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長白山旅游優(yōu)惠活動被指涉地域歧視 究竟是怎么回事?

來源:北京青年報 2017-11-28 09:00 http://www.413629.com/

  長白山旅游優(yōu)惠活動涉地域歧視?

  景區(qū)針對特定地區(qū)推出優(yōu)惠活動 旅發(fā)委稱是城市間互惠 律師認(rèn)為不是地域歧視

  近日有網(wǎng)友發(fā)出一張圖并質(zhì)疑,長白山景區(qū)只對港澳臺和浙江、長三角地區(qū)優(yōu)惠,這算是地域歧視嗎?北京青年報記者從照片中看到,在一定時間內(nèi),港澳臺、浙江省及長三角地區(qū)游客憑有效證件,游覽吉林省內(nèi)所有4A級以上營業(yè)景區(qū),實行門票掛牌價半價優(yōu)惠,杭州市市民更可以在長白山景區(qū)免門票。長白山景區(qū)客服回應(yīng)稱每年均有優(yōu)惠活動,此為今年有針對性的活動。吉林省旅游發(fā)展委員會表示這是城市間互惠活動,并非地域歧視。

  長白山被指存在地域歧視

  張先生近日對北青報記者表示,自己在長白山旅游時,看到的宣傳牌子讓他心里覺得不舒服。張先生發(fā)來的照片是“長白山景區(qū)冬季冰雪令”的宣傳板,其中右上方寫著:自2017年11月1日至2018年4月30日,港澳臺、浙江省及長三角地區(qū)(上海、浙江、江蘇)游客,憑港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證及居民身份證等有效證件游覽吉林省內(nèi)所有4A級以上營業(yè)景區(qū),實行門票掛牌價半價優(yōu)惠。

  左下方則是“長白山景區(qū)冬季新政策”:自2017年11月1日至2018年4月30日,杭州市市民持居民身份證免長白山景區(qū)門票政策;2017年11月1日至12月31日,所有到長白山景區(qū)進行踏線的杭州市旅行社給予免長白山景區(qū)門票、環(huán)保車票和越野車票優(yōu)惠政策。張先生質(zhì)疑,只針對港澳臺、長三角地區(qū)游客推出的優(yōu)惠,是不是涉嫌價格歧視和地域歧視?“導(dǎo)游說因為這幾個地方的人消費相對多一些,所以就刻意吸引那些地方的人。”但張先生坦承,上述導(dǎo)游說法沒有錄音。

  旅發(fā)委回應(yīng)否認(rèn)地域歧視

  11月24日,北青報記者電話聯(lián)系了長白山景區(qū)客服工作人員,客服稱,“長白山景區(qū)冬季冰雪令”相關(guān)活動是由吉林省旅游部門和相關(guān)城市旅游部門達成協(xié)議后推出的一項活動。

  客服介紹,每年長白山景區(qū)會推出類似的活動,比如去年針對吉林省四平市的游客推出了優(yōu)惠政策,也有游覽兩個景區(qū)可以節(jié)省一個景區(qū)的門票,每年均不一樣,“明年可能就到其他城市了,主要是看他們的合作方式。”

  對于網(wǎng)友反映的“地域歧視”問題,客服稱可能只是心理作用,“只要是來長白山游覽的游客,我們都是雙手歡迎”。

  吉林省旅游發(fā)展委員會辦公室一位工作人員介紹,這項優(yōu)惠政策其實是向長三角、港澳臺進行旅游產(chǎn)品推薦,吸引游客到吉林旅游,針對不同地區(qū),每年優(yōu)惠政策不一樣。

  工作人員否認(rèn)這是在搞地域歧視,“不同城市互相之間有優(yōu)惠,游客肯定都歡迎過來旅游,但政策確實不能惠及所有人。”工作人員表示,目前吉林省旅游相對薄弱,且很大程度上依賴門票收入,因此做不到所有人都享受優(yōu)惠。

  此前多次推出優(yōu)惠政策

  北青報記者梳理公開報道看到,今年9月,浙江當(dāng)?shù)孛襟w報道,在固定時間內(nèi),浙江省、上海市、江蘇省的市民憑居民身份證等有效證件,可半價游覽吉林省內(nèi)所有4A級以上景區(qū)。此外,杭州市民游覽長白山景區(qū),持居民身份證可免門票,此次門票優(yōu)惠政策覆蓋吉林省內(nèi)近60個景區(qū)。

  今年10月18日,新華社發(fā)布消息稱,“吉港旅游交流周”18日在香港拉開序幕。在當(dāng)日舉行的“吉港兩地旅游推介交流會”上,吉林省旅游發(fā)展委員會推出“冰雪令”,針對港澳臺游客及旅游機構(gòu)推出一系列優(yōu)惠措施。另據(jù)吉林當(dāng)?shù)孛襟w報道,2015年及2016年,長白山景區(qū)也曾針對全國游客,推出北西景區(qū)聯(lián)票政策,省內(nèi)游客持居民身份證游覽長白山景區(qū),可免長白山景區(qū)門票。

  律師稱不是歧視性收費

  北京康達律師事務(wù)所韓驍律師認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國旅游法》相關(guān)規(guī)定,在景區(qū)的定價方面,政府起到了主導(dǎo)作用。這種只對港澳臺和浙江、長三角地區(qū)的優(yōu)惠,其實質(zhì)是一種對城市的推介,本質(zhì)是一種政府主導(dǎo)的優(yōu)惠政策。

  優(yōu)惠政策是否是一種歧視性收費政策?韓驍認(rèn)為,界定歧視性收費應(yīng)當(dāng)從兩個維度考慮,第一,是否使少數(shù)地區(qū)感到不適;第二,是否在原有基礎(chǔ)上使被歧視方產(chǎn)生負擔(dān)。這種優(yōu)惠是針對少數(shù)地區(qū)的減價方案,因此,少數(shù)地區(qū)不會產(chǎn)生受歧視感,而少數(shù)地區(qū)也沒有產(chǎn)生負擔(dān)。而對其他地區(qū)的消費者來說,也沒有產(chǎn)生負擔(dān),之前付多少票價,之后還付多少錢。因此,不能認(rèn)為這是一種歧視性收費。

  韓驍認(rèn)為優(yōu)惠政策也不是一種地域歧視,《民法通則》第四條規(guī)定,民事主體在民事活動中的法律地位一律平等。正如國家與國家之間也會達成互惠條約一樣,地區(qū)之間的互惠協(xié)議,在不損害其他地區(qū)利益的情況下,也應(yīng)當(dāng)是允許的。(文/記者 郭琳琳 

原標(biāo)題:長白山旅游優(yōu)惠活動涉地域歧視?
責(zé)任編輯:朱惠娥
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