­　　近日，記者在寧德市行政服務中心新大樓施工現場看到，大樓主體工程已經順利完工，進入內外部裝修和智能化建設階段，預計今年8月投入使用。在窗口單位悉數入駐中心同時，增設水、電、燃氣、公交等便民服務窗口。屆時，智能便捷的行政服務中心將為市民提供“快速高效、多點便民”的現代化市政服務。

­　　2016年，我市緊緊圍繞“轉職能，提效能”目標，深入落實改革要點，狠抓落實，有序推進“放管服”改革。經過全市上下共同努力，審批事項大幅精簡，審批流程更加優化，政務服務更加規范，政府職能進一步轉變。改革讓政府的“手”收得更緊，權限的“檻”放得更低，讓群眾在這一“收”一“放”的改革變化中，真正享受到一“增”一“減”發展成果。

­　　持續簡政放權

­　　2016年是我市繼續精簡市級行政審批事項的一年，5月13日市政府召開行政審批制度改革蕉城區現場會，研究部署 “放管服”改革工作。全年共召開5次市政府辦公會議，研究相關工作，督促工作進度。11月18日召開機關效能建設領導小組擴大會議，對全年“放管服”改革工作進行“回頭看”，推動工作落實。

­　　記者從市審改辦了解到，2016年全年共分2批次清理精簡61項，其中取消17項、下放（委托）31項、調整13項。同時，還推動縣級各部門開展簡政放權，結合鄉鎮政府權責清單梳理工作，全市9個縣（市、區）均開展一輪簡政放權，共向鄉鎮下放（委托）行政審批和服務事項168項。2個小城鎮機構改革試點鎮均設立行政服務分中心，當地政府對試點鎮加大放權力度，福鼎市向太姥山鎮下放（委托）49項、福安市向賽岐鎮下放（委托）12項行政審批權。

­　　此外，我市積極主動全面承接上級下放委托事項。2016年寧德市級承接省政府下放（委托）事項39項。縣級累計承接省級下放委托事項7項，市級下放（委托）縣級辦理事項31項。

­　　改革不僅讓群眾享受到實惠，更是釋放了市場活力。“五證合一、一照一碼”登記制度改革穩步推進，去年新增市場主體3.63萬戶，增長30.36%，市場主體保持迅猛增長的態勢。

­　　深化制度創新

­　　“行政審批制度改革不是簡單的做加減法，就像煮菜，不同的配料會煮出不同的味道，創新審批制度，優化審批流程，一直是我們努力的方向。”市行政服務中心管委會主任李步舒表示。

­　　來到該服務中心二樓，投資項目并聯審批服務窗口引起記者注意。據介紹，2016年，市委、市政府制定了從立項到竣工全過程的投資項目并聯審批方案暨《寧德市投資項目并聯審批實施方案（試行）》，由行政服務中心牽頭組織發改、國土、規劃、住建等部門制定了各階段實施細則。“一口受理、同步審批、限時辦結、信息共享”并聯審批制度的實施，相比原有項目審批所需工作日縮減了三分之二。

­　　此外，推進“三集中”改革。督促部門加快審批職能歸并，保證行政審批科室能代表本部門對外統一受理、辦理行政審批及公共服務事項。要求各部門行政審批職能向審批科集中，審批科向行政服務中心集中，行政審批事項向電子政務平臺集中，并確保審批服務事項進駐中心到位、授權到位。同時，健全行政審批專用章管理和規范使用制度，逐步實現行政審批專用章與行政公章的功能分離。對于審批事項較少的部門，設立綜合窗口，制定了《寧德市行政服務中心綜合窗口管理暫行辦法》，并列入中心每月窗口綜合績效考評，加強對入駐綜合窗口部門的管理。

­　　推進智能建設

­　　2016年，我市積極推行“互聯網+政務服務”模式，按照省政府辦《福建省人民政府辦公室關于做好投資項目在線審批監管平臺試運行工作的通知》的有關要求，寧德市本級及10個縣級行政服務中心審批系統與省投資項目在線審批監管平臺完成對接，從2016年5月試運行以來，全市網上審批系統共為3579個投資項目賦碼, 實現了非涉密投資項目審批、核準、備案的“一窗受理、并聯辦理、依責監管、全程監察”。此外，開通了微信公眾號服務平臺，實現了申請人“指尖問政、指尖辦事”。

­　　同時，我市不斷加強省網上辦事大廳寧德分廳建設，推動實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。目前，福建省網上辦事大廳寧德分廳共入駐47個市直部門1009個事項，總的行政審批服務事項網上辦事開通比例達98.5%。

­　　此外，還積極推動公共資源交易平臺整合組建工作，整合市工程建設項目招投標、土地使用權和礦權出讓、國有產權交易、政府采購等交易機構成立寧德市公共資源交易中心并掛牌。建立了公共資源交易聯席會議制度，研究制定相關工作制度、管理細則、進場目錄及交易細則，規范公共資源交易行為。及時上報交易數據統計及數據分析報告，召開了全市公共資源交易數據統計培訓會。建立寧德市公共資源交易中心門戶網站，實現了與省級、縣級公共資源交易信息平臺互聯互通。截至日前，市公共資源交易中心共完成交易總數2707項，交易總額106.5867億元。