梅列、三元區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

　　《三明市區(qū)房屋征遷逾期安置項目整改方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照要求認真組織整改。

　　三明市人民政府辦公室

　　2017年10月12日

　　（此件主動公開）

　　三明市區(qū)房屋征遷逾期安置項目整改方案

　　為貫徹落實市區(qū)和諧征遷“百日攻堅”行動總結(jié)大會精神，妥善解決市區(qū)房屋征遷逾期安置問題，減少過渡費支出，促進市區(qū)征遷工作良性發(fā)展，根據(jù)我市實際，制定本方案：

　　1工作目標

　　以問題為導(dǎo)向，加快逾期安置項目整改。舉一反三，健全機制體制，提高市區(qū)征遷工作水平。

　　2任務(wù)分解

（一）貴溪洋新區(qū)一期

　　市財政支付過渡費項目，由市城投公司負責(zé)拆遷安置。部分店面未竣工驗收，無法交付。

　　工作要求：補齊報驗材料，完成竣工驗收。

　　責(zé)任單位：市城投公司

　　完成時限：2017年11月

（二）市司法局辦公用房

　　市財政支付過渡費項目，由市城投公司負責(zé)拆遷安置。擬在“兩館一宮”安置。

　　工作要求：擬定司法局辦公用房安置方案報市政府研究確定。

　　責(zé)任單位：市資產(chǎn)營運中心、市城投公司

　　完成時限：2017年10月

（三）小溪農(nóng)場整體搬遷安置

　　市財政支付過渡費項目，由梅列區(qū)政府負責(zé)拆遷，小溪農(nóng)場自建安置。因標高調(diào)整,土地平整不到位，以及地塊邊坡安全距離不足，存在地災(zāi)隱患等問題，無法交地建設(shè)安置房。

　　工作要求：加快落實小溪農(nóng)場安置地項目“三通一平”條件，消除地災(zāi)安全隱患，完善周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施，盡快交地。

　　責(zé)任單位：市城投公司、梅列區(qū)政府

　　完成時限：2017年12月底前

（四）徐碧舊城改造G地塊

　　梅列區(qū)自主開發(fā)自求平衡項目。梅列區(qū)政府與墊資商存在遺留問題未解決，31戶征收對象尚未安置。

　　工作要求：采取貨幣補償或異地安置方式妥善解決逾期安置問題（異地安置房源由市城投公司提供，梅列區(qū)政府按規(guī)定購買；或者由梅列區(qū)政府統(tǒng)購商品住房籌集安置房源）。梅列區(qū)政府妥善解決墊資開發(fā)等遺留問題，盡快啟動地塊出讓工作。

　　責(zé)任單位：梅列區(qū)政府、市城投公司

　　完成時限：2017年12月

（五）列西龍崗二期

　　開發(fā)企業(yè)支付過渡費的舊城改造項目，剩余95戶未安置，35戶征收協(xié)議未簽定，安置房未建設(shè)。

　　工作要求：梅列區(qū)政府按百日攻堅項目管理要求，完成征遷掃尾工作。同時，督促易達公司及時足額發(fā)放過渡費，并盡快啟動安置房建設(shè)。

　　責(zé)任單位：梅列區(qū)政府

　　完成時限：2017年12月

（六）省一建白沙地塊

　　財政支付過渡費的棚改項目，三元區(qū)政府負責(zé)拆遷，市城投公司代建安置房。安置房已交付，還剩余504戶征收對象未選房，42戶未簽訂征收協(xié)議；省一建列西四隊征收對象在該地塊安置工作未落實。

　　工作要求：三元區(qū)政府盡快完成安置房選房入住工作，并會同梅列區(qū)政府、市城投公司，按照市政府歷次專題會議明確事項，妥善解決列西四隊征收對象安置問題。同時，三元區(qū)政府要按照百日攻堅項目管理的要求，完成征遷掃尾工作。

　　責(zé)任單位：三元區(qū)政府、梅列區(qū)政府、市城投公司

　　完成時限：2017年12月

（七）西客站南側(cè)地塊

　　財政支付過渡費項目，剩余5戶未安置，其中：2戶申請變更為貨幣安置；3戶安置房尚未竣工交付。

　　工作要求：研究并解決安置方式調(diào)整問題，并協(xié)調(diào)督促開發(fā)企業(yè)盡快完成安置房樓盤驗收交房工作。

　　責(zé)任單位：三元區(qū)政府

　　完成時限：2017年10月

（八）省一建后山AB地塊

　　財政支付過渡費項目，由三元區(qū)政府負責(zé)征遷，開發(fā)商配建安置房。剩余2戶未安置。政府承建的省一建后山市政道路未實施，原沿市政道路鋪設(shè)的水、電、氣接入方案需重新調(diào)整，影響項目交房。

　　工作要求：按照市政府有關(guān)會議精神，由市規(guī)劃局會同三元區(qū)政府調(diào)整完善市政道路建設(shè)方案，恒源供水公司、三明供電公司、中燃公司抓緊制定水、電、氣接入方案，確保安置房和商品房如期交付（一期商品房交房時間2018年6月）。市國土局主動對接法院，商定訴訟調(diào)解方案，根據(jù)各方違約責(zé)任，確定逾期過渡費承擔(dān)主體。

　　責(zé)任單位：三元區(qū)政府、市規(guī)劃局、市國土局、恒源供水公司、三明供電公司、中燃氣公司

　　完成時限：2017年12月

（九）市看守所地塊

　　市財政支付過渡費項目，由三元區(qū)政府負責(zé)征遷，開發(fā)商配建安置房。剩余8戶未安置。

　　工作要求：督促開發(fā)商完成交房工作。

　　責(zé)任單位：三元區(qū)政府

　　完成時限：2017年10月

（十）馬道山—新田巷片區(qū)棚戶區(qū)改造項目

　　市財政支付過渡費項目，由三元區(qū)政府負責(zé)征遷，開發(fā)商配建安置房。

　　1.新田巷地塊。剩余29戶未安置，涉及安置房建設(shè)審批手續(xù)和紅線內(nèi)水電氣公共設(shè)施配套不完善，無法辦理竣工驗收手續(xù)。

　　工作要求：市規(guī)劃局、住建局依法依規(guī)指導(dǎo)辦理安置房建設(shè)審批手續(xù)。三元區(qū)政府協(xié)調(diào)開發(fā)企業(yè)落實水、電、氣和小區(qū)道路等公共配套設(shè)施及周邊環(huán)境整治，督促開發(fā)企業(yè)完善并提交竣工驗收資料，確保在2017年10月底前驗收交付。

　　責(zé)任單位：三元區(qū)政府、市規(guī)劃局、市住建局

　　完成時限：2017年10月

　　2.道山路地塊。剩余有41戶未安置。

　　工作要求：三元區(qū)政府督促開發(fā)企業(yè)落實安置房交房工作，確保2017年10月底前完成交房工作。

　　責(zé)任單位：三元區(qū)政府

　　完成時限：2017年10月

　　3.第二實小至新田巷地塊。剩余48戶未安置、76戶未簽訂征收協(xié)議，無法整體交地。

　　工作要求：三元區(qū)政府2017年12月底前完成征遷交地工作。同時，抓緊制定新田巷、道山路地塊存量房調(diào)劑方案，鼓勵拆遷戶異地現(xiàn)房安置，減少過渡成本。

　　責(zé)任單位：三元區(qū)政府

　　完成時限：2017年12月

（十一）東霞B地塊

　　市財政支付過渡費項目，由三元區(qū)政府負責(zé)拆遷，由開發(fā)商配建安置房安置。因A地塊在出讓時未配建安置住房，部分已簽約住戶需調(diào)整到B地塊安置；剩余城南村集體土地未交地，蔬菜批發(fā)市場和兒童食品廠個別住戶未搬遷。

　　工作要求：由三元區(qū)政府按照市政府〔2017〕34號專題會議紀要，制定補償安置方案簽訂補充協(xié)議，并盡快完成城南村集體土地、蔬菜批發(fā)市場和兒童食品廠剩余住戶的搬遷交地工作。市規(guī)劃局抓緊出具項目規(guī)劃設(shè)計條件。

　　責(zé)任單位：三元區(qū)政府、市規(guī)劃局

　　完成時限：2017年10月

（十二）市運輸公司地塊（百姓人家）

　　開發(fā)企業(yè)支付過渡費項目，共41戶未安置。開發(fā)商與施工單位存在經(jīng)濟糾紛，安置戶對過渡費標準、安置位置與開發(fā)商存在爭議，影響交房。

　　工作要求：根據(jù)市政府〔2017〕39號專題會議紀要，由三元區(qū)督促閩新房地產(chǎn)公司落實遺留問題處置、房屋竣工驗收，同時做好上訪戶維穩(wěn)等工作，確保2017年10月份交房。

　　責(zé)任單位：三元區(qū)政府

　　完成時限：2017年10月

（十三）三明旅社及小長安片區(qū)舊城改造項目（華融廣場）

　　開發(fā)企業(yè)支付過渡費的項目。共54戶未安置。

　　工作要求：三元區(qū)政府牽頭，市住建局、規(guī)劃局配合，采取協(xié)調(diào)指導(dǎo)、跟蹤督促、控制樓盤預(yù)售等有效措施，督促開發(fā)企業(yè)兌現(xiàn)過渡費，加快項目竣工驗收，解決安置遺留問題。

　　責(zé)任單位：三元區(qū)政府、市住建局、市規(guī)劃局

　　完成時限：2017年10月

　　3 完善管理機制

　　（一）加強安置管理。梅列、三元區(qū)在制定房屋征收補償安置方案時，要統(tǒng)籌安排安置房籌集計劃。對安置量小的項目，鼓勵貨幣補償和現(xiàn)房安置；對安置量大，確需期房安置的項目，要加強項目跟蹤管理，主動協(xié)調(diào)督促建設(shè)單位加快建設(shè)進度，避免逾期交房。

　　（二）落實部門職責(zé)。市規(guī)劃局要發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,提前落實地塊規(guī)劃編制工作，及時出具地塊規(guī)劃技術(shù)指標，加快推進土地收儲出讓工作。市住建局要借鑒其他地市好的經(jīng)驗與做法，抓緊完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，明確職責(zé)范圍，切實解決水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施接入項目地塊責(zé)權(quán)不清問題，確保地塊開發(fā)有序推進。

　　（三）實施末戶生效。經(jīng)營性出讓項目和棚改項目原則上實行“末戶生效制”，房屋征收部門在征收協(xié)議中要明確以征收地塊最后一戶簽約時間作為協(xié)議生效時間，避免因征遷掃尾久拖不決導(dǎo)致逾期過渡和逾期安置。

　　（四）嚴格配建管理。梅列、三元區(qū)政府與市國土局要加強協(xié)調(diào)溝通，落實安置房配建需求，及時將需配建的安置房套數(shù)、戶型、面積、位置以及交房時間、逾期交房違約責(zé)任等信息報市國土局，市國土局核實確認后并按有關(guān)規(guī)定列入土地出讓條件。市規(guī)劃局要嚴格審查項目建設(shè)方案，將土地出讓配建內(nèi)容納入審查范圍，并進一步完善方案審查流程，確保配建的安置房源得到有效落實。市住建局要嚴把預(yù)售關(guān)，確保配建的安置房源按期開工、按期交付。

　　（五）明確逾期責(zé)任。要嚴格合同管理，結(jié)合征收協(xié)議逾期安置責(zé)任條款，進一步明確安置房建設(shè)單位的逾期交房責(zé)任，避免因安置房逾期交房，增加財政過渡費用支出。屬開發(fā)商原因，逾期交房責(zé)任及過渡費由開發(fā)商承擔(dān)；屬政府委托國有企業(yè)原因，逾期交房責(zé)任及過渡費由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)，確需政府承擔(dān)，應(yīng)報經(jīng)市政府研究同意。市國土局要加強過渡費審核調(diào)度，建立臺賬，進一步完善過渡費支付方式。區(qū)政府申請第一年過渡費時，需明確騰房搬遷和安置時間，申請后續(xù)過渡費時，需明確安置房建設(shè)情況，對無法按期交房的，要明確責(zé)任，及時落實整改。