­　　青山如黛，綠水纏綿。走進壽寧縣下黨鄉，路暢、網通、茶香、新房多，這個昔日“無公路、無自來水、無照明用電、無財政收入、無政府辦公場所”的“五無”鄉鎮，如今已發生了翻天覆地的變化，農民人均純收入從1988年的186元增長到2016年的10716元，翻了57倍。

­　　下黨巨變，是寧德市新農村建設的一個縮影，它源于市委、市政府一以貫之“抓黨建促發展”的科學決策與思路。近年來，寧德市認真貫徹落實中央和省委關于加強黨的建設系列決策部署，傳承弘揚習近平總書記在寧德工作期間黨的建設寶貴思想和實踐經驗，以強烈的政治擔當和認真負責的根本態度，始終把管黨治黨、從嚴治黨的主業主責記在心上、扛在肩上、抓在手上，推動全面從嚴治黨落到實處，為“開發三都澳、建設新寧德”，全面建成小康社會提供了強有力的政治組織保證。

­　　從嚴從實

­　　抓好思想政治教育

­　　思想建黨是我們黨不忘初心、繼續前進的重要法寶。

­　　近年來，寧德市著力用好思想建黨“傳家寶”，牢牢扭住思想政治工作“生命線”，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，精心組織開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，引導全市廣大黨員牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，使黨員干部心靈受到了蕩滌、思想受到了洗禮，引領科學發展能力得到了提升。

­　　人不率則不從，身不先則不信。寧德市堅持領導帶頭示范學，通過理論中心組學習、專題研討、專家輔導、領導干部上黨課等多種方式，準確把握習近平總書記系列講話的深刻內涵和精神實質，做到真學真懂，真信真用。市委主要領導親自抓、帶頭學、作表率，多次深入機關、基層講黨課、作報告，帶頭撰寫理論文章、心得體會，示范帶動學習全面展開、層層跟進，興起了學習貫徹講話精神的熱潮。

­　　寧德市堅持專題研究深入學，把習近平總書記在寧德工作期間的重要著述作為黨員干部教育的重要內容，持續開展學習《擺脫貧困》系列活動，成立滴水穿石閩東精神研究會，組建“學習大軍”志愿者團隊，大力傳播習近平總書記重要思想方略。加強對習近平總書記在寧德工作期間黨建思想的收集、整理和研究，積極參與中央組織部重點研究課題——《習近平總書記黨建思想研究》，注重從思想源頭和實踐起點上深刻領會系列重要講話的科學內涵和精神實質。

­　　寧德市堅持傳承傳統貼近學，市委先后開展“重上鸞峰橋、再走連心路”——到壽寧縣下黨鄉重溫習近平同志“三進下黨”的優良傳統、學習《擺脫貧困》研討會，“弘揚優良傳統、推動脫貧攻堅”專題研討，扶貧開發“寧德模式”內涵研討，市委班子成員帶頭開展“到支部去學習討論、到基層去解決問題”、“下基層、過黨日”、“七一”重要講話“三進”等活動，切實增強黨員干部對系列講話的思想認同、理論認同、情感認同和實踐認同。

­　　嚴明紀律

­　　促進干部作風轉變

­　　治市必先治黨，治黨務必從嚴。

­　　2016年，寧德市共調整不適宜擔任現職的縣級領導班子成員11名、鄉鎮領導班子成員48名;

­　　持續開展專項整治，清理各級干部在企業違規兼職252人，清理離(退)休干部在社會團體違規兼職836人;

­　　開展三年來，全市貫徹落實中央八項規定精神情況專項督查，共查處違反中央八項規定精神問題289起，處理487人(處級干部15人)，其中給予黨紀政紀處分251人，通報曝光83批188起典型問題。

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­　　一組組有力的數據彰顯了市委從嚴治黨、推進干部作風轉變的決心。

­　　多年來，市委始終聚焦從嚴管理干部，緊緊抓住領導干部這一“關鍵少數”，堅持“嚴”字當頭、“實”處著力，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，推動干部隊伍作風建設常態化、長效化，為推動全市經濟社會發展打造了一支忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。

­　　針對干部中存在的“慵懶散拖”和不作為、慢作為現象，寧德市結合落實干部能上能下規定，制定出臺了《關于進一步加強作風建設從嚴管理干部的意見》《關于整肅為官不為激勵干部擔當作為的規定(暫行)》等文件，建立干部履職的“責任清單”和問責的“負面清單”，實行表揚、使用、儲備、培訓、教育的“五個一批”20條舉措，激勵敢于擔當、敢于負責、實績突出、群眾公認的好干部，整肅不作為、慢作為、亂作為的干部。

­　　寧德市不斷加強干部日常監督管理，堅持抓常抓細、抓早抓小，制定出臺《領導干部談心談話辦法》，充分運用談心談話、經濟責任審計、信訪舉報查處等手段，加強對領導干部常態化管理監督。認真執行領導干部個人有關事項報告制度，按規定比例進行隨機抽查，并對擬提任對象進行重點查核，對存在漏報或不如實報告的領導干部，給予暫緩任用、誡勉、批評教育等處理。

­　　嚴肅執紀問責，保持高壓態勢，寧德市“不敢腐”氛圍日益濃厚。據統計，2016年，全市各級紀檢監察機關共立案1382件，增長71.7%，其中自辦案件1014件，結案1326件，給予黨紀政紀處分1307人;查處要案153件，經濟大案183件，貪污賄賂案件249件。

­　　固本強基

­　　建強一線核心力量

­　　福鼎市磻溪鎮赤溪村長安新街，一棟棟3至4層的徽派建筑民居從街頭延伸至街尾，村民們在家門口開起了吃住購商鋪。昔日“家家竹木屋、頓頓揭鍋難”的艱辛生活已經一去不復返。

­　　村民都說，赤溪村的巨變得益于有個好的黨支部。一直以來，赤溪村黨總支始終發揚“艱苦奮斗、頑強拼搏、滴水穿石、久久為功”的精神，堅持“四強四引領”黨建扶貧工作，把組織優勢化為扶貧優勢，把組織活力化為攻堅動力，團結帶領漢畬黨員群眾走出一條“生態立市、旅游富村”的脫貧致富路。2016年，赤溪村農民人均純收入達15696元，村集體經濟收入達50萬元。

­　　基礎不牢，地動山搖。近年來，寧德市始終堅持把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，通過實施“黨建富民強村工程”和“百個基層黨建示范點培育工程”， 著力整頓轉化軟弱渙散基層黨組織，建好一個村黨支部，帶富一方群眾。

­　　寧德市注重選優配強村級組織領導班子，以村級組織換屆為契機，引導和督促各級黨委把一大批素質好、作風正、肯奉獻的對象選進村級班子，尤其注重從返鄉創業大學生和大學生村官中推選村“兩委”班子成員。據統計，全市47%的村至少有一名大專以上學歷的村“兩委”成員，經濟能人村主干占比達63%，村干部帶領群眾致富能力不斷增強。

­　　民心是最大的政治。為了增強基層脫貧致富核心力量，寧德市安排10支由市委常委帶隊的掛村扶貧工作隊，157個市直單位、1470名干部包戶扶貧，共選派4批1975名黨員干部駐村任職，1150名干部駐村蹲點，實現貧困村、后進村全覆蓋。同時，針對村集體經濟薄弱、發展后勁不足的問題，制定發展村級集體經濟的意見和三年規劃，市財政每年安排1000萬元用于扶持省級扶貧開發重點縣“空殼村”發展集體經濟。僅2016年全市各級投入專項扶持資金8000萬元，有自有收入的村達到了76%，經營性收入10萬元以上的村占24%，使基層黨組織的凝聚力和戰斗力得到了明顯提升。

­　　制度管黨

­　　推動工作責任落實

­　　制度治黨是全面從嚴治黨的根本。近年來，寧德市認真履行全面從嚴治黨的政治責任，堅持把加強制度建設與強化責任落實緊密結合起來，以務實管用制度促進責任制有效落實。

­　　沒有規矩不成方圓。在推動全市黨建工作中，寧德市不斷建立健全制度，出臺了《關于進一步落實縣鄉黨委書記抓基層黨建責任制的意見》，全面推行責任清單制度、工作例會制度、掛鉤聯系、經費保障等8項具體制度。實行基層黨建目標管理，縣鄉村層層簽訂基層組織建設目標管理責任書，落實“每年一目標管理、每季度一督促檢查、每半年一分析點評、全年一考評述職”的“四個一”責任機制，分級制定基層黨建工作考評細則，以剛性考評促責任落實。

­　　從嚴管黨治黨，必須推進黨的建設制度改革。寧德市制定《深化黨的建設制度改革實施方案》，圍繞深化黨的組織制度、干部人事制度、黨的基層組織建設制度、人才發展體制機制改革4大方面，提出了41項改革舉措，明確了改革路線圖、時間表、任務書，以“項目化”方式推進黨的建設制度改革，以一件件具體改革成果落實黨建責任。目前，已出臺《關于進一步規范市管干部任前公示的實施辦法》《實名推薦市管干部人選的試行辦法》等改革文件40份。

­　　寧德市還開展縣、鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議工作，由市縣兩級常委分別當“考官”，請縣、鄉黨委書記分別述職，研究破解基層黨建難題。堅持把履行黨建責任情況作為黨員領導干部年度考核、干部考察等重要內容，對思想不重視、工作不得力的縣、鄉黨委書記，及時約談提醒、嚴肅問責;對連續兩年被約談提醒的，不予提拔重用和評先評優，強化抓基層黨建工作導向。（記者 陳小妹）