業化管理的引導型基金，通過以階段參股形式，對符合基金投向的創新創業企業團隊予以扶持。

　　6.“銀川英才”“銀川衛士”“銀川新星”三支基金的主要投向是什么？

　　答：“銀川英才”基金對已出臺5個政策文件涉及的20個細項進行整合，重點用于人才領域獎補辦法涉及的人才經費資助和各種獎勵、科技領軍人才和創新團隊遴選培養、打造卓越工程師隊伍及其他在各行業領域作出突出貢獻的各類人才和團隊等方面；

　　“銀川衛士”基金重點支持節能減碳、環境污染治理、垃圾污水處理等環境基礎設施、資源節約與高效利用等項目建設與提升改造等方面，且同一項目不重復享受資金獎勵和貸款貼息政策；

　　“銀川新星”基金投向我市重點扶持和鼓勵的科創團隊以及種子期、初創期、成長期中小創新創業企業團隊，并明確五種退出方式。

　　7.“銀川英才”“銀川衛士”“銀川新星”三支基金如何進行管理？

　　答：“銀川英才”基金在擬成立的市委人才工作領導小組的領導下，由市委人才工作局具體負責使用與管理；“銀川衛士”基金在市生態環境保護基金管理領導小組的領導下，由市生態環境局牽頭進行管理和過程監督；“銀川新星”基金成立由市科技局牽頭，市委人才局、市發改委、市工信局、市財政局、市審計局、市金融局為成員的引導基金管理領導小組，負責建立重點支持科創項目庫，監督指導考核引導基金的運營，引導基金委托專業的基金公司管理運營，并設立投資決策委員會，負責基金項目投資、項目退出、收益分配及其職責范圍內的所有議案的審核批準。

　　8.“銀川英才”“銀川衛士”“銀川新星”三支基金的投入使用能達到什么效果？

　　答：通過“銀川英才”“銀川衛士”“銀川新星”三支基金的設立及使用，我們希望能進一步構建我市全視角引才、全方位用才、全鏈條育才的整體發展體系，推動我市人才興市戰略的實施；建立支持生態文明建設常態化、穩定化的投入保障機制，確保全面打贏污染防治攻堅戰，推動全市生態文明建設邁上新臺階；支持我市高端人才團隊創新創業，加快科技成果轉化，培育后備創新載體，推動銀川高質量發展建設。