近日，記者在福鼎茭陽溪畔看到，地上是公園綠地，地下是污水處理廠，不見污水只見綠。這是坐落在疊石鄉(xiāng)茭陽村里的福鼎首個農(nóng)村生活污水治理項目。該項目解決了茭陽村污水直排南溪水庫問題，也使農(nóng)村面貌和群眾生活環(huán)境得到改善。

　　“對我們來說，除了要發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生外，還要做好環(huán)境保護(hù)工作，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為子孫后代留下發(fā)展空間。”疊石鄉(xiāng)鄉(xiāng)長李贊雄說。近兩年來，隨著寧德市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作的逐步推廣，自然資源資產(chǎn)離任審計已成為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬杠桿。雖然自然資源資產(chǎn)離任審計只到縣級，但作為基層干部，他也感受到了保護(hù)生態(tài)的壓力和動力。

　　這是福鼎落實生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的一個縮影，也是自然資源資產(chǎn)離任審計試點實施后，當(dāng)?shù)馗刹空冇^、發(fā)展觀轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。

　　2015年，寧德市委、市政府深入貫徹中央、省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作部署，本著先行先試的原則，率先在全省推出《寧德市自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作方案》，確定將福鼎市作為寧德市自然資源資產(chǎn)離任審計首批試點單位。2016年，寧德市繼續(xù)積極探索試點工作，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市委、市政府在全國設(shè)區(qū)市中首創(chuàng)建立自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作聯(lián)席會議制度，為試點工作提供制度保障。兩年來，寧德市積極探索了自然資源資產(chǎn)離任審計的目標(biāo)、內(nèi)容和評價指標(biāo)體系，為今后開展這項工作提供了可借鑒的方法和經(jīng)驗。

　　“對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，是一個新領(lǐng)域、新挑戰(zhàn)，執(zhí)行起來需克服多種難題。”市審計局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。2015年初，各項基礎(chǔ)工作還處在起步階段，如果沒有嚴(yán)格界定審計的自然資源內(nèi)容，“眉毛胡子一把抓”，就會很難見到成效。因此，寧德市在摸清自然資源的權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量、開發(fā)利用及保護(hù)等總體情況下，按照可量化、易核實、能追溯、重特色、有關(guān)聯(lián)等五項原則，將審計范圍確定為國土資源、森林資源、水資源、海域資源和環(huán)境保護(hù)等5個方面22項主要內(nèi)容。

　　自然資源資產(chǎn)離任審計專業(yè)性強、涵蓋內(nèi)容廣泛，涉及環(huán)節(jié)多，光靠審計部門“單打獨斗”行不通。為此，寧德市實施以審計部門為主，國土、林業(yè)、水利、海洋、環(huán)保等相關(guān)部門為輔的“聯(lián)合審計”工作機制，提高審計質(zhì)量、效率，形成了齊抓共管的格局。同時，優(yōu)化審計方法，把傳統(tǒng)審計方法和現(xiàn)代審計方法有機結(jié)合起來，充分應(yīng)用計算機審計等現(xiàn)代審計技術(shù)方法，并采取召開座談會、實地抽樣調(diào)查、收集資料等方式，運用好各專業(yè)部門的工作成果，以審計獨立的視角深入分析經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

　　據(jù)介紹，為了更好地開展這項工作，市審計局召集國土、林業(yè)、水利、海洋、環(huán)保等部門，全面梳理相關(guān)政策法規(guī)，共搜集匯總涉及自然資源管理、開發(fā)和保護(hù)等方面政策法規(guī)166項。在此基礎(chǔ)上，探索建立起一套涵蓋資源保有和消耗、資源環(huán)境損害及治理、生態(tài)恢復(fù)和效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保能力保障等5個方面44項的審計評價指標(biāo)，為今后開展自然資源資產(chǎn)離任審計打下了較好基礎(chǔ)。

　　2016年7月，在全國領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作審前視頻培訓(xùn)班上，寧德市審計局在國家審計署主會場作了經(jīng)驗發(fā)言。審計試點成果得到中央改革辦、審計署、省審計廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，被各地市廣泛運用于開展自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作。海南、江西、新疆、江蘇、山東、云南等省審計廳專門派員前來學(xué)習(xí)取經(jīng)。

　　“通過積極探索自然資源資產(chǎn)離任審計的目標(biāo)、內(nèi)容和評價指標(biāo)體系，有力地推動了各自然資源管理職能部門之間建立密切協(xié)作配合機制，夯實環(huán)保工作基礎(chǔ)。”市審計局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。這項工作的開展，傳導(dǎo)了壓力，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立守法、守紀(jì)、守規(guī)意識，讓“綠水青山就是金山銀山”理念更加深入人心，有利于寧德市進(jìn)一步落實福建“生態(tài)省”戰(zhàn)略，主動融入國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。（記者 鄭舒）