綁定銀行卡代扣水、電、燃氣等日常生活費用，為現代都市居民提供了很大的便捷。然而，最近三明網友“kardel”向我們投訴，燃氣公司的扣費方式很不人性化。

　　“kardel”在東南網《直通屏山》反映，2015年12月16日，他收到三明燃氣公司的通知，稱其在2015年9月因銀行卡余額不足，不能全額支付417元燃氣費，而被收取了97元的滯納金。“為什么不能先扣余額，再對不足部分收取滯納金呢？”網友“kardel”認為，兩個月不到就收了百元滯納金，這樣的滯納金收取方式和收取標準不合理。

　　足額扣費制是否人性化？

　　“我事先根本沒有意識到，銀行卡里的錢不夠繳納燃氣費了。”網友“kardel”說，讓他不理解的是，去年9月，雖然他銀行卡里的錢不夠全額繳納417元的燃氣費，但是為何燃氣公司不能先把銀行卡里的錢扣掉，不足部分再收取滯納金呢？同時，在無法進行扣費之后，他也沒有收到任何短信通知，無法及時進行補繳。直至去年的12月16日，在收到三明燃氣公司的通知后，他才知道自己9月份曾因銀行卡余額不足無法扣費，而且已經產生了97元的滯納金。

　　隨后，記者聯系了三明市中燃城市燃氣發展有限公司。工作人員介紹了兩種燃氣費收取方式，一是到燃氣公司服務大廳繳費，二是綁定銀行卡代扣。銀行卡代扣采取足額扣費制，即用戶銀行卡余額不夠當月費用的，則不會扣費。用戶在欠費7天后開始被收取滯納金，根據我國城市燃氣管理辦法，燃氣滯納金的計算標準是“用戶欠費金額×欠費天數×3‰”。

　　“為什么不能先將銀行卡的余額扣除后，不足部分再收取滯納金呢？”在記者采訪過程中，這一疑問也是大多數市民所不解的。

　　住在三明市三元區的戴女士告訴記者，她已經被收過好多次燃氣費滯納金了。“現在基本什么費用都是綁定銀行卡來代扣的，每個月水電費、燃氣費、數字電視費等一大堆費用，不會一個個去查看是否扣費了，基本都是通過各項費用的扣費短信來了解，也只有燃氣費會因為卡里余額不夠導致未扣費并產生滯納金。”戴女士說。

　　滯納金上不封頂是否合理？

　　燃氣的足額扣費制引發市民的質疑，催款方式單一也受人詬病。

　　“只靠貼單的方式提醒用戶，會不會不太負責任？不小心被風刮了或者被人撕了怎么辦？” 網友“kardel”向記者抱怨。三元區的戴女士也認為：“網絡這么發達，還靠人工貼單催款，是不是太落后了！難道就不能來個短信或電話通知？”

　　記者調查發現，我省各地燃氣滯納金每日收取標準都是收所欠金額的3‰，而且上不封頂。福州的王先生2013年被公司派到國外工作一年半，因為走的急，很多瑣事沒有來得及處理清楚，等到他回國后再去繳納燃氣費，卻發現被收取了1000多元的滯納金，這接近于本金的兩倍。

　　記者隨機采訪了40位家里有使用燃氣的福州和三明市民，其中40歲以上的市民基本沒有出現被收取滯納金的情況，而40歲以下的市民則超過一半曾經因為忘繳或者卡里余額不夠而被收了滯納金。絕大多數市民認為，燃氣公司收取滯納金的標準和方式是不合理的。

　　律師：“滯納金”過高可申請仲裁

　　福建合立律師事務所的陳律師告訴記者，從本質上說，滯納金是約束違約責任的方式，類似于違約金。對于拖欠燃氣費這一行為就算要收也應該收違約金。

　　陳律師說：“滯納金一般用在行政管理領域，比如稅務機關、交警部門等行政部門追繳費用。而水、電、燃氣等非行政部門應該更適用于違約金。而如果嚴格按照最新合同法司法解釋，違約金總額以不超過實際損失為限。約定的違約金超過造成損失的20%的，視為‘過高于造成的損失’，當事人可以請求仲裁機構適當減少。”

　　陳律師認為，依靠滯納金不斷疊加去約束欠款人行為的方式是比較落后的，如果能從法制上改變這個收取標準，自然可以讓燃氣公司改進對用戶的服務。（記者 揭曉經）