餐廳擅自砍伐外灘7株香樟樹被罰47萬被七倍從重處罰

來源:上海法制報 2024-03-12 15:17 http://www.413629.com/

　　日前，上海外灘一家餐廳因周圍的香樟樹遮擋了部分用餐的景觀視野，就在未取得有關部門對苗木遷移及砍伐的行政許可下，擅自對7株香樟樹進行砍伐、清運處理。經上海市黃浦區人民檢察院和有關行政部門共同努力，已受到行政處罰的涉案公司根據其簽訂的《生態環境賠償協議》，在相應區域補種了7棵香樟樹，并對損壞的綠化景觀進行了整體優化修復。

　　2022年11月9日，黃浦區檢察院公益檢察室收到市民投訴，反映黃浦濱江某處的外灘觀景平臺上有施工單位在破壞綠化樹木，多棵樹木被連根拔起。經檢察官調查，實為外灘一家餐廳委托某綠化工程公司對遮擋餐廳景觀視野的7株香樟樹進行砍伐，并用卡車、吊車清運處理。根據外灘風景區城管中隊提供的相關資料顯示，被砍伐的7株香樟樹胸徑均在30厘米以上。案發地點在黃浦濱江，系外灘核心區域，而胸徑超過30厘米的喬木正是外灘景觀帶的稀缺資源。

　　2023年1月19日，黃浦區城市管理行政執法局認定涉案餐飲公司擅自砍伐樹木的行為違反了《上海市綠化條例》等相關規定，結合行為人的主觀過錯程度、違法事實、損害后果，按綠化補償標準最高七倍予以從重處罰，罰款47.88萬元。

　　雖然行政機關對涉案公餐飲司作出了嚴厲的行政處罰，但檢察機關認為受損的社會公共利益尚未得到修復。為貫徹生態環境“誰損害誰買單”的保護理念，檢察院啟動了對該案的民事公益訴訟。公告期間，黃浦區生態環境局致函檢察院，將代表黃浦區政府作為生態環境損害賠償權利人向侵權人追償綠化補種和由此造成的生態功能損失費用，在此過程中檢察院積極提供法律支持，居間參與磋商以盡快促成損害賠償的達成。

　　通過依法公開的程序，綠化恢復方案得到了初步確定，即：在原砍伐香樟樹的附近綠地內、滿足栽種香樟樹條件的區域補種7棵香樟樹。這也為后續開展生態環境損害賠償提供了必要的基礎。

　　2023年11月7日，黃浦區檢察院向兩家公司同步制發了檢察建議，建議涉案公司建立健全內部管理機制，加強合規風險預警，嚴守合法經營的底線。此外，加強對員工的法治宣傳和教育，進一步增強生態環境保護意識，杜絕主動破壞綠化環境的行為。同年11月底，兩家公司分別致函回復，接受檢察機關的建議，并就建議的內容進行了落實。日前，涉案公司根據簽訂的《生態環境賠償協議》，在相應區域補種了7棵香樟樹，并對損壞的綠化景觀進行了整體優化修復。

　　今年3月11日，在植樹節前夕，黃浦區檢察院就涉案公司補種樹木和修復生態環境的情況開展“回頭看”，并邀請人民監督員、人大代表一同參與監督。

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