­　　新落成的市社會福利中心。該項目設置養老床位1720張，是寧德市首個具備醫護、療養、娛樂和生活等功能為一體的大型綜合性社會福利機構。

­　　養老制度，關系民生，情牽百姓。近年來，寧德市認真貫徹實施老年人權益

­　　保障“一法一例”，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，不斷推進老齡事業發展，全市老年人生活生命質量逐步提高。但隨著寧德市老年人占比逐年提高，現有養老服務體系不足以滿足老年人需求。如何進一步完善社會養老服務體系，成為今年“兩會”期間代表、委員關注的話題。

­　　現狀:社會養老服務能力低

­　　身體機能衰退、個人價值喪失、沒有子女陪伴……這是大多數老年人不得不面對的問題。近年來，寧德市老齡化日趨嚴重，據統計，截至2015年底，寧德市老年人口已達到52.1萬人，約占人口總數的14.58%。五年間，老年人口增長高達38.7%，寧德已進入人口老齡化社會。全市建成社區居家養老服務中心（站）167個，各類養老服務床位1.55萬張，每千名老年人養老床位僅有30張。

­　　“寧德市在加快健康產業和養老服務業發展上雖然取得了一定進展，但一些地方和部門對人口老齡化形勢認識不足、重視不夠，養老服務設施落后，不能完全滿足老年人的需求。”談起寧德市社會養老體系建設情況，市人大代表鄭榮樹說。寧德市公辦養老機構普遍存在面積小、設施舊、床位少等問題，加之原有養老機構由于規劃設計、土地性質等問題無法取得相關職能部門的驗收認可，養老服務信息化水平低，對養老機構和收養老人的信息統計還停留在人工階段等問題長期制約著各類養老機構的運作與發展。

­　　相對于城市，農村養老形勢更為嚴峻。農村老年群體龐大，“退而無休”仍在田間勞作的情況比比皆是；農村“五保”人員分散供養補助標準、城市“三無”人員的補助標準在全省內尚處于較低水平。由于基層財政困難，全市大部分鄉鎮敬老院沒有足額配備管理、服務人員和提供運營資金，造成敬老院入住率偏低。

­　　建議:健全社會養老保障體系

­　　“兩會”期間，人大代表、政協委員高度關注社會養老問題，通過自身經歷、入戶走訪，紛紛提出自己的意見和建議。他們認為，完善養老服務是民生根本，在健全養老服務體系的同時，如何充分調動群眾團體、志愿者協會、社會養老機構的廣泛參與，也是必不可少的。

­　　市人大代表黃志強認為，要進一步提高農村社會養老保障水平，逐步提高新農合籌資標準及財政補貼標準，減免高齡和貧困農村老人參加新農合費用，解決農村老人看病難和因病致貧問題。各級政府要加大敬老院投入，提供必要的設備、管理資金和工作人員，保證敬老院建成后能正常運行。

­　　市政協委員陳思文表示，要持續加大社會養老服務體系建設經費投入，重點用于公辦示范性養老機構和社區居家養老中心的建設，特別是敬老院的經費保障，扶持民辦養老機構的補貼、購買服務、高齡老人補貼等方面，建立健全養老服務業財政投入自然增長機制。同時，要引進先進的網絡智能化平臺，整合社區衛生服務中心、社會中介組織、家政服務企業、物業公司等資源，為高齡、空巢、殘疾及困難老年人群提供方便快捷服務，保障養老服務業發展。（趙巧紅/文楊洋/圖）