權(quán)力不是任性的理由

　　——黑龍江省齊齊哈爾市委政法委原副書(shū)記夏繼明嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

　　近日，黑龍江省齊齊哈爾市委政法委副書(shū)記、維穩(wěn)辦主任夏繼明因嚴(yán)重違紀(jì)違法，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查、提起公訴。

　　經(jīng)查，夏繼明嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律，嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神；長(zhǎng)期利用其在政法等機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)形成的便利條件，插手司法活動(dòng)及具體案件處理，為涉黃違法團(tuán)伙充當(dāng)“保護(hù)傘”，借機(jī)大肆斂財(cái)，影響惡劣，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手。

　　肆意妄為，四處平事收好處

　　夏繼明總覺(jué)得“高人一等”，常以老大自居，把手中的權(quán)力和職務(wù)影響用到極致。

　　崗位上濫用職權(quán)。“排查調(diào)處社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，本應(yīng)是維穩(wěn)辦主任分內(nèi)職責(zé)，夏繼明卻利用職務(wù)便利，發(fā)起了‘維穩(wěn)財(cái)’。”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)工作人員介紹說(shuō)。

　　2017年，該市某房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的某小區(qū)項(xiàng)目，因存在一房多賣(mài)、重復(fù)抵押，以及配套設(shè)施不健全等問(wèn)題，引發(fā)群眾集體上訪。夏繼明利用職務(wù)便利，多次給該公司董事長(zhǎng)高某某提供幫助，而且答應(yīng)在解封被查封的房產(chǎn)上幫助斡旋。

　　為感謝夏繼明“對(duì)上訪的事沒(méi)少忙活”，2018年3月，高某某將該小區(qū)一個(gè)市值20萬(wàn)元的儲(chǔ)藏間，以15萬(wàn)元賣(mài)給其友，并將其中的5萬(wàn)元購(gòu)房款送給了夏繼明。

　　此后凡涉及高某某公司的上訪事件，夏繼明都會(huì)及時(shí)向高某某“通報(bào)”有關(guān)情況，提供幫助，并心安理得地笑納高某某的“供奉”。

　　系統(tǒng)內(nèi)干預(yù)案件。通過(guò)干預(yù)司法活動(dòng)、插手案件處理，以案謀私、收受財(cái)物。“雖然并不一定有人買(mǎi)賬，但無(wú)論事情能否如請(qǐng)托者所愿，‘好處’他都會(huì)照收不誤。”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　2017年11月，該市某娛樂(lè)場(chǎng)所因涉嫌提供有償陪侍服務(wù)被建華公安分局查封、限期停業(yè)整頓3個(gè)月。在收受該娛樂(lè)場(chǎng)所股東張氏兄弟5萬(wàn)元現(xiàn)金和一個(gè)高檔手包后，夏繼明找到分局某領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情，遭拒。

　　2018年1月中旬，離解封期還有半個(gè)月時(shí)間，但春節(jié)的盈利高峰期已到來(lái)。“你就偷摸開(kāi)吧，別整出事兒了就行。”夏繼明大膽地給予“指導(dǎo)”。于是，張氏兄弟撕毀封條，私自開(kāi)始恢復(fù)營(yíng)業(yè)。

　　社會(huì)上幫人“平事”。由于此前的工作經(jīng)歷，夏繼明結(jié)識(shí)了不少人，織就了一個(gè)龐大的“關(guān)系網(wǎng)”，這也成了他謀取私利的平臺(tái)。

　　2015年下半年，夏繼明與做工程的時(shí)某某初識(shí)。“你這個(gè)包挺好”，夏繼明有意無(wú)意的一句恭維，讓時(shí)某某記在了心里。兩人第二次見(jiàn)面時(shí)，時(shí)某某便直接給夏繼明2萬(wàn)元，讓他自己買(mǎi)包。對(duì)于時(shí)某某的“善解人意”，夏繼明極為喜歡，從此交往日漸頻繁。

　　天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐。時(shí)某某的“禮物”，也絕非人情往來(lái)，恰恰是看中了夏繼明的“資源”。

　　2015年底，時(shí)某某在安徽的一個(gè)工程，因受到當(dāng)?shù)貏?shì)力的威脅難以為繼，便想到了“能人”夏繼明。夏繼明欣然接受請(qǐng)托，放下手頭工作，帶著時(shí)某某到哈爾濱、去北京、赴安徽，動(dòng)用自己的關(guān)系，跨省幫人“平事”。最終，問(wèn)題圓滿(mǎn)解決，夏繼明得到20萬(wàn)元“感謝費(fèi)”。

　　鉆進(jìn)錢(qián)眼，癡迷于對(duì)金錢(qián)的追求

　　習(xí)近平總書(shū)記曾告誡黨員干部，“千萬(wàn)不要既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)”。身為領(lǐng)導(dǎo)干部的夏繼明，卻對(duì)財(cái)富看不破、忍不過(guò)，并頻頻主動(dòng)出擊。

　　“從一出生，自己就輸在了起跑線(xiàn)上。”出身貧寒的夏繼明說(shuō)，結(jié)婚后一家三口擠在一間九平米的小屋是他心中永遠(yuǎn)的痛。因此，他對(duì)金錢(qián)“情有獨(dú)鐘”。為了“賺錢(qián)”，他費(fèi)盡了心思。

　　底線(xiàn)全無(wú)“權(quán)生錢(qián)”。夏繼明“玩權(quán)”，歸根到底是為了發(fā)財(cái)。據(jù)介紹，他有個(gè)專(zhuān)門(mén)用來(lái)“備忘”的日記本。“張某某6、蔡某9、王某7……”他交代，“求自己辦事的人太多，怕記不住，就把收的錢(qián)數(shù)記到這個(gè)人的名字后面。”從2015年起至案發(fā)，夏繼明日記本上記載的幫他人辦事的信息接近300條，平均四五天就辦一件事。其中，2015年1月1日一天，就有15件。“在被調(diào)查前，他本上還記著19件要辦的事。”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)工作人員介紹，夏繼明“辦事”之多、頻率之繁、范圍之廣，實(shí)在令人瞠目。

　　除此之外，他還通過(guò)違規(guī)持股、憑借放貸錢(qián)生錢(qián)。“放貸對(duì)象，多是曾經(jīng)有求于他的商人。”辦案人員介紹說(shuō)，多年的苦心“經(jīng)營(yíng)”，讓夏繼明坐擁4套房產(chǎn)和數(shù)百萬(wàn)元存款。

　　享樂(lè)放縱，酒局中“串聯(lián)勾兌”

　　《警世通言》奉勸人們：“酒是燒身硝煙，色為割肉鋼刀……勸君莫戀最為高，才是修身正道。”無(wú)數(shù)反面案例也已證明，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、生活情趣不健康往往與領(lǐng)導(dǎo)干部的蛻化歷程伴行，夏繼明也不例外。他沉溺于美酒，生活作風(fēng)腐化，放縱私欲，追求享樂(lè)。

　　夏繼明嗜酒，與其有接觸的人都知道。若想求其辦事，安排個(gè)酒局，他準(zhǔn)會(huì)到場(chǎng)；朋友小聚，一個(gè)電話(huà)，他便如約而至。實(shí)在沒(méi)有酒局的時(shí)候，他還會(huì)主動(dòng)“串聯(lián)”。

　　而且，夏繼明喝酒不分時(shí)間，常常中午喝完酒，下午還會(huì)出現(xiàn)在會(huì)場(chǎng)上，從不在乎形象和影響。即便是在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后，夏繼明依然放縱酒癮、甘做“酒仙”。

　　夏繼明嗜酒如此，除了酒癮作祟外，還在于他陶醉于推杯換盞中的阿諛?lè)畛校撩栽邛』I交錯(cuò)間的恭維巴結(jié)。最根本的在于，他正是通過(guò)周旋于各種酒局，將自己的人脈圈越喝越大，把個(gè)人的關(guān)系網(wǎng)越織越密。而后利用網(wǎng)中的關(guān)系給他人“辦事”“平事”，最終自己從中漁利。從案發(fā)后的情況看，請(qǐng)托夏繼明辦事的人，絕大多數(shù)人是他在各種酒局上結(jié)識(shí)的。

　　夏繼明愛(ài)喝酒，更熱衷于收藏酒。他有個(gè)庫(kù)房，專(zhuān)門(mén)用來(lái)存酒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅茅臺(tái)、五糧液等各類(lèi)名酒就達(dá)40余箱。這些酒，絕大多數(shù)是向他人索要的。

　　物以類(lèi)聚，人以群分，夏繼明的沉淪從其沉醉于“紛繁復(fù)雜”的酒局開(kāi)始就已經(jīng)注定。

　　執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者說(shuō)

　　理想不可無(wú)，錢(qián)財(cái)不可貪，欲望不可縱，作為領(lǐng)導(dǎo)干部只有如此，才能安身立命、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。夏繼明卻是典型的反例，其墮落結(jié)局給予他人的警示，值得銘記。

　　要始終保持敬畏紀(jì)法之心，領(lǐng)導(dǎo)干部如果對(duì)紀(jì)法無(wú)知、無(wú)畏，行動(dòng)上就會(huì)藐視紀(jì)法、放縱自我，最終也必受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。夏繼明便是如此，作為市委政法委副書(shū)記，他對(duì)黨紀(jì)國(guó)法毫無(wú)敬畏，到處插手司法活動(dòng)，插手具體案件處理，讓政法系統(tǒng)內(nèi)的同行們避之不及。

　　要時(shí)刻警惕積羽沉舟之患。夏繼明受賄最為突出的特點(diǎn)是單筆數(shù)額不大、次數(shù)很多。夏繼明所收賄賂中，只有兩筆為20萬(wàn)元，其余單筆均未超過(guò)10萬(wàn)元。一方面是與夏繼明受托之事“等價(jià)”，另一方面也源于其對(duì)“安全”的把握。他認(rèn)為給人辦事收錢(qián)，數(shù)額又不大，于情于理都不過(guò)分，即使出問(wèn)題對(duì)自己仕途也不會(huì)構(gòu)成太大威脅。但積少成多，最終讓曾經(jīng)風(fēng)光無(wú)限的夏繼明淪為階下囚。

　　還要杜絕自欺欺人的僥幸心理，堅(jiān)持不懈凈化朋友圈。各級(jí)黨組織也要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位、全天候的監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)把脈問(wèn)診，正“歪樹(shù)”、治“病樹(shù)”，護(hù)好整片“森林”。(本報(bào)通訊員 劉冬梅)